“十二五”時(shí)期，是泰州全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)生態(tài)名城建設(shè)、提升生態(tài)文明水平的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見》和《“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，按照泰州市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》要求，特編制《泰州市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。
一、“十一五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)回顧
“十一五”期間，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，基本完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1．污染減排成績(jī)顯著。全面推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。泰州市第二（城南）污水處理廠、泰州市城北污水處理廠等水污染治理重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用；國(guó)電泰州發(fā)電有限公司、泰州梅蘭熱電有限公司等企業(yè)均建成脫硫設(shè)施。五年累計(jì)實(shí)施化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目201個(gè)、二氧化硫減排項(xiàng)目84個(gè)，累計(jì)削減化學(xué)需氧量 16206噸、二氧化硫59865噸，累計(jì)削減率分別為11.7%和2.6%，超額完成“十一五”減排任務(wù)。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目395個(gè)，節(jié)約標(biāo)煤60.74萬(wàn)噸；關(guān)閉小化工、小電鍍、小冶金企業(yè)145家，淘汰落后高耗能設(shè)備4518臺(tái)（套）；關(guān)閉供熱區(qū)域內(nèi)的工業(yè)小鍋爐23臺(tái)，淘汰水泥產(chǎn)能30萬(wàn)噸、印染產(chǎn)能900萬(wàn)米、皮革產(chǎn)能6萬(wàn)標(biāo)張、鋼鐵產(chǎn)能9萬(wàn)噸。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，主要污染物新增量得到有效控制；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 270家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。
2．生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，泰興市、姜堰市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。泰興的泰興鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)，姜堰的溱潼鎮(zhèn)，興化的戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)以及高港的永安洲鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。
3．環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力開展河道環(huán)境綜合整治，完成鳳城河、老東河、中子河等河道水環(huán)境整治任務(wù)，內(nèi)河生態(tài)和景觀功能逐步得到恢復(fù)。深入開展飲用水水源地綜合整治行動(dòng)，6個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部整治到位，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。持續(xù)推進(jìn)城市大氣環(huán)境治理，2010年，市區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)保持在331天以上。不斷加大禁鳴區(qū)和安靜小區(qū)建設(shè)力度，市區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果十分顯著。
4．農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。全面啟動(dòng)農(nóng)村“六清六建”及“三清一綠”環(huán)境綜合整治工程，五年累計(jì)疏浚縣鄉(xiāng)河道764條、淤泥5110.46萬(wàn)方、村莊河塘淤泥5976.18萬(wàn)方、改廁21.33萬(wàn)座、建成農(nóng)村公路2460.84公里。編制完成649個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，建成一批垃圾箱、公共廁所、排水管道等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。中日合作農(nóng)村分散型污水處理示范項(xiàng)目在戴南鎮(zhèn)董北村和趙家村順利竣工，姜堰的白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)被環(huán)保部和財(cái)政部列為國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)。
5．監(jiān)管體系日趨完善。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力顯著提升，各市（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。增設(shè)核與輻射安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)海陵區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)環(huán)保行政機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到東部地區(qū)二級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法》，組織召開了全國(guó)首例環(huán)境信訪聽證會(huì)。
雖然我市“十一五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得了明顯的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題，主要有：一是環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。部分城市內(nèi)河水質(zhì)短期內(nèi)難以明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)改善不明顯，地下水氨氮和總大腸菌群指標(biāo)存在不同程度的超標(biāo)。城市灰霾污染未得到有效遏制，局部地區(qū)酸雨問(wèn)題依然嚴(yán)重，酸霧、有機(jī)廢氣等新型廢氣污染問(wèn)題仍然存在。二是工業(yè)污染有待進(jìn)一步減少。部分企業(yè)污染治理水平低，治污設(shè)施運(yùn)行不正常、惡意偷排等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不銹鋼加工業(yè)、蓄電池產(chǎn)業(yè)等區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題尚未得到根本解決，重金屬、危險(xiǎn)固廢等新型污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善�，F(xiàn)有部分污水處理廠受配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后影響，進(jìn)水率偏低，制約環(huán)境效應(yīng)的發(fā)揮�！笆晃濉币�(guī)劃的60個(gè)環(huán)保重點(diǎn)工程部分項(xiàng)目沒(méi)能如期完成。四是生態(tài)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。生態(tài)狀況指數(shù)均呈下降趨勢(shì)，濕地破壞、水土流失等生態(tài)問(wèn)題仍然存在，沿江地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效治理，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。五是環(huán)境監(jiān)管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。環(huán)保部門自身能力建設(shè)不足，基層環(huán)保監(jiān)管能力跟不上環(huán)保形勢(shì)發(fā)展的需要。
二、“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
“十二五”是我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，將面臨五個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇：一是國(guó)家、省將把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置。黨中央、國(guó)務(wù)院將建設(shè)生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，江蘇省也將加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全面提升生態(tài)文明水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整將使結(jié)構(gòu)性污染態(tài)勢(shì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，我市將著力構(gòu)建以新型裝備制造業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新產(chǎn)業(yè)和若干新興產(chǎn)品集群為主體的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”調(diào)“輕”，并向低污染、低能耗物耗、高產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)轉(zhuǎn)變，將有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力，有利于更大力度、更深層次解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。三是綜合實(shí)力的提升為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到85000元，地方財(cái)政用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入將持續(xù)增加，并進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)對(duì)環(huán)保的投入。同時(shí)，物價(jià)、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)體制改革的深化也有利于更好地推動(dòng)環(huán)保工作。四是新一輪生態(tài)創(chuàng)建將有力推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作。市委、市政府要求力爭(zhēng)2014年確保2015年建成國(guó)家生態(tài)市的目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府將更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快完善機(jī)制體制，切實(shí)加大環(huán)保資金投入和政策扶持，推進(jìn)重大工程建設(shè)，為加快改善環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。五是公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)提供更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著人民群眾生活水平的大幅提高，對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量也提出了更高的要求。人民群眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性高漲，支持環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍日益濃厚。
