1 總則
1.1 目的和意義
污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段�！笆晃濉逼陂g通過實(shí)施減排措施，大幅度推進(jìn)治污工程建設(shè)，全市主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放基本得到控制，環(huán)境惡化趨勢(shì)得到一定程度緩解，但總體環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
“十二五”期間，我市工業(yè)化和城市化處于快速發(fā)展階段，資源能源消耗與環(huán)境矛盾將更加突出。為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、主要污染物排放量得到有效控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)抓住“十二五”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和解決重大環(huán)境問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)強(qiáng)化污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學(xué)編制總量控制規(guī)劃是落實(shí)國家環(huán)保目標(biāo)、有效配置公共資源、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控措施的一項(xiàng)重要工作，是“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是“十二五”排污總量指標(biāo)分配、減排考核評(píng)估的重要依據(jù)。科學(xué)、規(guī)范編制“十二五”總量控制規(guī)劃，確保其指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)保障“十二五”總量控制目標(biāo)任務(wù)的順利完成意義深遠(yuǎn)。
1.2 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
1.3 編制原則
第一，要搞好統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃編制服從于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對(duì)主要污染物總量控制規(guī)劃進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。在規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃方案的制定過程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀結(jié)合，區(qū)域與流域結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目結(jié)合。
第二，要做好分類指導(dǎo)。按照區(qū)域、流域、行業(yè)的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等差異化要求，合理測(cè)算減排潛力�？偭靠刂颇繕�(biāo)與任務(wù)結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源能源消費(fèi)需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施區(qū)域性、特征性污染物總量控制。
第三，要分解落實(shí)任務(wù)。按照污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦場(chǎng)園區(qū)、企業(yè)和具體項(xiàng)目，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，通過規(guī)劃編制切實(shí)推動(dòng)“十二五”污染減排工作。
第四，要確保規(guī)劃合理可行�？偭靠刂颇繕�(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
1.4 總量控制目標(biāo)和指標(biāo)
1.4.1 控制因子
在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十二五”期間將氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標(biāo)體系，對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施總量控制。其中，水污染物總量控制把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍，大氣污染物總量控制把污染源普查口徑的機(jī)動(dòng)車尾氣排放納入總量控制范圍。
1.4.2 目標(biāo)確定
以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，以降低轄區(qū)內(nèi)水體中主要污染物環(huán)境濃度和大氣環(huán)境中大氣污染物濃度為重點(diǎn)，考慮到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、污染物排放強(qiáng)度、現(xiàn)有污染源減排潛力等因素，基于排放基數(shù)、新增量測(cè)算、減排潛力分析，參照環(huán)保部給我省下達(dá)的“十二五”主要污染物排放總量控制指標(biāo)，確定我市“十二五”總量控制規(guī)劃削減目標(biāo)為：到2015年底，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年減少7.4%（其中工業(yè)加生活減少5.0%）、10.2%（其中工業(yè)加生活減少10.4%）、8.3%和7.5%。
1.5 規(guī)劃基準(zhǔn)年與排放基數(shù)
規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年。我市2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新各源點(diǎn)4項(xiàng)主要污染物排放情況見表1-1：
表1-1 2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新4項(xiàng)主要污染物排放情況
|
工業(yè)源 |
生活源 |
垃圾填埋場(chǎng) |
農(nóng)業(yè)源 |
機(jī)動(dòng)車 |
區(qū)域總量 | |
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COD （噸） |
1532.77 |
12240.64 |
327.25 |
9429.15 |
/ |
23529.81 |
|
氨氮（噸） |
100.47 |
1530.08 |
28.05 |
1107.10 |
/ |
2765.70 |
|
二氧化硫（噸） |
2840.77 |
1451 |
/ |
/ |
/ |
4291.77 |
|
氮氧化物（噸） |
1515.15 |
422 |
/ |
/ |
1835.67 |
3772.82 |
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新，考慮到我市2010年總量減排項(xiàng)目的實(shí)際落實(shí)情況，2010年我市4項(xiàng)主要污染物排放總量（基數(shù)）分別為：COD 23529.81噸、NH3-N 2765.70噸、SO2 4291.77噸、NOx 3772.82噸。
1.6 規(guī)劃編制技術(shù)路線
根據(jù)國家“十二五”總量控制規(guī)劃編制技術(shù)路線圖（圖1-1），確定我市“十二五”總量控制規(guī)劃編制的技術(shù)路線包括以下步驟：
（1）對(duì)“十一五”污染減排的執(zhí)行情況以及“十二五”減排形勢(shì)進(jìn)行分析，確定總量控制規(guī)劃的范圍（時(shí)間、控制指標(biāo)以及控制對(duì)象等），掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
（2）確定規(guī)劃基準(zhǔn)年污染物排放基數(shù)；
（3）測(cè)算“十二五”期間主要污染物新增量；
（4）測(cè)算減排潛力并提出相應(yīng)的總量減排措施方案，落實(shí)到重點(diǎn)工程和淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)項(xiàng)目；
（5）根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析結(jié)果提出總量控制初步目標(biāo)，采用二上二下方式協(xié)調(diào)確定我市總量控制目標(biāo)；
（6）統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排、流域區(qū)域污染防治專項(xiàng)規(guī)劃等，與省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；
（7）將減排目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求等進(jìn)行分解落實(shí)，制定實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施；
（8）實(shí)施“十二五”量控制規(guī)劃以及年度總量減排計(jì)劃。
2 “十一五”主要污染物總量控制實(shí)施情況評(píng)估
2.1 總量控制目標(biāo)完成情況
我市無電力、鋼鐵、有色、石油等重污染行業(yè)，建材、化工、造紙、紡織印染和食品釀造等行業(yè)企業(yè)也較少，省政府根據(jù)天門實(shí)際，要求我市“十一五”COD排放要在2005年1.68萬噸的基礎(chǔ)上削減8%，即2010年排放量控制在1.54萬噸以內(nèi)；SO2排放要在2005年0.40萬噸的基礎(chǔ)上削減5%，即2010年排放量控制在0.38萬噸以內(nèi)。經(jīng)核定，我市COD 2007-2009年排放量分別為1.675萬噸、1.633萬噸和1.617萬噸，SO2 2007-2009年排放量分別為0.402萬噸、0.39萬噸和0.3855萬噸。截至2009年底，我市COD排放量比2005年下降了3.46%，SO2排放量比2005年下降了4.1%。
2.2 主要減排措施落實(shí)情況
（1）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度。
隨著社會(huì)對(duì)環(huán)保關(guān)注度的提升，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度的提高和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，我市嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，并得到了很好的落實(shí)。湖北益泰藥業(yè)有限公司草酸生產(chǎn)項(xiàng)目、華潤雪花啤酒（天門）有限公司的擴(kuò)建工程、湖北杰康諾生物科技有限公司新建工程、天門順康紙業(yè)有限公司擴(kuò)建工程、天門市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、天門工業(yè)園污水處理廠工程等一大批新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)做到了“增產(chǎn)不增污”。
（2）淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)總量減排目標(biāo)的重要手段。2005年以來，我市陸續(xù)關(guān)停、關(guān)閉了岳口明星化工廠、皂市易普樂農(nóng)化、九真魯進(jìn)軍小化工廠、彭市長江冶煉廠、天門方場(chǎng)水泥廠、漁薪青山陶瓷廠、岳口健康村造紙廠、新堰徐越造紙廠、大河現(xiàn)代紙品廠、天門得事發(fā)印染有限公司、紅旗電鍍廠、天門市白酒廠、天門市油脂一廠、拖市酒廠、張港油廠、張港輕機(jī)、多寶天寶精細(xì)化工有限公司、天門順達(dá)金屬表面處理有限公司、中潤材料新技術(shù)開發(fā)有限公司、西龍磚瓦廠、友誼磚瓦廠、天門市新建磚瓦廠、熊河磚瓦廠、竟陵辦事處耀星磚瓦廠、岳口鎮(zhèn)五龍磚瓦廠、竟陵辦事處諶橋磚瓦廠、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凡店磚瓦廠、漁薪鎮(zhèn)盛灣磚瓦廠、干驛鎮(zhèn)汪河磚瓦廠、汪場(chǎng)鎮(zhèn)雷場(chǎng)磚瓦廠、麻洋鎮(zhèn)和平磚瓦廠、三添食品廠、天門市復(fù)興食品有限責(zé)任公司肉聯(lián)廠、天門市彭市鎮(zhèn)揚(yáng)莊村造紙廠、天門市三鼎紙業(yè)加工廠等一大批落后產(chǎn)能；關(guān)停了天門順康紙業(yè)有限公司草漿生產(chǎn)線、天門吉港建材有限公司2座水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線、湖北沙隆達(dá)天門農(nóng)化百草枯生產(chǎn)線、湖北穩(wěn)健紡織有限公司漂洗生產(chǎn)線等一批污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝。這在促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也極大地減少了COD、SO2等污染物的排放。
