為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省“十二五”主要污染物減排規(guī)劃》、《寧波市“十二五”主要污染物排放總量削減計劃的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕275號）、《寧波市“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕281號）、《慈溪市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》以及寧波市政府下達給我市的減排指標，制定本方案。
一、“十二五”主要污染物減排的意義
近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設等各項事業(yè)都得到了飛速發(fā)展，但與此同時，資源環(huán)境要素制約也愈加突出，環(huán)境保護壓力不斷加大�！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟仍將保持高速增長，人口持續(xù)增長，污染減排面臨的形勢極為嚴峻，按照國家有關要求，污染減排指標在原來化學需氧量和二氧化硫兩項基礎上，新增加了氨氮和氮氧化物兩項，各項指標的減排比例要求都很高�？茖W編制和有效實施“十二五”主要污染物總量減排實施方案，是做好“十二五”污染物減排工作的基礎，同時對全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善我市生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、指導思想和工作方針
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全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設為抓手，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，按照政府管理、企業(yè)主體、社會參與的原則，持續(xù)加大投入、真正落實責任，嚴格控制增量、不斷削減存量，量化工程減排、實化監(jiān)管減排，突出城鎮(zhèn)污水處理設施建設、禁養(yǎng)區(qū)措施落實、燃煤鍋爐淘汰為減排重點，深入推進我市主要污染物減排工作，強化總量控制的倒逼傳導機制，確�！笆濉蔽廴疚餃p排目標圓滿完成。
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1．全程控制、全面系統(tǒng)管理。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等全過程提出綜合工作措施，系統(tǒng)推進污染物減排工作。實施“總量減少、質(zhì)量標準”的減排模式，逐步實現(xiàn)從單純注重總量減排向總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一污染物的總量控制向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從工業(yè)、生活污染削減向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活全面污染削減轉(zhuǎn)變。
2．統(tǒng)籌銜接、強化動態(tài)變化。服從國家、省、寧波宏觀經(jīng)濟政策及減排要求，上下銜接、部門聯(lián)動，全力推進減排工作�？茖W預測經(jīng)濟社會發(fā)展新增的污染物增量，重點確定各項工程減排措施，確保能形成穩(wěn)定削減能力的硬件措施，扎實推進可持續(xù)減排的工程項目建設。
3．目標合理、責任分解落實。在綜合考慮基數(shù)和增量的基礎上，做好增量、存量和減量之間的系統(tǒng)分析，使減排目標和實施方案相吻合，強化可達性分析，確保經(jīng)濟可承受、技術可達可控、保障措施可行。以實現(xiàn)從上到下的約束性指標為基本要求，將污染減排目標責任層層分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)、責任單位和企業(yè)。明確工作時序、重點和方向，嚴格考核，強化總量控制的實際實施效果。
三、主要目標
按照寧波市政府下達的我市“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標，到2015年，全市水污染物指標化學需氧量、氨氮排放總量應在2010年的基礎上工業(yè)加生活分別削減14%和13%、農(nóng)業(yè)化學需氧量、氨氮排放總量分別削減12%和15%，二氧化硫和氮氧化物排放總量應在2010年的基礎上分別削減16%和17%。
四、指標分析
�。ㄒ唬└鶕�(jù)2010年的污染源普查數(shù)據(jù)表明，我市2010年的工業(yè)加生活的化學需氧量排放量為7942.94噸，氨氮排放量為2085.59噸，分別按照14%、13%的削減率要求，“十二五”期間，我市的化學需氧量、氨氮的凈削減量分別為1112.01噸和271.13噸。根據(jù)我市的人口增長以及經(jīng)濟增長測算，“十二五”期間我市的工業(yè)加生活化學需氧量將增新增3640噸，氨氮將新增439噸，“十二五”期間我市需消減化學需氧量排放量4752.01噸和氨氮排放量710.13噸。
五年減排總量分析：1．市域污水治理工程年增加2萬噸/日，五年累計增量10萬噸/日，進出水化學需氧量濃度差110毫克/升、氨氮濃度差20毫克/升，預計化學需氧量減量4015噸，氨氮減量730噸。2．中水回用累計量3萬噸/年，進出水化學需氧量濃度差40毫克/升、氨氮濃度差4毫克/升，預計化學需氧量減量438噸，氨氮減量43.8噸。3．重污染行業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰預計化學需氧量減量300噸，氨氮減量10噸。4．農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治預計化學需氧量減量90噸，氨氮減量28噸。四項合計預計工業(yè)和生活化學需氧量減排4843噸和氨氮減排811.8噸，基本可完成工業(yè)和生活的水污染物減排任務。