但是，我們也清醒地看到，全市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)也將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要有五個(gè)：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的壓力不斷加大�！笆濉逼陂g，全市總體進(jìn)入工業(yè)化中期向中后期邁進(jìn)的階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，全市結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍將繼續(xù)存在，對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。二是主要污染物減排的壓力不斷加大�！笆濉逼陂g，全市能源資源需求繼續(xù)增加，減排因子增加、減排范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)主要污染物減排的要求更高、考核更嚴(yán)，減排工作進(jìn)入結(jié)構(gòu)減排的攻堅(jiān)階段，抑制增量、削減存量的任務(wù)十分艱巨。三是改善環(huán)境質(zhì)量的壓力不斷加大�！笆濉逼陂g，隨著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，復(fù)合型污染加劇，新型污染不斷顯現(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量的難度隨之加大，需要在更加廣泛的領(lǐng)域和更加深入的層面推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)。四是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力不斷加大。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，突發(fā)性環(huán)境污染事故和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將呈增加趨勢(shì)。重金屬、持久性有機(jī)物和土壤污染等長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題有可能集中爆發(fā)。防范重大環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。五是解決環(huán)境問(wèn)題的壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境污染糾紛將不斷增加，解決環(huán)境污染糾紛的難度日益加大。
三、“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造富有魅力的生態(tài)名城，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)主要污染物減排，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善生態(tài)環(huán)境，全力維護(hù)生態(tài)安全，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為全市建成更高水平小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1．生態(tài)創(chuàng)建，服務(wù)全局。以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)制度為保障，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展體系。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2．統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)境公共服務(wù)均衡化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村覆蓋、環(huán)保投入向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成城鄉(xiāng)環(huán)保一體化格局。
3．突出重點(diǎn)，保障安全。著眼于江蘇沿江開發(fā)和蘇中加速崛起的大背景，全面分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治，全力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的環(huán)境問(wèn)題，提升重大污染事故防范能力。
4．政府主導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，合理配置環(huán)保公共資源。鼓勵(lì)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，努力形成政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。
5．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重銜接。統(tǒng)籌考慮“十二五”期間國(guó)家和江蘇省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，注重與《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
（三）主要目標(biāo)
到2015年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著增強(qiáng)，主要污染物減排任務(wù)全面完成，生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，城市空氣質(zhì)量、集中式飲用水水源地等達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，全面建成國(guó)家生態(tài)市。
四、“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)
“十二五”期間，全市將圍繞五項(xiàng)主要任務(wù)，組織實(shí)施146個(gè)環(huán)保工程項(xiàng)目（詳見附表2），總投資約188.2億元。
（一）參與綜合決策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1．優(yōu)化生態(tài)空間。
實(shí)行主體功能區(qū)分類建設(shè)和保護(hù)。明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。加強(qiáng)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、特殊生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)等6大類重要生態(tài)功能區(qū)空間管制，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”。
執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的源頭控制，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的導(dǎo)向作用，把環(huán)境功能區(qū)劃、總量控制、環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)開發(fā)布局。建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查與項(xiàng)目環(huán)境影響審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。到2015年，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。
規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目應(yīng)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及環(huán)保要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染轉(zhuǎn)移。清理整頓各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格限制化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位開發(fā)建設(shè)。對(duì)環(huán)境污染突出、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)施重點(diǎn)整改。注重區(qū)內(nèi)企業(yè)科學(xué)布局，合理設(shè)置環(huán)境安全防護(hù)距離，避免工業(yè)與生活用地混雜。工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、集中區(qū)）須配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等項(xiàng)目，須進(jìn)入通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施完善的開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目須進(jìn)入省級(jí)化工園區(qū)或經(jīng)市政府確認(rèn)、環(huán)評(píng)文件經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”集中處置，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。省級(jí)化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定的排污總量范圍內(nèi)，允許進(jìn)行為改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造。推動(dòng)江蘇梅蘭化工有限公司等企業(yè)搬遷入園。嚴(yán)格落實(shí)省關(guān)于重金屬污染防治工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)涉重企業(yè)的環(huán)境管理。
