一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以探索環(huán)境保護(hù)新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全為基本出發(fā)點，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險為著力點，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握縣情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特征，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環(huán)境治理體系和完備的環(huán)境管理體系，明確“十二五”時期全縣環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年環(huán)境保護(hù)的行動綱領(lǐng)，努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
二、總體目標(biāo)
“十二五”是我縣加快“兩區(qū)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會和建設(shè)現(xiàn)代新型永豐、生態(tài)永豐、和諧永豐的關(guān)鍵時期。繼續(xù)實現(xiàn)主要污染源全過程控制，有效控制生態(tài)破壞，基本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)體系。堅持以人為本，關(guān)注民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，建設(shè)生態(tài)宜人的人居環(huán)境，為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供有效的環(huán)境保障。
“十二五”時期，我縣將繼續(xù)做好化學(xué)需氧量、二氧化硫主要污染物減排工作，同時完成煙塵、粉塵、氨氮、氮氧化物等其他污染物減排任務(wù)。全縣飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，出境地表水水質(zhì)滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；餐飲業(yè)油煙污染和燃煤鍋爐污染全面得到解決；綠化水平和質(zhì)量有較大提高，縣城城區(qū)空氣、聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善；農(nóng)村規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染有效控制，農(nóng)村面源污染加重趨勢有所減緩；環(huán)保機構(gòu)與管理體系進(jìn)一步健全，環(huán)保宣傳教育得到強化，環(huán)保監(jiān)測能力明顯加強，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理與執(zhí)法能力有較大提高；加快我縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把污染防治和生態(tài)保護(hù)工作推上一個新臺階，確保我縣環(huán)保工作達(dá)全市一流水平。
同時，我縣將進(jìn)一步加快創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣建設(shè)步伐，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、生態(tài)公園、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，加強對公眾的環(huán)境宣傳。力爭2011年命名省級生態(tài)縣，2013年命名為國家級生態(tài)縣。
三、規(guī)劃指標(biāo)
（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；
2、縣境內(nèi)河流地表水水質(zhì)滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
3、縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；
4、縣城聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）總量控制指標(biāo)
5、化學(xué)需氧量排放強度控制在3.4kg/萬元GDP；
6、氨氮排放量保持在2010年水平以下；
7、SO2排放強度控制在2.5kg/萬元GDP；
8、煙塵排放量控制在410T以內(nèi)；
9、工業(yè)粉塵排放量控制在2554T以內(nèi)；
10、工業(yè)固廢排放量控制在33000T以內(nèi)，綜合利用率達(dá)到30%，危險廢物得到安全貯存與處置。
（三）污染防治指標(biāo)
11、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%；
12、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到90%，工業(yè)垃圾衛(wèi)生處置率達(dá)到100%；
13、縣城建成區(qū)人均公共綠化面積達(dá)到13m2；
14、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
15、森林覆蓋率達(dá)到71.5%；
16、礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到60%；
17、水土流失治理面積達(dá)到85%；
18、獲得國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，生態(tài)村8個。
（五）環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo)
19、通過COD、NH3-N、DO、pH值、SS、TSP、SO2、煙塵、粉塵、噪聲等項目的持證上崗考核，環(huán)境監(jiān)測站化驗室通過CMA計量認(rèn)證，建立和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急監(jiān)測體系，建立空氣和地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家三級站標(biāo)準(zhǔn)要求；
20、加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)，改善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備，嚴(yán)厲打擊違法行為，繼續(xù)開通“12369” 環(huán)保投訴舉報電話，重視環(huán)境信訪，對群眾反映的環(huán)境問題及時處理；環(huán)境監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)；
21、加強環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，組建永豐縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。
（六）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
22、全縣秸稈綜合利用率達(dá)到96%；
23、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖糞便處理率達(dá)到95%；
24、農(nóng)膜回收率達(dá)到92%；
25、化肥使用強度小于250千克/公頃(折純)；
26、農(nóng)藥使用強度小于3千克/公頃(折純)；
27、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量和安全達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長第一負(fù)責(zé)人，區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)環(huán)境保護(hù) “一票否決制”;結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，堅持不懈抓實施;結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策，以高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝為先導(dǎo)，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)社會生產(chǎn)要素向有利于環(huán)境保護(hù)的方面流動，避免因區(qū)域性開發(fā)造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，定期檢查和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成情況，依靠監(jiān)督執(zhí)法和規(guī)范管理，逐步形成黨委、政府負(fù)總責(zé)、公眾參與、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的環(huán)境保護(hù)機制。
(二)堅持依法保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市政府頒布的法令法規(guī)，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)時，必須堅持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，推行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決控制新污染源的產(chǎn)生。