�。ǘ└鶕�(jù)2010年的污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)，我市2010年的二氧化硫排放量為4994.96噸，氮氧化物排放量為1714.21噸，分別按照16%、17%的削減率要求，十二五”期間我市需削減二氧化硫、氮氧化物排放量分別為799.19噸和291.42噸。因我市脫硫工程已于“十一五”期間充分實施，在基本沒有脫硝工程的現(xiàn)狀下，二氧化硫、氮氧化物減排實際上就是用煤總量控制，在用煤品質(zhì)基本穩(wěn)定的情況下，用煤總量減少比例就是二氧化硫、氮氧化物減排比例。2010年我市全社會煤炭消費量(規(guī)模以上工業(yè))是39.91萬噸（扣除杭州灣新區(qū)和庵東鎮(zhèn)），到2015年，全市煤炭消費總量必須嚴格控制在33.12萬噸以內(nèi)（下降17%），其中電煤消費總量控制在10萬噸以下。
五年減排總量分析：1．重污染行業(yè)整治預計減少用煤量4.0萬噸。2．落后產(chǎn)能淘汰預計減少用煤量7.2萬噸。3．新能源利用預計減少用煤量2.0萬噸。三項合計預計減少用煤量13.2萬噸，可完成大氣污染物減排任務。
�。ㄈ└鶕�(jù)2010年的污普動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)，我市2010年的農(nóng)業(yè)化學需氧量排放量為3058.54噸，氨氮排放量為476.41噸，分別按照12%和15%的削減率要求，化學需氧量、氨氮的凈削減量分別為367.03噸和71.46噸。2010年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量排放量為2749.21噸，氨氮排放量為316.20噸，占農(nóng)業(yè)源排放量的比例分別為89.79%、66.37%，其中規(guī)�；B(yǎng)豬場化學需氧量排放量為1048.71噸，氨氮排放量為230.73噸，占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放量的比例分別為38.15%、72.97%。
五年減排總量分析：1．農(nóng)業(yè)源減排主要依靠畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，以規(guī)�；B(yǎng)豬場為主要切入點，著力推進畜禽污染減排。2．規(guī)模化養(yǎng)豬場采取干清糞方式，糞便生產(chǎn)有機肥，污水采取厭氧加好氧處理方式。3．提倡養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；M軍和納入規(guī)�；B(yǎng)殖場的養(yǎng)殖模式。4．規(guī)�；B(yǎng)豬場化學需氧量、氨氮的平均去除率提高到93%和70%（干糞生產(chǎn)有機肥、污水厭氧處理+農(nóng)業(yè)利用），預計減少化學需氧量和氨氮排放量分別為612噸和138噸,可確保完成農(nóng)業(yè)減排任務。
五、主要任務
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1．嚴格環(huán)境準入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格環(huán)境準入門檻。按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高環(huán)保準入門檻。嚴格行業(yè)準入，以技術經(jīng)濟可行為依據(jù)，倒逼化纖、造紙、漂印染（印花）、金屬熔煉壓延、電鍍、軸承等重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。新建項目的審批必須按照先進的生產(chǎn)技術和最嚴格的環(huán)保要求進行控制，從而大幅度降低污染物排放強度。
2．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實施用煤總量控制。嚴格控制新增用煤量，降低煤炭消費比重。2010年我市全社會煤炭消費量是39.91萬噸（扣除寧波杭州灣新區(qū)和庵東鎮(zhèn)），根據(jù)“十二五”減排要求，到2015年，全市煤炭消費總量必須嚴格控制在33.12萬噸以內(nèi)（下降17%），其中電煤消費總量控制在10萬噸以下。原則上不再新建、擴建燃煤鍋爐（或其他設施），大力推廣應用天然氣、風能、太陽能、生物質(zhì)等清潔能源，加快煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，逐步提高清潔能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比重，切實推動我市能源結(jié)構(gòu)向清潔化方向轉(zhuǎn)型。
�。ǘ┘訌娭攸c行業(yè)污染減排
加大重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，通過新建或改造污染治理設施，針對化纖、造紙、漂印染（印花）、金屬熔煉壓延、電鍍、軸承、廢塑料、腌制加工等重點行業(yè)進行達標治理、提標改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術水平，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)標準，降低污染物產(chǎn)生強度和排放強度，從根本上促進工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達標排放。確保到2015年全市工業(yè)企業(yè)主要水污染物負荷整體下降20%以上。
1．化纖行業(yè)減排。2010年我市15家化纖重點企業(yè)耗原煤10.10萬噸（約占全市總量26%），是能源消耗的重點企業(yè)，也是全市煤炭使用和產(chǎn)生大氣污染物的重點企業(yè)�！笆濉逼陂g，嚴格執(zhí)行國家有關要求,并通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、提高排放標準以及清潔生產(chǎn)來實現(xiàn)減排，原煤消耗量年均下降5%，到2015年，全行業(yè)煤炭消耗總量必須嚴格控制在8.38萬噸以內(nèi)。完成化纖行業(yè)納管工作，加強管理，完善廢水處理設施，確保化纖行業(yè)廢水回用率達75%以上。