2．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
實(shí)行差別化的區(qū)域環(huán)境管理。按照區(qū)域自然稟賦和發(fā)展特征，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升全市資源環(huán)境承載能力。
進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入制度。把減排指標(biāo)完成情況作為區(qū)域項(xiàng)目審批的前置條件，推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收管理。對(duì)未完成污染減排任務(wù)、跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)治污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后或運(yùn)行狀況不良區(qū)域，暫停審批除污染防治以外的所有建設(shè)項(xiàng)目。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化污染物減排倒逼傳導(dǎo)作用，對(duì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展化工、火電、冶金、建材等行業(yè)“兩高一資”企業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，淘汰重污染、高能耗、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的落后產(chǎn)能，逐步搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)位于環(huán)境敏感區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)。
3．構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快構(gòu)建“1+3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持信息化工業(yè)化深度融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、冶金及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和整體水平，努力向高新化、品牌化和特色化發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)延伸，努力提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
積極推進(jìn)集約化發(fā)展。加快構(gòu)筑以中國(guó)醫(yī)藥城、出口加工區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)帶和里下河地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)板塊為主體的“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)空間格局。堅(jiān)持差別定位，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)。
4．推進(jìn)綠色發(fā)展。
深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。大力提升電子行業(yè)貴金屬回收加工水平，深度解決電子廢物資源化問(wèn)題。大力推廣化工行業(yè)余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、“三廢”綜合利用和副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)。全面推行冶金行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t煤氣的綜合利用，高爐爐頂壓差發(fā)電，干法熄焦，熔融還原煉鐵和廢水零排放技術(shù)。大力發(fā)展建材行業(yè)綜合利用建筑渣土、生活污泥和工業(yè)固體廢物的水泥、混凝土、新型墻體材料，構(gòu)筑綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生物鏈，加快發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。
積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比重，加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，控制二氧化碳等溫室氣體排放。加快電力、鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，推動(dòng)低碳技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和應(yīng)用。推進(jìn)低碳示范工程建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)低碳化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈管理，加快推進(jìn)泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，形成一批具有示范作用和推廣意義的低碳企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水稻種植間歇性灌溉，改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞便預(yù)處理方式，降低農(nóng)業(yè)二氧化碳排放。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降。
大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞熱電、化工、醫(yī)藥、機(jī)電、造船等骨干行業(yè)的節(jié)能改造，開發(fā)熱交換器、熱能回用、墻體自保溫、復(fù)合保溫隔熱等外墻外保溫技術(shù)及其裝備。開發(fā)城鄉(xiāng)分散型生活污水處理高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，開發(fā)造紙、化工等行業(yè)難降解廢水處理、回用和“零”排放技術(shù)和設(shè)備，加快資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，開發(fā)和推廣有利于節(jié)能減排和有益、不損害人體健康的綠色技術(shù)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、綠色辦公設(shè)備。構(gòu)建多功能、一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為環(huán)保企業(yè)孵化平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)泰興市城東環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、姜堰監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)基地，著力打造有泰州特色的環(huán)保設(shè)備、環(huán)境工程、資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成泰州市新興產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。組織冶金、化工、紡織、造紙等重點(diǎn)行業(yè)以及排放重金屬的重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推廣應(yīng)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備，建成一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，建成一批綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。完善上市公司環(huán)保核查制度，加強(qiáng)上市公司環(huán)保后督查和環(huán)境信息公開。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升治污能力
1．生活垃圾處理設(shè)施。
堅(jiān)持焚燒和填埋相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化集中處置設(shè)施全覆蓋。全面整治不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到使用年限的垃圾處理設(shè)施，逐步對(duì)服務(wù)期滿的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化封場(chǎng)與生態(tài)恢復(fù)。大力推行垃圾焚燒發(fā)電和供熱、垃圾填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和泰興市生活垃圾焚燒余熱利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。加快建立生活垃圾分類收集制度，重點(diǎn)實(shí)施餐廚垃圾分類收集和處置，積極推動(dòng)生活垃圾分類收集試點(diǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和垃圾資源化綜合利用。到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成（改造）垃圾中轉(zhuǎn)站；到2015年，全市新建生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施5個(gè)，新增城市生活垃圾無(wú)害化處理能力2225噸/日，市、市（縣級(jí)）生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%和95%。建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站同步建設(shè)滲濾液收集池，生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%。
2．污水集中處理設(shè)施。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施城區(qū)雨污分流以及省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省同意保留工業(yè)園區(qū)的污水集中治理，基本消除城市生活污水直接排放城市河道的現(xiàn)象。采取就近接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)、建設(shè)小型污水處理設(shè)施、生態(tài)處理等不同模式，提高農(nóng)村生活污水處理率。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)治污、完善污水收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，理順和調(diào)整市區(qū)排水通道，合理布局尾水通道。到2015年，新建、擴(kuò)建48座污水處理廠，新增處理能力達(dá)41.25萬(wàn)噸/日，同步配套鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，新增污水收集管網(wǎng)930.3公里；市、市（縣級(jí)）污水收集處理率分別達(dá)90%、80%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，所有開發(fā)區(qū)和省同意保留工業(yè)園區(qū)污水集中處理率達(dá)100%。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行，縣級(jí)以上污水處理廠完成脫氮除磷提標(biāo)技術(shù)改造。
