發(fā)布時(shí)間：2012-3-2 10:25:59  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》（豫政〔2011〕74號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)污染減排和生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)濟(jì)源建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省定環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，制定我市2012年環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)。
    一、總體要求
    2012年我市環(huán)境保護(hù)總體要求是，以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)、省九次黨代會(huì)和市十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，強(qiáng)化污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，探索走出一條不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的路子，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市提供環(huán)境保障。全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)減排指標(biāo)分別控制在1.46萬(wàn)噸、0.16萬(wàn)噸、4.5萬(wàn)噸和6.18萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上；蟒河南官莊、沁河伏背和濟(jì)河西宜作出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮濃度控制在省定指標(biāo)以?xún)?nèi)；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
    二、工作任務(wù)
    2012年環(huán)境保護(hù)工作主要任務(wù)是，圍繞一個(gè)中心，抓好三大重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)工作。“一個(gè)中心”即污染減排。主要通過(guò)深化污水處理設(shè)施建設(shè)、加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝建設(shè)和加大落后產(chǎn)能淘汰力度，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)�！叭�大重點(diǎn)”即重金屬污染防治、環(huán)境綜合整治和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快治理進(jìn)度，促進(jìn)涉重金屬行業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展；建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)優(yōu)化發(fā)展布局，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�！拔屙�(xiàng)工作”即強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、完善環(huán)境應(yīng)急防范體系和提升環(huán)保能力建設(shè)。
   （一）圍繞一個(gè)中心
    圍繞污染減排這一中心，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。開(kāi)展全市主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)核算和排污權(quán)有償使用及交易工作。對(duì)電力、鋼鐵、化工、水泥、造紙等行業(yè)實(shí)行排污總量控制，新建項(xiàng)目污染物新增排放指標(biāo)須從本行業(yè)內(nèi)部調(diào)劑替代解決。
    深化污水處理設(shè)施建設(shè)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，完善城市污水管網(wǎng)，提高城市生活污水收集率，日新增污水處理能力1萬(wàn)噸。6月底前，濟(jì)高焊接材料完成廢水污染治理工程。8月底前，豫光鋅業(yè)完成廢水深化治理工程；結(jié)合鐵路沿線環(huán)境綜合整治和濟(jì)瀆區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，由北海街道辦事處牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、工商行政管理局、公安局、民族宗教局等部門(mén)配合，督促下街皮毛加工廠停產(chǎn)，年底前實(shí)施整體搬遷，改善珠龍河水質(zhì)。12月底前，城市污水處理廠完成污泥處置工程。監(jiān)管城市污水、垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。
    加快重點(diǎn)企業(yè)廢氣脫硫脫硝工程建設(shè)。6月底前，國(guó)電豫源完成煙氣脫硫技改治理工程。8月底前，濟(jì)源鋼鐵完成燒結(jié)機(jī)尾氣脫硫治理工程。10月底前，金信實(shí)業(yè)完成煙氣脫硝治理工程。11月底前，沁北電廠完成3號(hào)機(jī)組煙氣脫硫增容改造和脫硝治理工程。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)減排，由市公安局牽頭，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局配合，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢制度，確保機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排任務(wù)完成。
   （二）抓好三大重點(diǎn)
    1.強(qiáng)力抓好重金屬污染防治
    全面落實(shí)我市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，完成污染物排放總量削減目標(biāo)。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成污染的重金屬企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。12月底前，完成石河（豫光金鉛—亞橋段）底泥無(wú)害化處理處置工程；全面推進(jìn)豫光金鉛冶煉渣處理技術(shù)改造和土壤修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，督促聯(lián)創(chuàng)化工和方升化學(xué)完成含汞鹽酸深度脫吸治理項(xiàng)目建設(shè)。由工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，完成年度涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
    2.深化環(huán)境污染綜合防治
    優(yōu)先保護(hù)飲用水源地。由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，開(kāi)展地下水專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)城市集中飲用水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析，健全水源地環(huán)境評(píng)估、環(huán)境信息公開(kāi)等制度，確保飲用水安全。
    推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，大力開(kāi)展集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，以煤氣、天然氣等清潔能源逐步取代燃煤，提高城市清潔能源使用率；全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸，實(shí)施高效清潔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)方式，提高城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)水平，減少二次揚(yáng)塵。由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，監(jiān)督賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)安裝凈化設(shè)施，深化油煙治理；新建、改建和擴(kuò)建餐飲服務(wù)業(yè)的，要落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)后方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制各類(lèi)建筑施工揚(yáng)塵，確保實(shí)現(xiàn)“六不開(kāi)工”和“三個(gè)100%”，即審批手續(xù)不全不開(kāi)工、圍擋不合要求不開(kāi)工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開(kāi)工、沖洗排放設(shè)備不到位不開(kāi)工、保潔人員不到不開(kāi)工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》不開(kāi)工；工地內(nèi)非施工區(qū)裸土覆蓋率100%、工程車(chē)輛駛離工地車(chē)輪沖洗率100%、暫不建設(shè)場(chǎng)地綠化率100%。按照屬地管理的原則，由相關(guān)鎮(zhèn)和街道辦事處牽頭，市煤炭局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局和國(guó)土資源局配合，開(kāi)展煤場(chǎng)和石料廠集中區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，有效防治粉塵污染。
    嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移制度。由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的收集和安全處置工作，確保轄區(qū)危險(xiǎn)廢物安全貯存、處置和依法轉(zhuǎn)移率達(dá)100%。
    抓好企業(yè)污染治理。要以創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為載體，圍繞磷石膏、電石渣和重金屬?gòu)U渣等的綜合利用，“榨干吃?xún)簟惫�業(yè)三廢，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。6月底前，嘉禾木公司完成惡臭氣體污染治理工程。8月底前，中原特鋼完成電渣爐廢氣治理工程。10月底前，濟(jì)源鋼鐵完成廢渣綜合利用工程；萬(wàn)洋肥業(yè)完成磷石膏綜合利用工程。
突出重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。12月底前，豫光金鉛、萬(wàn)洋冶煉、金利冶煉、聯(lián)創(chuàng)化工等11家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
    3.全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
    根據(jù)我市3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極創(chuàng)建環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市級(jí)工業(yè)園區(qū)要加快規(guī)劃編制工作，盡快開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，為加快項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)濟(jì)源市2011—2015年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬產(chǎn)品深加工，大力推進(jìn)節(jié)能減排，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展模式，延伸和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)從資源消耗型向環(huán)保效益型轉(zhuǎn)變。
    （三）落實(shí)五項(xiàng)工作
    1.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加大重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，對(duì)已安裝的國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源強(qiáng)化監(jiān)管，確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；對(duì)符合安裝條件的市控重點(diǎn)污染源，12月底前全部安裝到位，并與市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
    2.嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)并重，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，支持高成長(zhǎng)性和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制高污染、高耗能和低水平重復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目新建做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
    3.加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。對(duì)照指標(biāo)體系，修改完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)市建設(shè)。全年申報(bào)1至2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)生態(tài)村，創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)生態(tài)村和20個(gè)市級(jí)生態(tài)村并通過(guò)考核驗(yàn)收。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把農(nóng)業(yè)源減排作為重點(diǎn)，通過(guò)加快建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污水資源綜合利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。由市畜牧局負(fù)責(zé)，建成處理能力10萬(wàn)噸的有機(jī)肥生產(chǎn)線。新建規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，采取全過(guò)程綜合治理措施，確�；瘜W(xué)需氧量和氨氮去除率達(dá)到95%和85%以上；逐步取締污染程度高、治理難度大的小型養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），確保完成年度農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。開(kāi)展蟒河、濟(jì)河流域農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工作，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)源市第二污水處理廠和坡頭城鎮(zhèn)污水處理廠，使農(nóng)村生活垃圾、生活污水和養(yǎng)殖糞污水得到集中處理。抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
    4.完善環(huán)境應(yīng)急防范體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，抓好技術(shù)支撐和救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，定期組織培訓(xùn)和演練，健全環(huán)境應(yīng)急統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防控體系，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
    5.提升環(huán)保能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、監(jiān)控等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓好特征污染物監(jiān)測(cè)工作；強(qiáng)化放射源監(jiān)管，保障輻射環(huán)境安全。開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)�；顒�(dòng)。抓好環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心建設(shè)，重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控。多渠道、多途徑引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)環(huán)境管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，進(jìn)一步提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。
    三、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，要高度關(guān)注，親自督導(dǎo)。環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，做好全市環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同做好環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)在環(huán)境保護(hù)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
   （二）加大環(huán)保投入。要加強(qiáng)排污費(fèi)征收使用管理，支持企業(yè)治理污染。引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到2%以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金并落實(shí)好配套資金，加快污染防治項(xiàng)目進(jìn)度，確保治理工程按期投用。
   （三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。實(shí)施環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)定期公布制度，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行“黑名單”曝光并依法予以處罰。完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和能動(dòng)性。聘請(qǐng)社會(huì)環(huán)保監(jiān)督員，實(shí)施社會(huì)評(píng)議制。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)確定的污染減排、重金屬、環(huán)境綜合整治、生態(tài)市建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，臺(tái)賬管理，納入全市目標(biāo)考核，市委市政府督查局、市監(jiān)察局和市創(chuàng)建辦要跟蹤督查，對(duì)完不成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的單位，年終一票否決。（濟(jì)源市環(huán)境保護(hù)局）