（3）督促老污染源工程治理，加快污水處理廠建設(shè)。
現(xiàn)有老污染源工程治理是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，督促企業(yè)落實(shí)污染治理設(shè)施是落實(shí)總量減排工作的重要抓手。我市一方面通過法律法規(guī)的約束督促企業(yè)開展工程治理，另一方面通過國家、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的扶持激勵(lì)幫助企業(yè)開展工程治理項(xiàng)目，這使企業(yè)治理污染的緊迫性和積極性大大提高。近幾年，湖北益泰藥業(yè)有限公司，天門順康紙業(yè)有限公司、天門福臨化工有限責(zé)任公司、天門市永康油脂化工有限公司等企業(yè)的廢水治理設(shè)施先后建成并投入使用，減排效益明顯。
我市城市污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模一期為5萬噸/日，是保護(hù)和改善天門河水質(zhì)、削減COD排放、緩解我市污染現(xiàn)狀的最有效的工程，是其它治理工程無法取代的。作為總量減排的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，市政府高度重視，克服重重困難，積極推進(jìn)城市污水處理廠的建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年可投入使用，這將為我市完成總量減排任務(wù)作出巨大貢獻(xiàn)。
（4）加快自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)，加大監(jiān)管力度。
加快在線監(jiān)測(cè)建設(shè)步伐，強(qiáng)化監(jiān)督管理，為管理減排打好基礎(chǔ)。安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，能從根本上杜絕企業(yè)偷排，控制事故性排放和其它非正常排放，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境污染事故。目前，我市湖北益泰藥業(yè)有限公司、華潤雪花啤酒（天門）有限公司、天門福臨化工有限責(zé)任公司和天門順康紙業(yè)有限公司4家企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已建成并投入運(yùn)行。另外，我市的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和城市環(huán)境大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站都已投入運(yùn)行，這將對(duì)我市的污染治理起到較好的監(jiān)督作用。對(duì)其他重點(diǎn)排污企業(yè)，環(huán)保部門也制定了每月一監(jiān)察、每季一監(jiān)測(cè)的監(jiān)管制度，確保治污設(shè)施的正常運(yùn)行，防止偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
清潔生產(chǎn)主要要求企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高物質(zhì)能源利用率，減少污染物排放。我市已有部分企業(yè)率先在這方面進(jìn)行了實(shí)踐。湖北益泰藥業(yè)有限公司通過硝酸尾氣回收稀硝酸、工藝廢水回收酒精和稀醋酸，年創(chuàng)造效益近1000萬元；天門順康紙業(yè)有限公司通過增加水循環(huán)量，每月節(jié)約電費(fèi)約7萬元；天門福臨化工有限責(zé)任公司利用硫酸余熱發(fā)電，使每噸硫酸的生產(chǎn)成本降低近50元；天門五華建材有限公司通過采用高細(xì)磨礦粉生產(chǎn)工藝，使每噸水泥生產(chǎn)減少原煤消耗20%~30%。通過清潔生產(chǎn)，一方面減少了污染物的排放，一方面降低了生產(chǎn)成本，使企業(yè)節(jié)能減排由外在壓力變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力。
另外，我市高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中就充分融入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，形成企業(yè)間的循環(huán)共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到了最大限度的利用。我市以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之一的湖北益泰藥業(yè)有限公司的中水回用項(xiàng)目為基本模式，提高水資源利用率，發(fā)展了一批水資源循環(huán)利用企業(yè)，如天門福臨化工有限責(zé)任公司重復(fù)用水、天門順康紙業(yè)有限公司工業(yè)污水回用等。另外，以健康村“規(guī)�；B(yǎng)殖廢物綜合利用及污染防治示范項(xiàng)目”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（6）借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)總量減排工作。
一是利用國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項(xiàng)目給予一定的支持或補(bǔ)助。二是充分利用國家、省級(jí)的獎(jiǎng)懲、激勵(lì)政策。2007年我市已將污水處理費(fèi)0.12元/噸的征收水平提高至0.8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，這將有力地推進(jìn)我市城市污水處理廠的建設(shè)步伐。另外，國家對(duì)今年安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)用，廢水在線監(jiān)測(cè)裝置每套省財(cái)政每年補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)3萬元，廢氣在線監(jiān)測(cè)裝置每套省財(cái)政每年補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)5萬元，利用這一優(yōu)惠政策，市環(huán)保局將鼓勵(lì)和督促更多的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，以便對(duì)企業(yè)排污行為實(shí)施有效管理。三是做好項(xiàng)目申報(bào)，為總量減排籌措資金。選好項(xiàng)目，尤其要做好重大環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作（如天門河飲用水源綜合治理工程）及各行業(yè)污染治理專項(xiàng)的申報(bào)，利用好上級(jí)的扶持政策，爭(zhēng)取國家、省有關(guān)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排。
2.3 面臨的形勢(shì)和主要問題
進(jìn)入“十一五”以來，我市雖然完成了省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)，但總量減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從連續(xù)多年的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)可以看出，我市主要水體除天門河下游水質(zhì)稍有好轉(zhuǎn)外，其它水體水質(zhì)變化趨勢(shì)不明顯，漢江干流水質(zhì)甚至還有惡化趨勢(shì)。天門河下游水質(zhì)雖同比稍有好轉(zhuǎn)，但水質(zhì)仍屬Ⅳ-Ⅴ類，水質(zhì)狀況較差。這與黨中央、國務(wù)院倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，提出的“讓人民群眾喝上放心的水、呼吸干凈的空氣”目標(biāo)尚有一定差距，任重而道遠(yuǎn)。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
（1）工業(yè)減排潛力小、壓力大。
從我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，目前仍屬于工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，工業(yè)污染排放量占排放總量比例較低，工業(yè)減排基本無潛力可挖。從2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我市工業(yè)COD排放量為1129噸，占COD排放總量16657.26噸的比例僅為6.78%，通過工業(yè)污染治理來實(shí)現(xiàn)總量減排的潛力已達(dá)至極限，已無減排空間。另外，國家認(rèn)可的SO2結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目只限于火電、水泥、鋼鐵、有色冶煉和煉焦行業(yè)，我市僅有天門五華建材有限公司的結(jié)構(gòu)減排可被認(rèn)可；在SO2工程治理項(xiàng)目方面，我市工業(yè)鍋爐普遍規(guī)模較小，實(shí)行煙氣脫硫在經(jīng)濟(jì)方面可行性不大，SO2工程減排困難重重。截至2009年底，COD總量減排離“十一五”目標(biāo)任務(wù)（1.54萬噸）還有0.077萬噸的差距，SO2總量減排離目標(biāo)任務(wù)（0.38萬噸）還有0.0055萬噸的差距。2010年COD和SO2兩項(xiàng)主要污染物排放量相較2009年要分別下降4.76%和1.43%才能完成“十一五”減排任務(wù)。
（2）污水處理廠建設(shè)進(jìn)度不理想，生活減排壓力大。
在全省17個(gè)地市州中，僅有我市未建成一座城市污水處理廠。從2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我市生活COD排放量為15528.26噸，占COD排放總量16657.26噸的比例高達(dá)93.22%，這使得污水處理廠處理生活污水對(duì)我市的COD總量減排至關(guān)重要。由于2010年底前污水處理廠沒有建成，不能投入運(yùn)行，導(dǎo)致我市COD減排任務(wù)沒有完成。
（3）企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，SO2重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目落實(shí)緩慢。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策以及武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的要求，水泥機(jī)立窯的淘汰必須于2009年底完成。天門吉港建材有限公司機(jī)立窯已于2008年拆除，但天門五華建材有限公司由于原料、交通等條件所限，企業(yè)生產(chǎn)方向難以確定，淘汰工作難以完成，嚴(yán)重影響“十一五”SO2總量減排任務(wù)的完成。
（4）農(nóng)村面源污染，特別是畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。
我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，畜禽養(yǎng)殖成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖為廣大農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生大量的廢水以及惡臭氣體，污染了地表水和養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境，成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最大難題。
3 “十二五”主要污染物總量控制總體思路
3.1 總體控制目標(biāo)
我市“十二五”總量控制規(guī)劃削減目標(biāo)為：到2015年底，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年減少7.4%（其中工業(yè)加生活減少5.0%）、10.2%（其中工業(yè)加生活減少10.4%）、8.3%和7.5%。同時(shí)把動(dòng)態(tài)更新的集中式（垃圾滲濾液）排放量納入到工業(yè)和生活排放量基數(shù)中，也就是說，“十二五”期間，我市4項(xiàng)主要污染物排放量分別要削減：COD 1741噸（其中工業(yè)加生活減少705.03噸）、NH3-N 282.10噸（其中工業(yè)加生活172.49噸）、SO2 356.22噸、NOx 282.96噸。
3.2 總體控制思路
3.2.1 水污染物總量控制思路
（1）加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。