推進(jìn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。積極研發(fā)、推廣污泥處置技術(shù)和污泥土地利用、干化焚燒處置技術(shù)，提升污泥利用處置水平。全市有條件的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)廢水集中處理廠推廣開展污泥無(wú)害化處理，轄區(qū)各市分別建成1個(gè)污水處理廠污泥干化焚燒、綜合處置示范工程。
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理和中水回用工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)江蘇雙樂(lè)化工顏料、江蘇金揚(yáng)子生物工程、興化鎖龍消防藥劑等企業(yè)中水回用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上建設(shè)污水深度處理及中水回用設(shè)施，積極推動(dòng)重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理與回用，推進(jìn)環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施延伸。到2015年，工業(yè)企業(yè)中水回用水量達(dá)400萬(wàn)噸/年。
3．脫硫脫硝設(shè)施。
推進(jìn)火電并逐步開展非火電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)電泰州、靖江國(guó)信、靖江蘇源熱電、靖江江源熱電等企業(yè)的脫硫減排工程，逐步開展鋼鐵冶金、化工、建材等行業(yè)的二氧化硫排放削減，重點(diǎn)削減江蘇錫鋼集團(tuán)、江蘇長(zhǎng)強(qiáng)鋼鐵、靖江眾達(dá)炭材等重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫排放量。到2015年，重點(diǎn)完成10項(xiàng)脫硫工程。
推進(jìn)電力等行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)。新、改、擴(kuò)建機(jī)組須配套煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組全面實(shí)行低氮燃燒改造，開展35噸以上燃煤鍋爐低氮燃燒工程示范，13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部建成煙氣脫硝工程，綜合脫硝效率達(dá)50%以上。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)電泰州、靖江國(guó)信、靖江蘇源熱電、靖江江源熱電、泰興新浦電廠、泰興黃橋電廠、泰興卡萬(wàn)塔沿江熱電、江蘇奧喜�；ぃㄗ詡錈犭姀S）、興化熱電、興達(dá)鋼簾線集團(tuán)熱電分廠、姜堰市化肥公司熱電分廠等企業(yè)的脫硝工程。到2015年，重點(diǎn)完成14項(xiàng)電力低氮燃燒改造與脫硝工程。
4．危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施。
提升危險(xiǎn)固廢處置能力。成立固廢管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)督管理，提升危險(xiǎn)廢物防治水平，降低危險(xiǎn)廢物存貯、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2015年，危險(xiǎn)固廢的安全處置率達(dá)100%。
加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)宇新固體廢物處理有限公司現(xiàn)有醫(yī)療廢棄物安全處理和處置設(shè)施運(yùn)行管理，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生單位延伸。到2015年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，農(nóng)村基本建成“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系，收運(yùn)體系覆蓋整個(gè)轄區(qū)。
5．規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施。
加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用，積極開展糞尿廢水資源化利用。建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式和“一池三改”戶用沼氣工程。到2015年，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95％以上，四市分別建成1-2個(gè)規(guī)�；笄菁S便綜合治理示范工程。
6．環(huán)境監(jiān)管設(shè)施。
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)改造現(xiàn)有污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，按照國(guó)家和省關(guān)于自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境噪聲、重要河流斷面水質(zhì)、危險(xiǎn)固廢、核與輻射、重點(diǎn)企業(yè)等在線自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控。
加快環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建成國(guó)家東部地區(qū)示范監(jiān)測(cè)站、江蘇省土壤和固廢監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省飲用水監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、江蘇省二惡英分析實(shí)驗(yàn)室以及灰霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)水域、大氣、道路環(huán)境、空氣、輻射、區(qū)域和交通噪聲等自動(dòng)監(jiān)測(cè)子網(wǎng)。加快應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的軟硬件建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)分析、追蹤溯源應(yīng)急響應(yīng)能力，構(gòu)建覆蓋全市的環(huán)境安全預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展遙感監(jiān)測(cè)和水體生態(tài)災(zāi)害生態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)野外生態(tài)定位觀測(cè)站。強(qiáng)化污染源排放監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)所有污染減排重點(diǎn)源、污水處理廠、煙氣排放負(fù)荷達(dá)80%以上的重點(diǎn)廢氣源實(shí)施主要排污口的在線自動(dòng)監(jiān)控。
（三）解決重點(diǎn)問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量
1．主要污染物減排。
以改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，以降低流域內(nèi)水體中主要污染物環(huán)境濃度、區(qū)域酸沉降強(qiáng)度為重點(diǎn)，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、污染物排放強(qiáng)度、現(xiàn)有源減排潛力等因素，合理確定減排目標(biāo)。到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在9.05萬(wàn)噸、1.12萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年分別削減11.7%、12.9%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在5.29萬(wàn)噸、5.67萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年分別削減9.14%、13.10%。
2．水環(huán)境保護(hù)。
保障城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)安全。市區(qū)、姜堰市、泰興市統(tǒng)一實(shí)行聯(lián)網(wǎng)供水；靖江市、興化市實(shí)施獨(dú)立的區(qū)域供水系統(tǒng)；通過(guò)實(shí)施姜溱河、俞西河等省重點(diǎn)配套輸水工程，進(jìn)一步健全里下河內(nèi)部輸水網(wǎng)絡(luò)，全市90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。市區(qū)及所轄四市全部建成備用水源地，開辟相對(duì)獨(dú)立于長(zhǎng)江水源以外的新水源地。加強(qiáng)全市清水通道管理，建設(shè)貫穿市域里下河腹部地區(qū)的引江河～泰東河、引江河～鹵汀河清水通道及以南官河、周山河等為主線的通南地區(qū)清水通道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全提供保障。加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力建設(shè)，嚴(yán)格管理與控制水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放，建立重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)檔案，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案。到2015年，所有城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%和95%。
深化工業(yè)廢水治理。重點(diǎn)加強(qiáng)化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等行業(yè)的污染防治，積極推動(dòng)重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理與回用，推進(jìn)環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施延伸。到2015年，工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。