(三)積極籌措資金，加大環(huán)境保護(hù)投入。大力優(yōu)化投資環(huán)境，完善投入機制，用活現(xiàn)行政策，吸引外資、民營企業(yè)和社會團(tuán)體投資環(huán)境保護(hù)，建立多元化的投、融資體系。全面實施污染物總量收費制度，逐步提高城市污水、垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，籌措污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。政府加大對城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施投入，積極爭取中央、省、市環(huán)保專項資金支持。
(四)依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科扶先導(dǎo)型、資源節(jié)約型企業(yè)，把推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能降耗，資源綜合利用和加強企業(yè)管理相結(jié)合進(jìn)來，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益和市場競爭力，增強企業(yè)綜合實力。積極引進(jìn)資金，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷提高公眾環(huán)境意識和參與環(huán)境保護(hù)的自覺性與主動性。利用各種專題活動加強公民環(huán)境法制和科學(xué)知識教育，提高主動自覺參與意識，落實公眾對駐地環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)，完善環(huán)境信息公布制度，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，對區(qū)域開發(fā)和大型項目進(jìn)行公眾聽證制，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)環(huán)境決策和管理的科學(xué)化和民主化。
(六)明確部門職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)，形成強大合力。環(huán)保部門按照統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)環(huán)保工作，實施生態(tài)縣建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境污染投訴處理、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、企業(yè)三廢監(jiān)管、縣城環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、污水處理廠監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)工作；其他各有關(guān)部門也要按照本部門的職責(zé)，共同參與環(huán)境保護(hù)工作。財政部門要把環(huán)保行政、監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、科研等人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、能力建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算；經(jīng)濟(jì)管理部門要安排環(huán)保項目計劃，完善廢物處置政策；稅務(wù)部門要制定實施環(huán)保稅收優(yōu)惠政策；建設(shè)部門要加強城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通；科技部門要加大環(huán)�？萍纪度耄涣謽I(yè)部門要加強森林植被保護(hù)和系統(tǒng)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理；農(nóng)業(yè)部門要采取措施，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對環(huán)境的污染，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治；公安部門要淘汰污染嚴(yán)重的機動車，在城區(qū)劃定車輛禁鳴區(qū)；經(jīng)貿(mào)委、工商、國土、衛(wèi)生、水利等部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)與資源管理工作，文化、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極開展環(huán)保公益活動，普及環(huán)保教育。
五、重點建設(shè)項目投資
（一）水污染治理方面
1、加快縣城生活污水集中處理二期工程建設(shè)，新建縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程二期建設(shè)，防止恩江及其它重要水域水質(zhì)的惡化，力爭到2015年工業(yè)COD排放量較2010年下降5%，投資約需3000萬元。
2、新建工業(yè)園區(qū)廢水集中處理廠，日處理工業(yè)廢水2萬噸。排污管的改造，實行雨污分流，投資約需8000萬元。
3、以保護(hù)麻州水廠水源地為重點，加強恩江飲用水水源保護(hù)；同時以農(nóng)村生活污水處理為重點，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水水源保護(hù)，投資約需10000萬元。
4、以江西贛豐啤酒廢水深度處理工程為示范，主要建設(shè)調(diào)節(jié)池、生化池、沉淀池、污泥池等，投資約需600萬元。
（二）大氣污染治理方面
發(fā)展城市清潔生產(chǎn)和清潔能源、取締一批燃煤工業(yè)企業(yè)，加強工業(yè)園西區(qū)煙氣集中治理設(shè)施和硫酸回收系統(tǒng)建設(shè)，配套建設(shè)各企業(yè)間煙氣連接管道，設(shè)計煙氣處理能力為30萬立方米/小時。投資約需5000萬元。
（三）固體廢物治理方面
1、加快縣城生活垃圾無害化填埋場建設(shè)，新建工業(yè)垃圾填埋場的建設(shè)，同時加強農(nóng)村生活垃圾處理工程建設(shè)，投資約需5000萬元。
2、危險固體廢棄物安全處置。建設(shè)危險廢物收集中轉(zhuǎn)站，包括危險廢物收集分類儲存庫，清洗廢水處理池，管理設(shè)施及購置轉(zhuǎn)運車輛、監(jiān)控儀器等，投資約需1000萬元。
3、工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建設(shè)完善固廢處置體系，實現(xiàn)工業(yè)固廢收集、運輸、儲存、處置的全過程管理，投資約需200萬元。
（四）重金屬污染綜合防治方面
對全縣重金屬企業(yè)進(jìn)行全面排查，將有潛在危險風(fēng)險的重金屬排放企業(yè)作為重點防控企業(yè)，將鉛、汞、鎘等污染物作為重點防控對象，將重金屬污染物排放相對集中的地區(qū)作為重點防控區(qū)域，將有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)作為重點防控行業(yè)，重點排查、重點防控，保障環(huán)境安全，投資約需3800萬元。
（五）噪聲治理方面
聲環(huán)境和交通噪聲整治。加強道路兩側(cè)綠化防護(hù)帶和隔聲屏障建設(shè)，在生活住宅區(qū)等敏感段以及交通噪聲嚴(yán)重地段應(yīng)建造防噪屏，建造20～30米寬的防護(hù)林，投資約需2000萬元。
（六）生態(tài)保護(hù)方面
以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公園、生態(tài)文明村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和農(nóng)村生態(tài)示范以及環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目為重點，建立生態(tài)示范工程、有機農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜、有機食品等生態(tài)基地；降低農(nóng)藥和化肥的使用量，控制農(nóng)村面源污染；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理；推廣清潔生產(chǎn)、清潔能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，投資約需12500萬元。
（七）環(huán)保自身能力建設(shè)方面
1、加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、環(huán)�？萍紤�(yīng)用研究等環(huán)�；A(chǔ)能力建設(shè)，開展生態(tài)狀況調(diào)查，完成全縣環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等工作，投資約需1000萬元。
2、大力優(yōu)化機構(gòu)隊伍建設(shè)。針對目前環(huán)保隊伍現(xiàn)狀，力爭增編增人，改善隊伍結(jié)構(gòu)，不斷吸收高素質(zhì)、高學(xué)歷人才進(jìn)入環(huán)保隊伍。加強對全系統(tǒng)環(huán)保人員的政治、法律、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)。打造一支有能力、有水平，想做事、能做事的環(huán)保隊伍。同時加強環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣城建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，完善監(jiān)測、監(jiān)察儀器裝備，通過三、五年努力兩支隊伍基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)，投資約需600萬元。
3、加強永豐縣環(huán)保局駐工業(yè)園西區(qū)工作站監(jiān)管能力建設(shè)，建立和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急監(jiān)測體系和環(huán)境自動監(jiān)測平臺，強化對西區(qū)企業(yè)的監(jiān)管，投資約需200萬元。（永豐縣人民政府）