一是提高城市污水處理廠的負(fù)荷率和污水管網(wǎng)覆蓋率，完善污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，并實(shí)施提標(biāo)改造，提高氮磷去除率，實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的基本控制項(xiàng)目全面達(dá)標(biāo)。二是采取適宜工藝推進(jìn)岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，大力推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。三是加快天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天門工業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。
（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制新增量。
一是結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，大幅度加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提升造紙、紡織印染、醫(yī)藥化工、食品等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（3）著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，搞好農(nóng)業(yè)污染源減排。
一是以規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。二是建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。三是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥。四是落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
3.2.2 大氣污染物總量控制思路
（1）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，嚴(yán)格控制新增量。
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，淘汰2座水泥機(jī)立窯和一大批粘土磚瓦廠。二是嚴(yán)格控制污染物新增量，新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制。三是進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)天然氣長輸管道，增加我市天然氣使用量，推進(jìn)工業(yè)鍋爐煤改氣（油），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。四是機(jī)動(dòng)車實(shí)行國四排放標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)配套油品。
（2）工業(yè)鍋爐脫硫脫硝，推進(jìn)大氣污染物全面減排。
一是加大重點(diǎn)企業(yè)大噸位燃煤鍋爐配套建設(shè)脫硫脫硝治理設(shè)施力度，推進(jìn)工業(yè)大氣污染物全面減排。二是促進(jìn)燃煤鍋爐走結(jié)構(gòu)升級(jí)技術(shù)路線，以工業(yè)園區(qū)集中供熱替代小型燃煤鍋爐。
（3）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制，做好氮氧化物的減排。
我市氮氧化物排放控制以機(jī)動(dòng)車為重點(diǎn)，應(yīng)提高機(jī)動(dòng)車新車準(zhǔn)入門檻，加大在用車淘汰力度，嚴(yán)格供應(yīng)國四油品。
4 “十二五”主要污染物新增量預(yù)測(cè)
科學(xué)合理預(yù)測(cè)污染物新增量是確定總量控制目標(biāo)和制定減排規(guī)劃的基礎(chǔ)。主要污染物新增量指一個(gè)地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高和資源能源消耗增長等帶來的污染物增量，是該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和方式、資源能源消耗水平、污染治理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)管能力等情況的綜合體現(xiàn)。
COD和NH3-N新增量預(yù)測(cè)包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)源三部分，預(yù)測(cè)口徑以污染源普查動(dòng)態(tài)更新后的口徑為準(zhǔn)（不預(yù)測(cè)未列入污染源普查口徑的污染物新增量）。新增量采用排放強(qiáng)度法和產(chǎn)污系數(shù)法兩種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中工業(yè)COD和工業(yè)NH3-N采用排放強(qiáng)度法預(yù)測(cè)，城鎮(zhèn)生活COD和NH3-N、農(nóng)業(yè)源COD和NH3-N采用產(chǎn)污系數(shù)法預(yù)測(cè)。
SO2 和NOx新增量預(yù)測(cè)以宏觀測(cè)算方法為主，并按行業(yè)測(cè)算方法予以校核。其中，火電等行業(yè)以燃燒過程排放為主，采用單位能源消費(fèi)量排污系數(shù)法預(yù)測(cè)；冶金、建材、有色、石化等行業(yè)工藝過程中的污染物排放量較大，采用單位產(chǎn)品產(chǎn)量（或原料用量）排污系數(shù)法預(yù)測(cè)；機(jī)動(dòng)車根據(jù)車輛類型，采用排污系數(shù)法預(yù)測(cè)。
4.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要參數(shù)預(yù)測(cè)
規(guī)劃期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住人口、能源消費(fèi)總量及構(gòu)成是主要污染物新增量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)為：GDP 采用“十一五”年均增速13.6%，工業(yè)增加值參照“十一五“減排核算平均值取21.5%，采用城鎮(zhèn)人口增長率1.81%，“十二五”單位GDP能耗下降比例采用國家發(fā)改委規(guī)劃數(shù)據(jù)17%。我市根據(jù)以上參數(shù)預(yù)測(cè)”十二五“期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要參數(shù)。
4.1.1 GDP
根據(jù)基準(zhǔn)年GDP和“十二五”GDP增長率，預(yù)測(cè)2015年GDP：
（式4-1）
式中：GDP2010、GDP2015——2010年、2015年的地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值，萬元。GDP2010采用本轄區(qū)2010年GDP值；
rGDP——“十二五”GDP年均增長率，%。優(yōu)先采用本轄區(qū)“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)；沒有“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)的，采用“十一五”期間GDP實(shí)際年均增長率。
我市2010年GDP為219.48億元（數(shù)據(jù)來源于中國·天門網(wǎng)），可預(yù)測(cè)2015年GDP： =415.23億元，其中rGDP為“十二五”GDP年均增長率，由于我市沒有“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)，采用“十一五”期間GDP實(shí)際年均增長率13.6%。
4.1.2 工業(yè)增加值
“十二五”期間各年度工業(yè)增加值測(cè)算公式如下：
（式4-2）
式中：Vi——i年度的工業(yè)增加值，萬元；
i——年度，2011-2015；
V2010——2010年工業(yè)增加值，萬元。
r工業(yè)——“十二五”期間工業(yè)增加值年均增長率，%。優(yōu)先采用本轄區(qū)“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)；沒有“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)的，采用“十一五”期間工業(yè)增加值年均增長率。
2010年工業(yè)增加值為87.15億元（數(shù)據(jù)來源于中國·天門網(wǎng)），“十二五”期間工業(yè)增加值年均增長率采用21.5%�？蓽y(cè)算2011年-2015年的工業(yè)增加值分別為105.89億元、128.65億元、156.31億元、189.92億元和230.75億元。
4.1.3 城鎮(zhèn)常住人口
我市2010年城鎮(zhèn)常住人口為52.4萬人。采用“十一五”城鎮(zhèn)人口年均增長率1.81%，推算2015年城鎮(zhèn)常住人口為57.32萬人。2010年底全市總?cè)丝跒?41.9萬人，按照“十二五”人口自然增長率規(guī)劃值1.45%可測(cè)算出2015年我市總?cè)丝跒?52.49萬人。
4.1.4 能源消費(fèi)量
能源消費(fèi)量預(yù)測(cè)包括能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)量和電力煤炭消費(fèi)量等指標(biāo)。我市沒有電力煤炭消費(fèi)量，沒有“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，采取以下方法進(jìn)行測(cè)算。
（1） 能源消費(fèi)總量
2015年能源消費(fèi)總量測(cè)算公式如下：
（式4-3）
式中：En2015——2015年能源消費(fèi)總量，萬噸標(biāo)煤；
e2010 ——2010年單位GDP能耗，噸標(biāo)煤/萬元。
λ——“十二五”單位GDP能耗下降比例，%。根據(jù)當(dāng)?shù)亍笆濉鄙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或能源發(fā)展規(guī)劃取值；沒有規(guī)劃數(shù)據(jù)的，參照“十一五”單位GDP能耗下降比例取值，取17%。
我市2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新各能源消費(fèi)情況見下表
2010年污普動(dòng)態(tài)更新各能源消費(fèi)量
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液化石油氣（噸） |
電力（萬千瓦時(shí)） |
生物質(zhì) |
煤炭（噸） |
焦炭（噸） |
天然氣（萬立方米） |
柴油（噸） |
||
|
總量 |
8500 |
11593.67 |
461848 |
1500 |
1172 |
644 |
||
|
折標(biāo)系數(shù) |
1.7143 |
1.229 |
0.7143 |
0.9714 |
13.3 |
1.4571 |
||
|
噸標(biāo)煤 |
14571.55 |
14248.62 |
14199 |
329898.03 |
1457.1 |
15587.6 |
938.37 |
|
|
能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)煤） |
390900.27 |
|||||||
|
工業(yè)生產(chǎn)總值（萬元） |
286623.1 | |||||||
我市無電力煤炭消耗， 2010年單位GDP能耗為0.1781噸標(biāo)煤/萬元，參照“十一五”單位GDP能耗下降比例17%計(jì)算，可測(cè)算出2015年能源消費(fèi)總量為61.38萬噸標(biāo)煤。
（2）煤炭消費(fèi)增量
根據(jù)“十二五”期間能源消費(fèi)總量變化趨勢(shì)，測(cè)算2015年煤炭消費(fèi)量和“十二五”期間煤炭消費(fèi)增量，公式如下：
（式4-4）
（式4-5）
式中：M2010、M2015——2010年、2015年煤炭消費(fèi)總量，萬噸；
En2010、En2015——2010年、2015年能源消費(fèi)總量，萬噸標(biāo)煤；
M增——“十二五”期間煤炭消費(fèi)增量，萬噸。
根據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)口徑，我市2010年能源消費(fèi)總量為39.09萬噸標(biāo)煤，煤炭消費(fèi)總量為32.9898萬噸，2015年能源消費(fèi)總量為61.38萬噸標(biāo)煤，由此可以計(jì)算，2015年煤炭消費(fèi)總量為51.80萬噸�！笆濉逼陂g煤炭消費(fèi)增量為：51.80-32.9898=18.8102萬噸。
4.2 COD新增量預(yù)測(cè)
4.2.1 工業(yè)COD新增量
“十二五”期間，工業(yè)COD新增量為2011-2015年各年度工業(yè)COD新增量之和。為簡化計(jì)算，采用2010年和2014年的排放強(qiáng)度平均值與“十二五”期間工業(yè)增加值增量測(cè)算，公式如下：
（式4-6）
（式4-7）
（式4-8）
式中：E工業(yè)COD——“十二五”期間工業(yè)COD新增量，噸；
I2010COD——2010年度工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度，噸/萬元。