推進(jìn)地下水污染防治。全面開展地下水污染狀況普查，針對(duì)污染問(wèn)題突出的工業(yè)固體廢物堆存、垃圾填埋、涉重金屬企業(yè)等三類場(chǎng)地，嘗試開展典型場(chǎng)地地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。嚴(yán)格控制地下水開采，建立以行政區(qū)域?yàn)閱卧牡叵滤_采總量管理制度。通南地區(qū)南部及沿江地區(qū)地下水補(bǔ)給源豐富，開發(fā)利用條件較好，可適當(dāng)開發(fā)利用，通南地區(qū)北部及里下河地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格控制開采規(guī)模，進(jìn)一步控制中心城市及各市（區(qū)）城區(qū)開采集中區(qū)域內(nèi)的開采。加強(qiáng)工業(yè)取用深層地下水管理，嚴(yán)格按定額取水，限制取水規(guī)模。加強(qiáng)地下水污染防治，推進(jìn)地表水、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理，建立健全地下水污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急體系。
3．大氣污染防治。
強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染防治。嚴(yán)格控制化工、醫(yī)藥、電子、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的酸霧、工業(yè)粉塵、氯化氫、VOC以及危險(xiǎn)廢物和生活垃圾焚燒等有毒有害廢氣、揮發(fā)性有機(jī)氣體、惡臭氣體的排放。加強(qiáng)有機(jī)廢氣排放的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，提高有機(jī)廢氣收集處理率，減少無(wú)組織排放。推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，嚴(yán)格控制工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體的排放。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。到2012年，完成全市所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。大力削減機(jī)動(dòng)車污染物排放總量，實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，加快淘汰老舊車、“黃標(biāo)車”，加大“黑煙車”整治力度，限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。實(shí)施國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共交通車輛和出租車輛的尾氣排放管理，推廣使用天然氣等清潔燃料。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展清潔能源公交車、快速公交和軌道交通，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修制度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，完善機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢測(cè)全覆蓋。
治理城市揚(yáng)塵。全面推行“綠色施工”，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工工地圍擋、施工道路硬化、裸露場(chǎng)地和散體材料覆蓋、渣土運(yùn)輸車輛沖洗等揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化作業(yè)水平，控制道路交通揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，開展植樹造林，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面，充分發(fā)揮綠化滯塵防塵功能。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。
控制油煙污染。所有餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝油煙凈化裝置，建立運(yùn)行維護(hù)制度。重點(diǎn)監(jiān)管污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的飲食單位，重點(diǎn)整治學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。居民住宅或以居住為主的商住樓不得新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。到2015年，基本解決油煙污染擾民的突出問(wèn)題。
推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，加大環(huán)境執(zhí)法力度，組織開展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)整治。到2015年，全市建立完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成全社會(huì)共同推動(dòng)大氣污染防治的工作新格局，酸雨頻率控制在30%以內(nèi)，城市灰霾天數(shù)減少20%。
4．城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
加大城市黑臭河流的整治力度。制訂實(shí)施城市內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能。重點(diǎn)完成老通揚(yáng)運(yùn)河?xùn)|段、九里溝河、老東河、周山河等城市河道的綜合整治，通過(guò)調(diào)水、駁岸、清淤和河岸綜合整治等工程措施，完善截污、減污、調(diào)水和景觀等功能，提高河道自凈能力，實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、有綠”，河流水質(zhì)全部達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)要求。到2015年，全市城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面消除城市內(nèi)河“黑臭”現(xiàn)象，基本完成主要農(nóng)村河道疏浚。
加快推進(jìn)城市深度處理尾水的資源化利用。鼓勵(lì)污水處理廠在原有處理工藝上增加深度處理裝置，使其轉(zhuǎn)化為符合一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的中水，優(yōu)先回用于城鎮(zhèn)景觀、綠化、道路沖刷、建筑施工等用水，部分可回用于生產(chǎn)用水。到2015年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理尾水回用率達(dá)12%以上。
加強(qiáng)城市噪聲污染防治。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，進(jìn)一步完善城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分。加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)噪聲污染源監(jiān)測(cè)和污染源整改。提高后街背巷道路通行能力，減少車輛噪聲。加強(qiáng)商貿(mào)、娛樂(lè)、餐飲等場(chǎng)所噪聲控制，規(guī)范社會(huì)生活噪聲排放行為。控制建筑施工噪聲。
完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置一體化進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，對(duì)無(wú)法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無(wú)機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。到2015年，建制鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的資源化綜合利用；采取接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)、建設(shè)小型處理設(shè)施、生態(tài)處理等方式提高農(nóng)村生活污水處理率。重點(diǎn)推進(jìn)海陵區(qū)罡楊鎮(zhèn)、靖江市西來(lái)鎮(zhèn)、生祠鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)以及靖江市生祠鎮(zhèn)、泰興市、姜堰市白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)等農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。
削減種植業(yè)污染。改善農(nóng)業(yè)施肥的方式與結(jié)構(gòu)比例，全面推廣測(cè)土施肥技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“三品”基地建設(shè)。改變農(nóng)田傳統(tǒng)灌溉方式，提高水的吸收利用率，減少流失。到2015年，專用配方肥料占肥料總用量的30%以上，每公頃化學(xué)氮肥（折純）施用強(qiáng)度控制在250千克以內(nèi)。
加強(qiáng)秸稈綜合利用。全面禁止露天焚燒秸稈，大力推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，扶持發(fā)展秸稈綜合利用項(xiàng)目，發(fā)展生物質(zhì)能。轄區(qū)四市各建立1-2個(gè)秸稈綜合利用示范工程。到2015年，建立完善的秸稈收集貯運(yùn)體系，形成布局合理、多元、深層次利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局，綜合利用率超過(guò)95%。
防治養(yǎng)殖污染。支持集約化養(yǎng)殖，實(shí)施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)、排污總量控制、排污許可制度、“三同時(shí)”制度�！笆濉逼陂g，全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，禁止養(yǎng)殖廢水直接排放，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，積極推廣畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）與種植公司（基地）的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
5．固廢污染治理。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染防治。實(shí)施危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處理處置全過(guò)程監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)控年產(chǎn)生100噸以上危險(xiǎn)廢物的單位，防止危險(xiǎn)廢物隨意傾倒和非法轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化醫(yī)療廢物全過(guò)程監(jiān)督管理，建立醫(yī)療廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、具有龍頭帶動(dòng)作用的危險(xiǎn)廢物利用和處置企業(yè)。
建立電子廢物回收利用體系。加快建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理拆解體系，支持企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地，加快發(fā)展專業(yè)化電子廢物拆解和回收利用企業(yè)。重點(diǎn)從源頭控制電子廢物污染，推進(jìn)電子行業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)電子廢物的環(huán)境監(jiān)管，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收和處理廢舊產(chǎn)品的責(zé)任。至2015年，初步建立電子廢物回收利用網(wǎng)絡(luò)。