IiCOD——i年度單位工業(yè)增加值的COD排放強(qiáng)度,噸/萬元。以2010年的單位工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度為基礎(chǔ)，逐年等比例遞減，i為2011-2014；
rCOD——“十二五”期間COD工業(yè)增加值排放強(qiáng)度年均遞減率，%。取2007年、2009年COD工業(yè)增加值排放強(qiáng)度遞減率的算術(shù)平均值，公式如下：
（式4-9）
我市2007年、2009年工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度分別為0.003427噸/萬元和0.002423噸/萬元�！笆濉逼陂g工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度年均遞減率（rCOD）采用2007年、2009年工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度遞減率的算術(shù)平均值來計(jì)算，為： 。2010年我市工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度為0.00176噸/萬元，則可推算出2014年工業(yè)增加值COD排放強(qiáng)度分別為0.00093噸/萬元。
前面測(cè)算出我市2010年、2015年的工業(yè)增加值分別為87.15億元和230.75億元，于是計(jì)算出“十二五”工業(yè)COD新增量總計(jì)為1931.42噸。
4.2.2 生活COD新增量
我省城鎮(zhèn)居民生活污染源和餐飲、醫(yī)院、服務(wù)業(yè)等污染源COD綜合產(chǎn)污系數(shù)e綜合取值為67克/人·日。我市2010年、2015年城鎮(zhèn)常住人口分別為52.4萬人和57.32萬人，“十二五”生活COD新增量采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，為E生活COD=（P2015人口－P2010人口）×e綜合×D×10-2噸=1203.186噸，其中D表天數(shù)，按365計(jì)。
4.2.3 農(nóng)業(yè)源COD新增量
農(nóng)村生活污染源因統(tǒng)計(jì)口徑不全，種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量較小且不易監(jiān)控，均不做預(yù)測(cè)�！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)源COD新增量只預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)部分，采用豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產(chǎn)污系數(shù)分別預(yù)測(cè)，由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致，2007年污染源普查數(shù)據(jù)和2009年普查更新數(shù)據(jù)和《天門市統(tǒng)計(jì)年鑒》中畜禽養(yǎng)殖數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，此處采用2010年普查更新數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)基量。
對(duì)于“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖年均增長率的選取，我們根據(jù)2007年污染源普查數(shù)據(jù)和2009年普查更新數(shù)據(jù)，可推算出2007-2009年豬出欄量年均增長率為2.84%、蛋雞存欄量年均增長率為1.53%、肉雞出欄量年均增長率為1.56%，奶牛存欄量和肉牛出欄量均無變化；由于我市無奶制品生產(chǎn)企業(yè)和肉牛加工企業(yè)，考慮“十二五”期間奶牛和肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展，取奶牛存欄量和肉牛出欄量年均增長率均為1%。我市2010年和2015年各類畜禽出欄和存欄數(shù)量測(cè)算結(jié)果見表4-1。
表4-1 豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞養(yǎng)殖數(shù)量測(cè)算結(jié)果（單位：頭/羽）
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畜禽養(yǎng)殖類別 |
豬 |
奶牛 |
肉牛 |
蛋雞 |
肉雞 |
|
2007 年 |
241177 |
100 |
422 |
396280 |
60600 |
|
2009 年 |
255087 |
100 |
422 |
408500 |
62500 |
|
2010 年 |
817578 |
300 |
10044 |
3005300 |
4162500 |
|
2015 年 |
940458 |
315 |
10556 |
3242349 |
4497464 |
由于污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污系數(shù)調(diào)整，根據(jù)《COD核算細(xì)則2011年版》，采用各類畜禽增量、產(chǎn)污系數(shù)及2010年去除效率來計(jì)算。
表4-2 湖北省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2010年污染物平均去除率表（%）
|
地區(qū) |
豬 |
奶牛 |
肉牛 |
蛋雞 |
肉雞 | |||||
|
COD |
NH 3 -N |
COD |
NH 3 -N |
COD |
NH 3 -N |
COD |
NH 3 -N |
COD |
NH 3 -N | |
|
湖北 |
84.5 |
45.5 |
84.5 |
34.5 |
90.5 |
61.8 |
89.7 |
69.9 |
90.6 |
71.5 |
表4-3 豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞產(chǎn)污系數(shù)表
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畜禽養(yǎng)殖類別 |
豬 （千克 / 頭） |
奶牛 （千克 / 頭·年） |
肉牛 （千克 / 頭） |
蛋雞 （千克 / 羽·年） |
肉雞 （千克 / 羽） |
|
COD 產(chǎn)生系數(shù) |
36 |
1065 |
712 |
3.32 |
0.99 |
|
NH 3 -N 產(chǎn)生系數(shù) |
1.80 |
2.85 |
2.52 |
0.10 |
0.02 |
豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞等各類規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的COD（NH3-N）排放量計(jì)算公式為：
E養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）=E豬+E肉牛+E奶牛+E肉雞+E蛋雞 （式4-10）
式中：E養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）—規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）COD（NH3-N）排放量，噸；
E豬、E肉牛、E奶牛、E肉雞、E蛋雞—核算期規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞的COD（NH3-N）排放量，萬噸；
五類畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放量計(jì)算公式同下：
E=P×e×（1-f）×10-3 （式4-11）
式中：P—規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中某類畜禽存（出）欄量，頭（只）;
e—某類畜禽產(chǎn)污系數(shù)，千克/頭（羽）（年）；
f—某類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2010年平均去除率，%；
根據(jù)表4-1，可知“十二五”期間，豬出欄量增加122880頭、奶牛存欄量增加15頭、肉牛出欄量增加512頭、蛋雞存欄量增加237049羽、肉雞出欄量增加334964羽，于是可推算出“十二五”畜禽COD新增量分別為豬COD 685.67噸、奶牛COD 2.476噸、肉牛COD 34.63噸、蛋雞COD 81.06噸、肉雞COD 31.17噸，可知“十二五”農(nóng)業(yè)COD新增量為835.006噸。
根據(jù)上述預(yù)測(cè)，我市“十二五”期間COD總的新增量（工業(yè)+生活+農(nóng)業(yè)）為3969.612噸。
4.3 NH3-N新增量預(yù)測(cè)
4.3.1 工業(yè)NH3-N新增量
“十二五”期間，工業(yè)NH3-N新增量為2011-2015年各年度工業(yè)NH3-N新增量之和。為簡化計(jì)算，也可采用2010年和2014年的排放強(qiáng)度平均值與“十二五”期間工業(yè)增加值增量測(cè)算，公式如下：
（式4-12）
（式4-13）
（式4-14）
式中：E工業(yè)氨氮——“十二五”期間重點(diǎn)行業(yè)的氨氮新增量，噸；
I2010氨氮——2010年度重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度，噸/萬元。采用2010年本轄區(qū)預(yù)期值；
Ii氨氮——i年度重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度,噸/萬元。以2010年重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度為基礎(chǔ)，逐年等比例遞減，i為2011-2014；
r氨氮——“十二五”期間重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度年均遞減率，%。取2007年、2009年重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度遞減率的算術(shù)平均值，公式如下：
（式4-15）
我市2007年、2009年工業(yè)增加值NH3-N排放強(qiáng)度分別為0.0001567噸/萬元和0.0001068噸/萬元�！笆濉逼陂g工業(yè)增加值NH3-N排放強(qiáng)度年均遞減率（rNH3-N）采用2007年、2009年工業(yè)增加值NH3-N排放強(qiáng)度遞減率的算術(shù)平均值來計(jì)算，為： 。2010年我市工業(yè)增加值NH3-N排放強(qiáng)度為0.0001153噸/萬元，則可推算出2014年工業(yè)增加值NH3-N排放強(qiáng)度分別為0.0000576噸/萬元。
前面測(cè)算出我市2015年的工業(yè)增加值分別為230.75億元，于是可推算出2015年工業(yè)NH3-N新增量為124.14噸。
4.3.2 生活NH3-N新增量
我省城鎮(zhèn)居民生活污染源和餐飲、醫(yī)院、服務(wù)業(yè)等污染源NH3-N綜合產(chǎn)污系數(shù)e綜合取值為8克/人·日。我市2010年、2015年城鎮(zhèn)常住人口分別為52.4萬人和57.32萬人，“十二五”生活NH3-N新增量采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，為E生活NH3-N=（P2015人口－P2010人口）×e綜合×D×10-2噸=143.66噸，其中D表天數(shù)，按365計(jì)。
4.3.3 農(nóng)業(yè)源NH3-N新增量
“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源NH3-N新增量只預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)部分，由于污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污系數(shù)調(diào)整，根據(jù)《COD核算細(xì)則2011年版》，采用各類畜禽增量、產(chǎn)污系數(shù)及2010年去除效率來計(jì)算�！笆濉逼陂g，豬出欄量增加122880頭、奶牛存欄量增加15頭、肉牛出欄量增加512頭、蛋雞存欄量增加237049羽、肉雞出欄量增加334964羽，于是可推算出“十二五”畜禽NH3-N新增量分別為豬NH3-N 120.55噸、奶牛NH3-N 0.028噸、肉牛NH3-N 0.493噸、蛋雞NH3-N 7.135噸、肉雞NH3-N 1.909噸，可知“十二五”農(nóng)業(yè)NH3-N新增量為130.115噸。
根據(jù)上述預(yù)測(cè)，我市“十二五”期間NH3-N總的新增量（工業(yè)+生活+農(nóng)業(yè)）為397.915噸。
4.4 SO2新增量預(yù)測(cè)