防治一般工業(yè)固廢污染。促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，在電力、建材、鋼鐵冶金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等行業(yè)構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。加強(qiáng)水處理污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、綜合利用和處理處置技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用。建立促進(jìn)污泥綜合利用的激勵(lì)政策和防止污染的約束機(jī)制，加快污泥處置設(shè)施建設(shè)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處理率達(dá)99.6%，粉煤灰綜合利用和無(wú)害化處理率達(dá)100%。
（四）強(qiáng)化綜合治理，保障環(huán)境安全
1．重金屬污染防治。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)金屬表面處理及熱處理加工、金屬冶煉行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。凡產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)全部納入省控重點(diǎn)污染源管理，逐步實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。禁止在重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無(wú)環(huán)境容量的區(qū)域新建排放主要重金屬污染物項(xiàng)目。分區(qū)域制定和實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰措施，加快推進(jìn)資源浪費(fèi)、高污染、高耗能、高耗水企業(yè)的退出，禁止將涉重金屬落后產(chǎn)能向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
開展重點(diǎn)地區(qū)污染整治與修復(fù)。開展九龍鎮(zhèn)電鍍廢水處理污泥、戴南鎮(zhèn)不銹鋼酸洗廢水處理污泥、姜堰市鎢鉬廢渣、梁徐鎮(zhèn)廢舊蓄電池等企業(yè)重金屬污染治理工程，全面排查重金屬污染狀況，實(shí)施綜合治理；嚴(yán)格管理重金屬?gòu)U物轉(zhuǎn)移和處置，防止二次污染；積極開展重金屬污染場(chǎng)地治理與修復(fù)示范，加快重金屬污染擴(kuò)散防治技術(shù)、農(nóng)田土壤污染的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和場(chǎng)地土壤治理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染源頭控制技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立完善的重金屬污染防治體系及應(yīng)對(duì)機(jī)制。到2015年，重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染物排放量比2007年降低15%。
增強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)防控區(qū)所在市（區(qū)），配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。重金屬重點(diǎn)防控區(qū)建立定期監(jiān)督和公告制度，加密監(jiān)測(cè)水質(zhì)斷面、空氣質(zhì)量和土壤，增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。
2．核與輻射環(huán)境安全保障。
推進(jìn)核技術(shù)利用項(xiàng)目精細(xì)化管理。嚴(yán)格輻射項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、許可證核準(zhǔn)、延續(xù)、換發(fā)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、放射源轉(zhuǎn)讓審批、轉(zhuǎn)移備案、豁免審批等制度，提高準(zhǔn)入門檻。建立核技術(shù)利用企業(yè)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確認(rèn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，控制輻射事故隱患突出、安全風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)的發(fā)展，降低輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化電磁環(huán)境安全監(jiān)管。將電視發(fā)射塔、廣播臺(tái)（站）等大型電磁輻射設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，合理劃定功能區(qū)，優(yōu)化電磁場(chǎng)空間分布。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)伴有電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展。改造和搬遷主城區(qū)內(nèi)影響周圍居民和環(huán)境安全的大型電磁輻射設(shè)施，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。
實(shí)行廢舊金屬熔煉行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控。建立廢舊金屬熔煉企業(yè)放射性污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控進(jìn)出口不銹鋼制品。把放射性污染防控作為廢舊金屬熔煉項(xiàng)目環(huán)境管理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理，推進(jìn)廢舊金屬入爐熔煉前監(jiān)測(cè)制度落實(shí)，嚴(yán)防金屬制品放射性污染事件發(fā)生。
推進(jìn)輻射污染治理。開展全市電磁輻射、放射性污染區(qū)域等環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，掌握全市放射性污染區(qū)域、涉源企業(yè)的數(shù)量、分布，各類環(huán)境介質(zhì)的污染狀況，以及對(duì)周圍居民生產(chǎn)生活的影響。強(qiáng)化對(duì)放射性廢源（物）的統(tǒng)一管理，確保100%安全收貯放射性廢源，妥善處置放射性廢物，最大限度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展全市放射性污染區(qū)域的去污整治、生態(tài)修復(fù)等，定期進(jìn)行輻射環(huán)境評(píng)估，防止場(chǎng)所的二次污染。
健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)全市核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、大型電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)。到2015年，輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋縣級(jí)以上城市，建成輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)哨，實(shí)現(xiàn)全市輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的全覆蓋。
3．土壤環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)對(duì)土壤污染監(jiān)管。實(shí)施省土壤污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)土壤污染調(diào)查及其成果應(yīng)用，組織實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是三品基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物和農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。積極引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展有機(jī)食品，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范市（區(qū)）建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。加強(qiáng)污染源監(jiān)控和周邊土壤污染情況監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化減污、防治措施。
完善土壤污染修復(fù)技術(shù)體系。建立優(yōu)先修復(fù)土壤清單，初步形成污染土壤修復(fù)機(jī)制。建設(shè)江蘇省環(huán)境保護(hù)土壤與固廢監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇代表性污染場(chǎng)地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。
強(qiáng)化土壤污染防治政策支撐。積極探索土壤污染防治政策措施。加快制定實(shí)施污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法。配合制訂修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)。
4．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。開展工業(yè)類、倉(cāng)儲(chǔ)類等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)固定源調(diào)查并建立完善檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省、市、市（區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)固定源分類分級(jí)管理。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源和面源聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)整治，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)固定源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、圍堰、應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，重點(diǎn)督促老企業(yè)和非工業(yè)園區(qū)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大且確實(shí)無(wú)法整改到位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行退出機(jī)制。
建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及存儲(chǔ)情況，制定重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品清單，定期開展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，推行重點(diǎn)環(huán)境管理類化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警。在重點(diǎn)敏感保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)和易發(fā)生跨界糾紛的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。到2015年，初步形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。開展長(zhǎng)江、引江河、新通揚(yáng)運(yùn)河等重點(diǎn)水域以及重金屬污染、化學(xué)品泄漏等突發(fā)污染事件預(yù)防、預(yù)警和預(yù)報(bào)研究，建立重要水源地水環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)“事前防范、事中應(yīng)急、事后監(jiān)測(cè)”，保障環(huán)境安全。
保障敏感保護(hù)目標(biāo)安全。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地和重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境安全保障，落實(shí)《江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)敏感保護(hù)目標(biāo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控措施，在飲用水源地和重要生態(tài)功能區(qū)上游河流設(shè)置控制斷面。加強(qiáng)地表水跨界斷面水質(zhì)和污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。到2015年，基本形成全市敏感保護(hù)目標(biāo)應(yīng)急防范關(guān)口前移的格局。
提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范保障水平。加強(qiáng)全市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源排查，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，加強(qiáng)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置演習(xí)。成立環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，達(dá)到國(guó)家環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的運(yùn)行機(jī)制，提高對(duì)環(huán)境污染事故和災(zāi)害的預(yù)警和快速反應(yīng)能力。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范資源調(diào)配體系，建立“全覆蓋，代儲(chǔ)備”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，規(guī)范專家管理制度，調(diào)整和完善專家?guī)�，進(jìn)一步規(guī)范全市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)域間環(huán)境應(yīng)急救援處置隊(duì)伍調(diào)用體系。進(jìn)一步完善企業(yè)、園區(qū)、部門和敏感保護(hù)目標(biāo)四個(gè)層次的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)
1．加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。
嚴(yán)格保障生態(tài)用地，其比例達(dá)到省下達(dá)重要生態(tài)功能區(qū)占比要求，使其成為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的國(guó)土空間。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)等實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，搬遷區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)，開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。對(duì)生態(tài)功能相對(duì)脆弱、環(huán)境敏感性較高、環(huán)境容量較小、風(fēng)景名勝區(qū)非核心景區(qū)、森林公園非生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源的二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)等，按照保護(hù)優(yōu)先的原則，實(shí)施限制性開發(fā)。
2．加強(qiáng)物種資源保護(hù)。
開展全市物種資源調(diào)查，建立健全生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)姜堰市溱湖、興化市烏巾蕩、得勝湖、中堡湖、大縱湖（興化市轄區(qū)），以及沿江地區(qū)重要灘涂等濕地的保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)旅游活動(dòng)的環(huán)境管理和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的控制，防止和逐步消除對(duì)各主要天然濕地的污染和破壞。對(duì)地勢(shì)低洼、易受澇漬危害的耕地，逐步實(shí)行退耕還濕、退耕還湖，恢復(fù)成濕地景觀。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)生物物種資源出入境管理制度，以長(zhǎng)江水域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)大小和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。制定應(yīng)急控制預(yù)案，建立防范和控制有害生物入侵的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。
3．加強(qiáng)綠化工作。
推進(jìn)綠化體系建設(shè)。突出沿江、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)生態(tài)隔離帶、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)、庭院綠化建設(shè)，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體的三級(jí)城鎮(zhèn)綠化體系。
推進(jìn)公路、鐵路沿線綠色通道建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施寧啟、新長(zhǎng)鐵路和寧通、寧靖鹽、廣靖、溧海高速公路標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，328國(guó)道、泰高路、興泰路等國(guó)道、省道以及沿江公路標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村道路標(biāo)準(zhǔn)造林綠化。
推進(jìn)河道、堤壩沿線綠色通道建設(shè)。繼續(xù)以沿江江堤、通南干河河堤和里下河圩堤為重點(diǎn)，全面推進(jìn)江、河、圩堤防綠化，建設(shè)融生態(tài)防護(hù)、用材、觀賞林于一體的江河湖渠堤岸防護(hù)林帶，將百里江堤和里下河圩堤建成綠色生命防線。
推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。通南地區(qū)結(jié)合低產(chǎn)田改造和硬質(zhì)化渠道工程，同步建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；里下河地區(qū)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圩堤為重點(diǎn)，實(shí)施綠化標(biāo)準(zhǔn)圩工程。重點(diǎn)推廣意楊速豐林、銀杏用材林和果材兩用林的培育，使林網(wǎng)結(jié)構(gòu)更為合理，綠化的綜合效益更加明顯。到2015年，全市農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)95%。
4．加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。
開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建。到2011年，力爭(zhēng)全市30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)；到2012年，力爭(zhēng)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，姜堰市、靖江市建成國(guó)家生態(tài)市；到2013年，力爭(zhēng)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，泰興市建成國(guó)家生態(tài)市；到2014年，力爭(zhēng)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，興化市建成國(guó)家生態(tài)市。全市力爭(zhēng)2014年確保2015年建成城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量良好、生態(tài)良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和生態(tài)文化繁榮的國(guó)家級(jí)生態(tài)市。
開展國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢。逐條對(duì)照國(guó)家環(huán)保模范城市新指標(biāo)考核體系，找準(zhǔn)復(fù)查迎檢的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能減排工程建設(shè)，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保全市創(chuàng)模復(fù)查順利通過(guò)環(huán)境保護(hù)部的驗(yàn)收。
開展生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。到2015年，在資源綜合利用領(lǐng)域培養(yǎng)一批示范園區(qū)和企業(yè)，所有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，各市（區(qū)）創(chuàng)建成一個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