SO2新增量原則上采用宏觀測(cè)算方法，以分行業(yè)測(cè)算方法予以校核。分行業(yè)測(cè)算方法是按照電力、冶金(黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè))、建材(非金屬礦物制品業(yè))、有色金屬(有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))、石化、其他行業(yè)共六部分測(cè)算SO2新增量的，其中建材、有色、其他行業(yè)“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能等量替代部分單獨(dú)計(jì)算新增量。我市無電力、冶金、有色金屬和石化行業(yè)，2009年普查更新數(shù)據(jù)中建材行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)包括2家水泥（“十一五”期間已淘汰2座機(jī)立窯，“十二五”期間計(jì)劃淘汰剩余2座機(jī)立窯）和49家粘土磚瓦（均屬于落后產(chǎn)能），其它行業(yè)（燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐）煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)相差較大，且我市淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目沒有帶來等量替代增量，此處不采用分行業(yè)測(cè)算方法，僅采用宏觀測(cè)算方法計(jì)算“十二五”SO2新增量。
我市無電力煤炭消耗，“十二五”期間SO2新增量預(yù)測(cè)實(shí)為非電工業(yè)SO2新增量和生活SO2新增量。
4.4.1 工業(yè)SO2新增量
對(duì)于工業(yè)SO2新增量，根據(jù)非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)增量、非電力行業(yè)單位煤炭消費(fèi)量的SO2排放強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算。
我市2010年工業(yè)SO2排放基數(shù)為2840.77噸，煤炭消費(fèi)量為32.9898萬噸，2015年煤炭消費(fèi)量為51.80萬噸，“十二五”期間煤炭消費(fèi)增長率為57.02%。由于我市SO2無脫硫項(xiàng)目運(yùn)行，SO2減排項(xiàng)目都是結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，單位煤炭消費(fèi)量的SO2排放強(qiáng)度無變化，則“十二五“期間非電工業(yè)SO2排放強(qiáng)度下降比例 取值為0。“十二五“期間非電工業(yè)SO2新增量測(cè)算公式 可簡化為：ESO2=2010年工業(yè)SO2排放量ד十二五”煤炭消費(fèi)增長率，可測(cè)算出我市“十二五”期間工業(yè)SO2新增量為1619.81噸。
4.4.2 生活SO2新增量
對(duì)于生活SO2新增量，按照“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長率計(jì)算。我市2010年生活SO2排放基數(shù)為1451噸，城鎮(zhèn)常住人口為52.4萬人，“十二五”期間城鎮(zhèn)人口年均增長率為1.81%，預(yù)測(cè)2015年城鎮(zhèn)常住人口為57.32萬人，可知2015年城鎮(zhèn)人口相較2010年增長9.39%，可測(cè)算出“十二五”期間生活SO2新增量為136.24噸。
綜上所述，我市“十二五”期間，總的SO2新增量為1756.05噸。
4.5 NOx新增量預(yù)測(cè)
我市無電力行業(yè)，水泥行業(yè)包括2家水泥企業(yè)（“十一五”期間已淘汰2座機(jī)立窯，“十二五”期間計(jì)劃淘汰剩余2座機(jī)立窯，均改為粉磨站），故水泥行業(yè)不用測(cè)算NOx新增量，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能不帶來等量替代新增量，此處NOx新增量預(yù)測(cè)按照交通運(yùn)輸行業(yè)、工業(yè)和生活三部分測(cè)算，其中交通運(yùn)輸業(yè)計(jì)算不同類型機(jī)動(dòng)車“十二五”凈增長量帶來的NOx排放量，工業(yè)計(jì)算“十二五”期間由于煤炭消費(fèi)增長帶來的工業(yè)源NOx排放量的增加量，生活計(jì)算“十二五”期間城鎮(zhèn)常住人口增加能源消耗增加帶來的生活源NOx排放量的增加量。
4.5.1 交通運(yùn)輸行業(yè)NOx新增量
“十二五”期間交通運(yùn)輸行業(yè)NOx新增量測(cè)算以道路移動(dòng)源為主（暫不包括船舶、航空、鐵路、農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源的NOx排放量），分車型測(cè)算機(jī)動(dòng)車NOx排放量，公式如下：
（式4-16）
式中：Ai,j——“十二五”不同類型機(jī)動(dòng)車保有量的凈增長量（i表示車型、j表示燃料類型），根據(jù)“十一五”各類機(jī)動(dòng)車保有量增速，分車型進(jìn)行預(yù)測(cè)，輛；
Fi,j——不同類型機(jī)動(dòng)車的NOx排污系數(shù)，千克NOx/(年·輛)；新增車輛的NOx排污系數(shù)全部按照國四標(biāo)準(zhǔn)車、燃用國三油品時(shí)的排放水平取值，見表4-4。
表4-4 不同類型國四標(biāo)準(zhǔn)車燃用國三油品的NOx排污系數(shù)表
|
車輛類型 |
NO x 排污系數(shù)，千克 /( 年 • 輛 ) | |||
|
載客汽車 |
微型 |
出租車 |
汽油 |
6.90 |
|
其他 |
6.90 | |||
|
其他 |
汽油 |
1.33 | ||
|
其他 |
1.33 | |||
|
小型 |
出租車 |
汽油 |
6.97 | |
|
柴油 |
40.44 | |||
|
其他 |
汽油 |
1.19 | ||
|
柴油 |
8.09 | |||
|
中型 |
公交車 |
汽油 |
4.09 | |
|
柴油 |
155.62 | |||
|
其他 |
汽油 |
2.81 | ||
|
柴油 |
76.11 | |||
|
大型 |
公交車 |
汽油 |
25.68 | |
|
柴油 |
167.01 | |||
|
其他 |
汽油 |
64.69 | ||
|
柴油 |
350.85 | |||
|
載貨汽車 |
微型 |
汽油 |
2.66 | |
|
柴油 |
14.54 | |||
|
輕型 |
汽油 |
3.49 | ||
|
柴油 |
14.54 | |||
|
中型 |
汽油 |
5.67 | ||
|
柴油 |
153.92 | |||
|
重型 |
汽油 |
59.50 | ||
|
柴油 |
322.73 | |||
|
低速載貨汽車 |
三輪汽車 |
32.78 | ||
|
低速貨車 |
44.03 | |||
|
摩托車 |
普通 |
0.49 | ||
|
輕便 |
0.16 | |||
根據(jù)2007年污染源普查不同類型機(jī)動(dòng)車保有量和2009年普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，參照表4-4不同類型國四標(biāo)準(zhǔn)車燃用國三油品的NOx排污系數(shù)，估算出不同類型機(jī)動(dòng)車保有量年均增長率，預(yù)測(cè)出“十二五”期間不同類型機(jī)動(dòng)車保有量凈增長量及其帶來的新增NOx排放量見表4-5。
表4-5 “十二五”期間不同類型機(jī)動(dòng)車保有量凈增長量及其NOx排放量預(yù)測(cè)表
|
車輛類型 |
2007 年保有量 ( 輛 ) |
2009 年保有量 ( 輛 ) |
“ 十二五 ” 凈增長量 ( 輛 ) |
“ 十二五 ” 新增 NO x 排放量 ( 噸 ) | |||
|
載 客 汽 車 |
微型 |
出租車 |
汽油 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
其他 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
其他 |
汽油 |
183 |
193 |
25 |
0.0318 | ||
|
其他 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
小型 |
出租車 |
汽油 |
149 |
187 |
213 |
1.4186 | |
|
柴油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
其他 |
汽油 |
4310 |
6860 |
6375 |
7.2675 | ||
|
柴油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
中型 |
公交車 |
汽油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
柴油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
其他 |
汽油 |
30 |
44 |
35 |
0.1022 | ||
|
柴油 |
126 |
212 |
215 |
17.3118 | |||
|
大型 |
公交車 |
汽油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
柴油 |
88 |
93 |
15 |
2.6504 | |||
|
其他 |
汽油 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
柴油 |
334 |
497 |
408 |
151.4455 | |||
|
載 貨 汽 車 |
微型 |
汽油 |
240 |
254 |
35 |
0.0889 | |
|
柴油 |
0 |
0 |
0 |
0 | |||
|
輕型 |
汽油 |
1496 |
2321 |
2063 |
6.8698 | ||
|
柴油 |
382 |
524 |
355 |
4.5760 | |||
|
中型 |
汽油 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
柴油 |
1382 |
1828 |
1000 |
162.84 | |||
|
重型 |
汽油 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
柴油 |
242 |
342 |
200 |
68.288 | |||
|
低速載貨汽車 |
三輪汽車 |
1246 |
1281 |
88 |
2.8846 | ||
|
低速貨車 |
2899 |
3060 |
400 |
17.612 | |||
|
摩托車 |
普通 |
62699 |
87541 |
60000 |
29.4 | ||
|
輕便 |
1409 |
1964 |
2000 |
0.32 | |||
|
“十二五”期間 新增 NO x 排放量合計(jì)（噸） |
473.11 | ||||||
4.5.2 工業(yè)NOx新增量
工業(yè)NOx新增量按照“十二五”期間煤炭消費(fèi)增量、單位煤炭消費(fèi)量的NOx排放強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算，具體計(jì)算方法參照工業(yè)SO2新增量的測(cè)算。
我市2010年煤炭消費(fèi)量為32.9898萬噸，2015年煤炭消費(fèi)量為51.80萬噸，“十二五”期間煤炭消費(fèi)增長率為57.02%。2010年污染源普查更新數(shù)據(jù)，我市2010年工業(yè)NOx排放量為1515.15噸，測(cè)算出我市“十二五”期間工業(yè)NOx新增量為863.94噸。
4.5.3 生活NOx新增量
對(duì)于生活NOx新增量，按照“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長率計(jì)算。我市2010年生活NOx排放基數(shù)為1451噸，城鎮(zhèn)常住人口為52.4萬人，“十二五”期間城鎮(zhèn)人口年均增長率為1.81%，預(yù)測(cè)2015年城鎮(zhèn)常住人口為57.32萬人，可知2015年城鎮(zhèn)人口相較2010年增長9.39%，可測(cè)算出“十二五”期間生活NOx新增量為136.25噸。
綜上所述，我市“十二五”期間，總的NOx新增量為1473.3噸。
5 “十二五”總量減排重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
5.1 水污染物減排
“十二五”水污染物總量控制指標(biāo)為COD和NH3-N，削減目標(biāo)任務(wù)是：到2015年底，COD、NH3-N排放總量相對(duì)于2010年排放基數(shù)分別比2010年減少7.4%（其中工業(yè)加生活減少5.0%）、10.2%（其中工業(yè)加生活減少10.4%）。也就是說，“十二五”期間要凈削減COD 1741噸（工業(yè)加生活705.03噸）、NH3-N 282.10噸（工業(yè)加生活172.49噸），加上“十二五”期間COD新增3969.612噸，NH3-N新增397.915噸，則“十二五”期間的削減任務(wù)為：COD 削減5710.612噸、NH3-N 削減679.215噸。水污染物減排主要集中在工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理和農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理三大領(lǐng)域。
5.1.1 工業(yè)污染治理
2010年普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查我市共有108家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（均為制造業(yè)），其中制造業(yè)重點(diǎn)涉水行業(yè)主要分布在：農(nóng)副食品加工業(yè)13家、飲料制造業(yè)8家、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)7家、醫(yī)藥制造業(yè)7家、紡織業(yè)3家、紡織服裝制造1家、造紙及紙制品業(yè)2家、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)2家、非金屬礦物制品業(yè)54家、金屬制品業(yè)1家、通用設(shè)備制造業(yè)5家、專用設(shè)備制造業(yè)2家和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)1家，這就是我市工業(yè)污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域�！笆濉逼陂g，我市工業(yè)水污染物減排的主要任務(wù)包括：
（1）依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本和2007年征求意見本）和“十二五”國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；
（2）新建天門工業(yè)園和岳口工業(yè)園2座工業(yè)園區(qū)污水處理廠，努力提高“十二五”工業(yè)園區(qū)廢水處理水平；
（3）從嚴(yán)監(jiān)管，督促企業(yè)完善工業(yè)廢水治理設(shè)施，改進(jìn)現(xiàn)有廢水治理設(shè)施已達(dá)深度治理要求，提高工業(yè)廢水治理水平。
5.1.2 城鎮(zhèn)生活污水處理
生活水污染物減排主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理�！笆濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)生活污水處理的主要任務(wù)包括：
（1）新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施，包括新建岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、干驛鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠，擴(kuò)建天門市城市污水處理廠（一期工程于2011年5月建成運(yùn)行）；
（2）加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，解決污水管網(wǎng)覆蓋率低、管網(wǎng)滲漏等問題，提高進(jìn)水水質(zhì)和實(shí)際處理量，增強(qiáng)污水處理廠實(shí)際減排效果。
（3）加大再生水回用力度，采用先進(jìn)再生水回用技術(shù)，建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及城市景觀等。
5.1.3 農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理
“十二五”期間，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的主攻方向，其中規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物削減潛力的主要來源。我市畜禽養(yǎng)殖污染治理的主要任務(wù)是：采用沼氣處理技術(shù)新建一批畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，配套建設(shè)一批生物質(zhì)有機(jī)肥料廠，有效利用畜禽養(yǎng)殖帶來的廢水（廢液）和糞便，已達(dá)資源化、減量化的目的。
5.2 大氣污染物減排
“十二五”期間大氣污染物總量控制指標(biāo)為SO2和NOx，削減目標(biāo)任務(wù)是：到2015年底，SO2、NOx排放總量相對(duì)于2010年排放基數(shù)削減8.3%和7.5%。也就是說，“十二五”期間要凈削減SO2 356.22噸、NOx 282.96噸，加上“十二五”期間SO2新增1756.05噸，NOx新增1473.3噸，則“十二五”期間的削減任務(wù)為：SO2削減2112.24噸、NOx削減1756.26噸。由于我市無燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化等重污染源，大氣污染物減排主要集中在非電力行業(yè)（主要是工業(yè)和生活燃煤鍋(窯)爐）的淘汰和治理上以及交通運(yùn)輸行業(yè)機(jī)動(dòng)車淘汰和其尾氣治理上。
5.2.1 非電力行業(yè)污染治理
2010年普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查我市共有108家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，其中涉及大氣污染物（SO2和NOx）排放的企業(yè)主要分布在：非金屬礦物制品業(yè)54家、農(nóng)副食品加工業(yè)13家、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)7家、醫(yī)藥制造業(yè)7家、飲料制造業(yè)8家、通用設(shè)備制造業(yè)5家、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2家、紡織業(yè)3家、造紙及紙制品業(yè)2家、專用設(shè)備制造業(yè)1家，共涉及燃煤鍋爐37座、燃煤窯爐59座，這些就是我市工業(yè)SO2和NOx減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。2007年污染源普查我市燃煤工業(yè)鍋爐57座、燃煤工業(yè)窯爐101座、燃煤生活鍋爐42座，這也都是非電力行業(yè)燃煤鍋(窯)爐淘汰和治理的重點(diǎn)領(lǐng)域�！笆濉逼陂g，我市非電力行業(yè)大氣污染物減排的主要任務(wù)包括：
（1）依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本和2007年征求意見本）和“十二五”國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，策劃一批結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，主要是針對(duì)非金屬礦物制品業(yè)，淘汰天門五華建材有限公司的2座機(jī)立窯（窯徑3.0米以下）以及轄區(qū)內(nèi)年產(chǎn)1000萬塊以下的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，18門以下磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；
（2）加大監(jiān)管力度，督促大中型企業(yè)燃煤鍋爐新建煙氣脫硫工程和低氮燃燒示范工程，比如湖北益泰藥業(yè)有限公司、華潤雪花啤酒（天門）有限公司和天門市永康油脂化工有限責(zé)任公司等；
（3）高度重視NOx的治理，督促湖北益泰藥業(yè)有限公司完善其生產(chǎn)工藝脫硝治理項(xiàng)目；
（4）實(shí)施清潔能源替代工程，燃煤鍋爐進(jìn)行煤改氣(油)，部分工業(yè)窯爐燃煤用生物質(zhì)燃料替代，降低大氣污染物排放量。
5.2.2 交通運(yùn)輸業(yè)機(jī)動(dòng)車污染治理
交通運(yùn)輸行業(yè)機(jī)動(dòng)車淘汰及其尾氣治理是“十二五”NOx總量減排的一個(gè)重要領(lǐng)域。我市“十二五”期間機(jī)動(dòng)車NOx排放控制的主要任務(wù)包括：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，除正常淘汰達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車外，加速淘汰黃標(biāo)柴油車（污染物排放達(dá)不到國3標(biāo)準(zhǔn)的柴油車），加快機(jī)動(dòng)車淘汰工程建設(shè)；
（2）機(jī)動(dòng)車油品替代工程，逐步把機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量從國三標(biāo)準(zhǔn)提高到國四標(biāo)準(zhǔn)，減少尾氣中污染物排放量。
6 “十二五”總量控制重點(diǎn)減排項(xiàng)目
“十二五”期間主要污染物總量控制指標(biāo)為COD、NH3-N、SO2和NOx，我市2010年4類主要污染物排放基數(shù)分別為COD 23529.809噸、NH3-N 2765.702噸、SO2 4291.77噸、NOx 3772.82噸。“十二五”削減目標(biāo)任務(wù)是：到2015年底，我市4項(xiàng)主要污染物排放量分別要削減：COD 1741噸（其中工業(yè)加生活減少705.03噸）、NH3-N 282.10噸（其中工業(yè)加生活172.49噸）、SO2 356.22噸、NOx 282.96噸。
加上“十二五”期間COD新增3969.612噸，NH3-N新增397.915噸、SO2新增1756.05噸、NOx新增1473.3噸，則“十二五”總的削減任務(wù)是：COD 削減5710.612噸、NH3-N 削減679.215噸、SO2削減2112.24噸、NOx削減1756.26噸。
按照我市主要污染物重點(diǎn)減排領(lǐng)域，對(duì)照“十二五”主要污染物減排的目標(biāo)任務(wù)，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和污染治理技術(shù)策劃制定了一大批“十二五”重點(diǎn)減排項(xiàng)目，包括項(xiàng)目投資、實(shí)施年度以及減排效益。
6.1 水污染物減排項(xiàng)目
根據(jù)明確的水污染物減排重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，我市水污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目；（2）工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目；（3）城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目；（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。
6.1.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目
依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本和2007年征求意見本）和“十二五”國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，我市策劃了一批工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。淘汰、取締、關(guān)閉工業(yè)企業(yè)，關(guān)閉部分生產(chǎn)線，淘汰部分生產(chǎn)設(shè)備所形成的削減量按照2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。我市“十二五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水污染物減排項(xiàng)目見附表5。結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目分年度實(shí)施情況如下：
2011年：關(guān)閉天門斯普林植物保護(hù)有限公司和天門市天恒五金表面處理廠，可削減COD 1.88噸、NH3-N 0.09噸；
2012年：關(guān)閉武圣村張為平酒坊、楊港村王士改酒坊和李忠鶴酒廠，可削減COD 62.88噸、NH3-N 0.52噸；
2013年：關(guān)閉漁薪鎮(zhèn)武圣村酒廠、湖北省天門陸羽神酒廠和湖北省天門市陸羽食品廠，可削減COD 101.4噸、NH3-N 1.49噸；
2014年：關(guān)閉天門市楚天香酒業(yè)有限公司，可削減COD 35.76噸、NH3-N 2.94噸。
上述結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目總共可削減COD 201.92噸、NH3-N 5.04噸。
6.1.2 工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目
我市“十二五”期間工業(yè)企業(yè)深度治理水污染物減排項(xiàng)目見附表6。治理項(xiàng)目分年度實(shí)施情況如下：
2011年：湖北益泰藥業(yè)有限公司新建廢水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)可削減COD229.36噸、NH3-N55.4噸；
2011年：天門市德力油脂化工有限公司和天門市合福油脂有限公司新建廢水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)可削減COD 195噸、NH3-N 0.68噸；
2012年：天門海力菊糖科技發(fā)展有限責(zé)任公司新建廢水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)可削減COD 42噸、NH3-N 0.19噸；
2013年：天門市三利油脂化工有限責(zé)任公司新建廢水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)可削減COD 30噸、NH3-N 0.08噸；