開展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。以城市社區(qū)為基本創(chuàng)建單元，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，改善社區(qū)人居環(huán)境。到2013年，城區(qū)范圍內(nèi)50%以上的社區(qū)（市區(qū)70%以上的社區(qū)）建成綠色社區(qū)，80%的學(xué)校建成“綠色學(xué)�！�。
五、“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）保障措施
1．組織管理。
把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)納入各級(jí)政府和部門責(zé)任考核體系，逐級(jí)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。建立環(huán)境保護(hù)進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，確保責(zé)任到位，措施到位。加強(qiáng)評(píng)估考核，將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。建立重金屬污染、飲用水源污染等嚴(yán)重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。重點(diǎn)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系，開展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策法規(guī)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
2．政策支持。
實(shí)行有利于環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的價(jià)格收費(fèi)政策，逐步建立節(jié)約資源和有利于環(huán)保的價(jià)格機(jī)制。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度和非居民用水超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度；制訂鼓勵(lì)中水回用政策；按國(guó)家稅收政策，對(duì)資源綜合利用型企業(yè)給予支持；落實(shí)火電廠脫硫補(bǔ)助政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施；健全二氧化硫總量配額管理制度，完善二氧化硫排污權(quán)交易機(jī)制。制訂分區(qū)域污水、垃圾處理費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范排污費(fèi)征收制度，實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理收費(fèi)制度，建立廢舊資源回收處理收費(fèi)制度；對(duì)污水和固體廢物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行給予用地和用電上的優(yōu)惠。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)配套政策，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。
3．資金投入。
加大公益性、基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。全面完善污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處置付費(fèi)制度，進(jìn)一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以BOT、TOT等形式拓展投融資渠道，廣泛吸引會(huì)資本、民間資本、外商投資建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推廣社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，提高環(huán)保投資效益。
4．科技支撐。
堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，充分發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)保的引領(lǐng)、支撐和保障作用。圍繞生態(tài)建設(shè)、污染治理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染治理（脫硝）、污水處理（脫磷脫氮）、中水回用、工業(yè)固廢處置等新技術(shù)新方法的研究，以及重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研發(fā)，提升環(huán)�？萍甲灾鲃�(chuàng)新能力，加快環(huán)�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。對(duì)科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以政策優(yōu)惠和重點(diǎn)扶持。推動(dòng)高級(jí)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、科研單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的廣泛合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，建立企業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)體，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠合作，加速資本集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
5．執(zhí)法監(jiān)管。
建立和完善市、市（區(qū)）分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、輻射、宣教、信息標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)固廢管理隊(duì)伍建設(shè)。提高污染源在線監(jiān)控能力和水平，建立環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境突發(fā)性污染事故的處理能力，建立先進(jìn)的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)能力。推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全市在用放射源實(shí)施在線監(jiān)控，促進(jìn)省、市、市（區(qū)）、用源單位四級(jí)監(jiān)控信息共享，實(shí)現(xiàn)放射源由人防向技防的轉(zhuǎn)變。建立泰州市危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)排污申報(bào)的核定，調(diào)整污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境違法行為處罰力度，進(jìn)一步提高污染源在線監(jiān)控能力和水平，建立“企業(yè)違法成本高，守法成本低”的環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
6．宣傳教育。
健全環(huán)保宣教機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境宣教網(wǎng)絡(luò)體系，積極培育環(huán)境宣教中介機(jī)構(gòu)和民間社團(tuán)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)。積極發(fā)展生態(tài)文化，在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系和生活方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息公開，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制和公眾聽證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。疏通環(huán)保投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，定期公布環(huán)保違法企業(yè)，公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
（二）規(guī)劃實(shí)施
1．明確職責(zé)分工。
市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求。環(huán)保部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)管，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格政策等方面，組織制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策�？萍疾块T應(yīng)在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、科研能力建設(shè)等方面，加大支持力度。公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)同加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。住建、國(guó)土、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門應(yīng)依法加強(qiáng)本領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)和資源管理。宣傳、教育、文化等部門以及工、青、婦社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極開展環(huán)保公益活動(dòng)。
2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。
按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的要求，實(shí)施“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、年度建設(shè)計(jì)劃和資金來(lái)源，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織、管理和監(jiān)督檢查，開展工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，定期分析通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
3．實(shí)施考核評(píng)估。
建立規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估制度，每年對(duì)規(guī)劃任務(wù)與項(xiàng)目的進(jìn)展情況、總量控制等進(jìn)行調(diào)度分析和年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)。各地每年向上級(jí)政府報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作進(jìn)展，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。在2013年底和2015年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和期末考核。（泰州市人民政府）