2015年：湖北康興油脂化工有限公司和天門市寶順油脂化工有限責(zé)任公司新建廢水處理設(shè)施，預(yù)計(jì)可削減COD 30噸、NH3-N 0.2噸。
上述工程治理項(xiàng)目總共可削減COD526.36噸、NH3-N 56.53噸。
6.1.3 城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目
城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目是我市“十二五”期間水污染物總量減排的重要抓手，主要是新建污水處理設(shè)施和完善污水收集管網(wǎng)、提高污水處理負(fù)荷率產(chǎn)生的污染物減排量。
污染物削減量計(jì)算公式為“ΔQ×ΔC×a×D×10-2”，其中ΔQ為污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模或新增處理水量，單位：萬噸/日；ΔC為污水處理廠污染物進(jìn)出水濃度差，單位：mg/L；a為污水處理廠負(fù)荷率，單位：%，2012年12月31日之前建成的按75%計(jì)算，2013年1月1日之后建成的按60%計(jì)算；D按365天計(jì)。污水處理廠污染物進(jìn)水濃度取湖北省的參考值：COD 270mg/L、NH3-N 41mg/L，我市“十二五”期間污水處理廠出水濃度按照《城鎮(zhèn)污水處理工程污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)（COD 60mg/L、NH3-N 15mg/L）執(zhí)行。
我市“十二五“期間城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目見附表7，分年度實(shí)施情況如下：
2011年：天門市城市污水處理廠投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)“十二五”新增污水處理能力5萬噸/日，可削減COD 2874.38噸、NH3-N 355.88噸；
2013年：岳口鎮(zhèn)生活污水處理廠投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)“十二五”新增污水處理能力2萬噸/日，可削減COD 919.8噸、NH3-N 113.88噸；
上述城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目共削減COD 3794.18噸、NH3-N 469.76噸。
6.1.4 城市垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目
據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，我市有一簡易垃圾填埋場(chǎng)，垃圾滲濾液未經(jīng)任何處理，導(dǎo)致周邊土壤質(zhì)量變差�！笆濉逼陂g，我市將投資15100萬元建一座以生化+物化為主要處理方式的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)使用年限為20年，預(yù)計(jì)于2012年投入使用，投入使用后每年將處理COD 323.43噸，NH3-N 27.03噸。
上述城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目共可消減COD 323.43噸，NH3-N 27.03噸。
6.1.5 畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目
畜禽養(yǎng)殖污染治理減排技術(shù)措施主要包括規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥）和建設(shè)治污設(shè)施（干清糞、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等）等。
改進(jìn)養(yǎng)殖方式減排，即采用生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥，COD減排量為產(chǎn)生量的70%，NH3-N減排量為產(chǎn)生量的60%。
建設(shè)治污設(shè)施減排，其削減量為： ，其中，E干清糞為采用干清糞方式的削減量，按COD產(chǎn)生量的10%、NH3-N產(chǎn)生量的4%計(jì)算；E沼氣為采用混合液厭氧處理產(chǎn)生沼氣的削減量，按COD產(chǎn)生量的10%、NH3-N產(chǎn)生量的2%計(jì)算；E有機(jī)肥為采用糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥的削減量，按COD產(chǎn)生量的50%、NH3-N產(chǎn)生量的28%計(jì)算；E沼液處理為采用沼液處理（包括灌溉還田和經(jīng)生化處理達(dá)標(biāo)排放）的削減量，灌溉還田的，按化學(xué)需氧量產(chǎn)生量的10%，NH3-N產(chǎn)生量的5%計(jì)算，沼液經(jīng)生化處理達(dá)標(biāo)排放的，按COD產(chǎn)生量的10%，NH3-N產(chǎn)生量的33%計(jì)算。采用全過程綜合治理技術(shù)的，COD按產(chǎn)生量的80%、NH3-N按產(chǎn)生量的70%計(jì)算減排量。
我市“十二五“期間畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目見附表9。分年度實(shí)施情況如下：
2011年：湖北天門黃湖養(yǎng)殖有限公司投資1200萬元，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，采用生物發(fā)酵床技術(shù)；湖北健康天升畜牧有限公司采用干清糞、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液處理（生化處理）全過程綜合治理技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，共削減COD 157.4噸、NH3-N 33.01噸；
2012年：湖北省天門市青山養(yǎng)豬場(chǎng)、天門市灰市養(yǎng)豬廠、天門市岳口鎮(zhèn)橫堤灣養(yǎng)豬場(chǎng)、天門天蓬種豬廠和新興垸豬場(chǎng)5家養(yǎng)豬場(chǎng)，總投資3900萬元，全部采用干清糞、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液處理（生化處理）全過程綜合治理技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，共削減COD 259.29噸、NH3-N 43噸；
2013年：天門馬灣畜禽聯(lián)營公司、天門市張港周養(yǎng)豬場(chǎng)和天門市沉湖天龍健康養(yǎng)殖有限公司3家養(yǎng)豬場(chǎng)，總投資1500萬元，采用干清糞、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液處理（生化處理）全過程綜合治理技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，共可削減COD 103.99噸、NH3-N 18.91噸；
待核查生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)部分改變養(yǎng)殖方式，采用干清糞、沼氣工, 程等技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，可削減COD 280.6噸。
2014年：新躍豬場(chǎng)和馬灣鎮(zhèn)郭咀豬廠共投資600萬元采用干清糞、沼氣工程、沼液處理（生化處理）全過程綜合治理技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，共削減COD39.03噸、NH3-N4.77噸；
2015年：蔣湖興發(fā)畜牧禽業(yè)公司和危湖豬場(chǎng)共投資300萬元采用干清糞、沼氣工程、沼液處理（生化處理）全過程綜合治理技術(shù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，共削減COD24.5、NH3-N 4.53噸。
上述畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目的實(shí)施總共可削減COD864.81噸、NH3-N 112.89噸。
上述工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水集中處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等所有水污染物減排項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)共可削減COD 5710.7噸、NH3-N 701.25噸。
6.2 大氣污染物減排項(xiàng)目
由于我市無燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化等重污染源，根據(jù)明確的大氣污染物減排重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，我市大氣污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目；（2）工業(yè)污染治理項(xiàng)目；（3）機(jī)動(dòng)車淘汰及油品替代項(xiàng)目。
6.2.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目
依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本和2007年征求意見本）和“十二五”國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，我市策劃了一批結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。淘汰、取締、關(guān)閉企業(yè)，關(guān)閉部分生產(chǎn)線，淘汰部分生產(chǎn)設(shè)備所形成的削減量按照2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（即動(dòng)態(tài)調(diào)整后的污染源普查數(shù)據(jù)）進(jìn)行核算，此處按照2009年普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。我市“十二五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目見附表12。大氣污染物結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目分年度實(shí)施情況如下：
2011年：關(guān)閉天門斯普林植物保護(hù)有限公司、皂市東太加工廠、湖北省天門市錦云冶煉廠、天門市皂市興隆精制石灰廠、天門市斗笠山石灰廠、天門市楊秀精制石灰一廠、天門市新堰十豐磚廠、天門市徐越墻體材料廠、李場(chǎng)磚瓦廠、天門市天仙建材廠、天門市橫林磚瓦廠、佛子山青龍磚瓦廠、天門市皂市鎮(zhèn)下付村磚瓦廠、天門市石河鎮(zhèn)唐店磚瓦廠、天門市仙北建材廠、天門市河山磚瓦廠、天門市佛子山盧咀磚瓦廠、蔣湖農(nóng)場(chǎng)羅臺(tái)磚瓦廠、天門市九真龍背磚廠等19家企業(yè)，共可削減SO2 185.32噸、NOx 82.95噸；
2012年：關(guān)閉天門市五華建材有限公司2座水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，關(guān)閉李忠鶴酒廠、天門市五華精制石灰廠、天門市岳口鎮(zhèn)楊李橋磚瓦廠、天門市達(dá)洲磚瓦廠、天門市汪場(chǎng)鎮(zhèn)賴場(chǎng)磚瓦廠等5家企業(yè)，共可削減SO2 442.41噸、NOx 74.84噸；
2013年：關(guān)閉湖北省天門陸羽神酒廠、天門市皂市王中王精制石灰廠、天門市漁薪鎮(zhèn)解場(chǎng)磚瓦廠、天門市漁薪鎮(zhèn)潘灣磚廠、天門市小板永和制磚廠、天門市馬灣鎮(zhèn)郭咀磚瓦廠等6家企業(yè)，共可削減SO2 88.11噸、NOx 40.69噸；
2014年：關(guān)閉湖北楊場(chǎng)醬制品有限公司、天門市楚天香酒業(yè)有限公司、天門市岳口鎮(zhèn)回流灣磚瓦廠、天門市蔣場(chǎng)鎮(zhèn)張廟磚廠、天門市黃潭磚瓦廠、天門市黃潭鎮(zhèn)新王村磚瓦廠等6家企業(yè)，共可削減SO2 71.1噸、NOx 32.96噸；
2015年：關(guān)閉天門市岳口五星磚瓦廠、天門市岳口龔新垸磚瓦廠、天門市馬灣鎮(zhèn)第二磚瓦廠、天門市麻洋鎮(zhèn)興發(fā)建材有限責(zé)任公司（多家磚瓦廠）、天門市小板鎮(zhèn)羅黃磚瓦廠等5家企業(yè)，共可削減SO2 155.9噸、NOx 72.25噸；
上述結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的實(shí)施總共可削減SO2 942.84噸、NOx 303.69噸。
6.2.2 工業(yè)污染治理項(xiàng)目
（1）天門福臨化工有限責(zé)任公司硫酸尾氣治理工程（2011年）。
天門福臨化工有限責(zé)任公司是一家硫鐵礦制備硫酸企業(yè)，2011年計(jì)劃投資300萬元，對(duì)硫酸生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，提高SO2吸收率，減少SO2尾氣的排放量。2009年該企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)SO2排放量為137.5噸，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可削減80%的現(xiàn)有排放量，即可削減SO2排放量110噸。
（2）湖北益泰藥業(yè)有限公司硝酸尾氣治理工程（2011年）。
湖北益泰藥業(yè)有限公司是一家醫(yī)藥制造企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品葡醛內(nèi)酯（肝泰樂，1000噸/年）生產(chǎn)車間在氧化和水解反應(yīng)過程中產(chǎn)生二氧化氮?dú)怏w，年產(chǎn)生量為190噸，經(jīng)過處理可以吸收近90%的二氧化氮，2010年計(jì)劃投資100萬元實(shí)施氮氧化物尾氣回收利用工程，預(yù)計(jì)氮氧化物總的處理率可達(dá)99%，可削減NOx排放量約為188.1噸。
（3）清潔能源替代工程（2011-2015年）。
我市無35t以上大型燃煤鍋爐，“十二五”期間實(shí)施煙氣脫硫不可行，采用低氮燃燒技術(shù)也不可行，只能實(shí)施清潔能源替代工程，削減燃煤大氣污染物排放量。
2011年：天門市合福油脂有限公司和天門市誠鑫化工有限公司燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣，共15蒸噸，總投資為180萬元，利用附近沼氣工程的沼氣替代燃煤，預(yù)計(jì)可削減SO2 170噸、NOx 90噸；
2012年：湖北益泰藥業(yè)有限公司和華潤雪花啤酒（天門）有限公司燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣，共62蒸噸，總投資為750萬元，預(yù)計(jì)可削減SO2排放量約530噸、NOx 排放量約270噸；
2013年：天門市永康油脂化工有限責(zé)任公司實(shí)施生物質(zhì)能源替代工程，預(yù)計(jì)可削減SO2 135噸、NOx 70噸；
2014年：天門市三利油脂化工有限責(zé)任公司、天門市寶順油脂化工有限責(zé)任公司和湖北康興油脂化工有限公司實(shí)施生物質(zhì)能源替代工程，預(yù)計(jì)可削減SO2 250噸、NOx 140噸；
2011-2015年：計(jì)劃投資200萬元，對(duì)城區(qū)17個(gè)生活燃煤鍋爐逐步實(shí)施煤改氣，采用天然氣替代燃煤，預(yù)計(jì)可節(jié)省燃煤10000噸，采用物料衡算進(jìn)行估算，可削減SO2 160噸、NOx 90噸。
上述工業(yè)污染治理項(xiàng)目預(yù)計(jì)共可削減SO2 1355噸、NOx 885.71噸。
6.2.3 機(jī)動(dòng)車淘汰及油品替代項(xiàng)目
（1）機(jī)動(dòng)車淘汰工程
“十二五”期間，我市機(jī)動(dòng)車淘汰按照載客汽車10%、載貨汽車20%、低速載貨汽車20%、摩托車5%的淘汰率進(jìn)行淘汰，其產(chǎn)生的NOx削減量計(jì)算公式為：
其中：R機(jī)動(dòng)車淘汰為淘汰機(jī)動(dòng)車的NOx削減量，噸/年；Bi,j為該類型機(jī)動(dòng)車的淘汰數(shù)量(i表示車型，j表示燃料類型) ，輛，我市“十二五”期間機(jī)動(dòng)車淘汰量見附表16；Fi,j為該類型機(jī)動(dòng)車2010年的NOx排污系數(shù), 千克NOx/(年•輛)，其計(jì)算公式為：
其中Ei,j為該類車型2010年的NOx排放總量，噸；Ni,j為該類車型2010年的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，輛。此處Fi,j根據(jù)2009年普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)估算，沒有區(qū)分燃料類型，見表6-1。
表6-1 不同類型機(jī)動(dòng)車2009年NOx排污系數(shù)
|
車輛類型 |
2009 年 NO x 排放量 ( 噸 ) |
2009 年保有量 ( 輛 ) |
2009 年排污系數(shù) ( 千克 NO x /( 年 • 輛 )) | |||
|
載 客 汽 車 |
微型 |
出租車 |
汽油 |
0.63874 |
1 |
3.2925 |
|
其他 |
0 |
0 | ||||
|
其他 |
汽油 |
193 |
3.2925 | |||
|
其他 |
0 |
0 | ||||
|
小型 |
出租車 |
汽油 |
27.64337 |
187 |
3.9227 | |
|
柴油 |
0 |
0 | ||||
|
其他 |
汽油 |
6860 |
3.9227 | |||
|
柴油 |
0 |
0 | ||||
|
中型 |
公交車 |
汽油 |
25.06817 |
0 |
0 | |
|
柴油 |
0 |
0 | ||||
|
其他 |
汽油 |
44 |
97.9225 | |||
|
柴油 |
212 |
97.9225 | ||||
|
大型 |
公交車 |
汽油 |
271.89675 |
0 |
0 | |
|
柴油 |
93 |
460.8419 | ||||
|
其他 |
汽油 |
0 |
0 | |||
|
柴油 |
497 |
460.8419 | ||||
|
載 貨 汽 車 |
微型 |
汽油 |
1.56152 |
254 |
6.1477 | |
|
柴油 |
0 |
0 | ||||
|
輕型 |
汽油 |
29.48963 |
2321 |
10.3654 | ||
|
柴油 |
524 |
10.3654 | ||||
|
中型 |
汽油 |
457.72863 |
0 |
0 | ||
|
柴油 |
1828 |
250.3986 | ||||
|
重型 |
汽油 |
157.774 |
0 |
0 | ||
|
柴油 |
342 |
461.3275 | ||||
|
低速載貨汽車 |
三輪汽車 |
83.96955 |
1281 |
65.55 | ||
|
低速貨車 |
269.4789 |
3060 |
88.065 | |||
|
摩托車 |
普通 |
89.18419 |
87541 |
1.0188 | ||
|
輕便 |
0.71459 |
1964 |
0.3638 | |||
參照表6-1不同類型機(jī)動(dòng)車2009年NOx的排污系數(shù)，根據(jù)附表16中不同類型機(jī)動(dòng)車的淘汰量，可以測(cè)算出淘汰不同類型機(jī)動(dòng)車帶來的NOx削減量，見附表16，總共可削減NOx排放量為547.1988噸。
（2）機(jī)動(dòng)車油品替代工程
“十二五”期間，我市開展機(jī)動(dòng)車油品替代工程，計(jì)劃于2015年底前完成30%的機(jī)動(dòng)車油品替代，使油品質(zhì)量逐步由國三標(biāo)準(zhǔn)提高到國四標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)國四油品的機(jī)動(dòng)車數(shù)量和國三、國四標(biāo)準(zhǔn)的排污系數(shù)差值計(jì)算實(shí)施此項(xiàng)工程帶來的NOx削減量，其計(jì)算公式為：
其中：R機(jī)動(dòng)車油品替代為機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量由國三標(biāo)準(zhǔn)提高到國四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的NOx削減量，噸/年；Ci,j為該類型機(jī)動(dòng)車中供應(yīng)國四油品的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，輛，我市“十二五”期間不同類型機(jī)動(dòng)車供應(yīng)國四品油的數(shù)量見附表17；ΔFi,j為供應(yīng)國四油品的機(jī)動(dòng)車與供應(yīng)國三油品的機(jī)動(dòng)車相比，NOx排污系數(shù)的差值，具體取值見表6-2。
表6-2 供應(yīng)國四油品機(jī)動(dòng)車（相對(duì)供應(yīng)國三油品機(jī)動(dòng)車）NOx排污系數(shù)差值表
|
車輛類型 |
NOx 排污系數(shù)差值，千克 /( 年 • 輛 ) | |||
|
載客汽車 |
微型 |
出租車 |
汽油 |
1.59 |
|
其他 |
1.59 | |||
|
其他 |
汽油 |
0.31 | ||
|
其他 |
0.31 | |||
|
小型 |
出租車 |
汽油 |
1.61 | |
|
柴油 |
8.41 | |||
|
其他 |
汽油 |
0.28 | ||
|
柴油 |
1.68 | |||
|
中型 |
公交車 |
汽油 |
0.44 | |
|
柴油 |
17.73 | |||
|
其他 |
汽油 |
0.30 | ||
|
柴油 |
8.67 | |||
|
大型 |
公交車 |
汽油 |
2.75 | |
|
柴油 |
19.03 | |||
|
其他 |
汽油 |
6.93 | ||
|
柴油 |
39.97 | |||
|
載貨汽車 |
微型 |
汽油 |
0.61 | |
|
柴油 |
3.02 | |||
|
輕型 |
汽油 |
0.81 | ||
|
柴油 |
3.02 | |||
|
中型 |
汽油 |
0.61 | ||
|
柴油 |
17.54 | |||
|
重型 |
汽油 |
6.38 | ||
|
柴油 |
36.77 | |||
|
低速載貨汽車 |
三輪汽車 |
6.556 | ||
|
低速汽車 |
8.806 | |||
|
摩托車 |
普通 |
0.098 | ||
|
輕便 |
0.032 | |||
注：低速載貨汽車和摩托車排污系數(shù)差值按照表4-4燃用國三品油排污系數(shù)的20%取值估算。
參照表6-2供應(yīng)國四油品機(jī)動(dòng)車（相對(duì)供應(yīng)國三油品機(jī)動(dòng)車）NOx排污系數(shù)差值，根據(jù)附表17中供應(yīng)國四品油的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，可以測(cè)算出油品替代帶來的NOx削減量，見附表17，總共可削減NOx排放量為53.1374噸。
上述結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目、工業(yè)污染治理項(xiàng)目和機(jī)動(dòng)車淘汰和油品替代項(xiàng)目的實(shí)施，共可削減SO2 2297.84噸、NOx 1789.74噸。
7 減排可達(dá)性分析及政策措施
7.1 減排可達(dá)性分析
我市就“十二五”期間污染物排放新增量進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了“十二五”期間總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，策劃了一大批重點(diǎn)減排項(xiàng)目。表7-1對(duì)4項(xiàng)主要污染物排放總量基數(shù)、新增量、削減量進(jìn)行了總結(jié)分析。
表7-1 天門市“十二五”期間主要污染物總量控制可達(dá)性分析
|
指標(biāo)名稱 |
COD |
NH 3 -N |
SO 2 |
NO x |
|
2010 年排放總量基數(shù)（噸） |
23529.809 |
2765.702 |
4291.77 |
3772.82 |
|
“十二五”預(yù)測(cè)新增量（噸） |
3969.612 |
397.915 |
1756.05 |
1473.3 |
|
項(xiàng)目實(shí)施削減量（噸） |
5710.7 |
701.25 |
2297.84 |
1789.74 |
|
2015 年預(yù)測(cè)排放量（噸） |
21788.721 |
2462.367 |
3749.98 |
3456.38 |
|
削減比例（ % ） |
-7.4 |
-10.97 |
-12.62 |
-8.39 |
|
“十二五”削減目標(biāo)（ % ） |
-7.4 |
-10.2 |
-8.3 |
-7.5 |
由于我市“十二五”期間城鎮(zhèn)生活污水處理實(shí)施建設(shè)進(jìn)度加快，生活污水集中處理率大大提高，水污染物COD和NH3-N排放量得到有效控制，同時(shí)，由于水污染物COD和NH3-N增量主要來源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，我們將在“十二五”期間對(duì)一些非規(guī)模化小型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉，可以保證完成“十二五”水污染物總量削減任務(wù)。
7.2 政策措施
為確�！笆濉笨偭恳�(guī)劃方案的順利實(shí)施，市政府將不斷從考核機(jī)制、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、科技技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)督管理等角度提出落實(shí)規(guī)劃的政策措施，主要包括目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能、提高地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政、稅收、金融，以及保障工程措施落實(shí)的各項(xiàng)政策�！短扉T市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》在具體落實(shí)過程中嚴(yán)格按照省政府和地方政府出臺(tái)的政策措施予以實(shí)施。（湖北省天門市環(huán)境保護(hù)局）