2．造紙行業(yè)減排。我市共有造紙企業(yè)4家，2010年耗原煤5.22萬噸（約占全市總量13%），是能源消耗的重點企業(yè)，也是全市煤炭使用和產(chǎn)生大氣污染物的重點企業(yè)。“十二五”期間，我市將貫徹淘汰落后生產(chǎn)工藝設備，提高排放標準以及清潔生產(chǎn)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，原煤消耗量年均下降5%，到2015年，全行業(yè)煤炭消耗總量必須嚴格控制在4.33萬噸以內(nèi)。重點是幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線。
3．印染（印花）行業(yè)減排。我市共有印染企業(yè)1家、毛毯印花企業(yè)3家，2010年耗原煤3.31萬噸（約占全市總量8%），是能源消耗的重點企業(yè)，也是全市煤炭使用和產(chǎn)生大氣污染物的重點企業(yè)�！笆濉逼陂g，嚴格執(zhí)行《關于寧波市印染（印花）行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展的規(guī)定》有關要求,并通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、提高排放標準以及清潔生產(chǎn)來實現(xiàn)減排，原煤消耗量年均下降5%，到2015年，全行業(yè)煤炭消耗總量必須嚴格控制在2.74萬噸以內(nèi)。重點是淘汰落后設備，完善廢水處理設施，廢水回用率達到50%以上，完成污水接管。
4．金屬熔煉壓延行業(yè)減排。2010年我市8家金屬熔煉壓延重點企業(yè)耗原煤5.19萬噸（約占全市總量13%），是能源消耗的重點企業(yè)，也是全市煤炭使用和產(chǎn)生大氣污染物的重點企業(yè)�！笆濉逼陂g，我市將嚴格行業(yè)準入，貫徹落實關停違法經(jīng)營，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝設備，提高排放標準以及清潔生產(chǎn)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，原煤消耗年均下降5%，到2015年，全行業(yè)煤炭消消耗總量必須嚴格控制在4.31萬噸以內(nèi)。
5．電鍍行業(yè)減排。“十二五”期間，我市將根據(jù)《電鍍污染物排放標準》（GB21900—2008）要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)進行清潔生產(chǎn)改造，行業(yè)污水化學需氧量平均排放濃度降低到50毫克/升左右（經(jīng)城市污水處理廠處理后排放），電鍍廢水中水回用率確保在50%以上，2012年，全市電鍍廢水排放總量從2010年的60.03萬噸控制在39.55萬噸，電鍍廢水減排20.48萬噸。結(jié)合電鍍行業(yè)專項整治，全員開展清潔生產(chǎn)審核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，對技術設備落后、污染物排放強度大的生產(chǎn)線進行改造或淘汰。
6．廢塑料行業(yè)減排。“十二五”期間，我市將繼續(xù)加大對全市廢塑料加工行業(yè)的整治力度，貫徹落實關停違法生產(chǎn)，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝設備，建立并完善防止廢塑料行業(yè)反彈的長效管理機制。
7．軸承行業(yè)減排。“十二五”期間，我市將繼續(xù)加大對全市軸承加工行業(yè)的整治力度，關停違法生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝設備，推廣油污集中過濾等清潔生產(chǎn)工藝減排，重點是推進橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治。
8．腌制加工行業(yè)減排。腌制廢水的化學需氧量濃度高，且一般未經(jīng)處理直接排放，“十二五”期間，我市將采取加強該行業(yè)的廢水深度治理，加快周巷鎮(zhèn)400噸/日腌制廢水集中處理工程建設投用和關閉周巷蔬菜小腌制企業(yè)群等措施進行污染物削減。根據(jù)工業(yè)污水處理廠接納的主要廢水類型（電鍍、印染、有機廢水等），要求執(zhí)行《污染物綜合排放標準》或《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》。
�。ㄈ┘涌焱七M城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設
1．加快城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設，大力提高治污設施環(huán)境績效。通過市鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，提高污水處理廠運行負荷和城鎮(zhèn)污水處理率，特別是要提高污水收集相對落后的鎮(zhèn)（街道）、居民集中區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的集中處理水平，并采取適宜工藝推進偏遠農(nóng)村建設生活污水處理設施�！笆濉逼陂g，我市將通過污水管網(wǎng)建設，現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)改造與完善，使現(xiàn)有污水處理設施的平均負荷率提高到90%以上（新增10萬噸/日處理量），全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到75%以上，中心城區(qū)85%，農(nóng)村40%。重點推進鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理率及工業(yè)集聚區(qū)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率提升工程，特別要加大生活污水的收集力度，確保污水處理廠生活污水的比例達到80%以上，污水濃度穩(wěn)步提高。
2．“十二五”期間，共建設污水管網(wǎng)280公里，其中：中心城區(qū)80公里，城鎮(zhèn)200公里，預計接納排水戶7000家，農(nóng)村生活污水納管65個村。對城市污水處理設施、現(xiàn)有污水處理廠逐步進行升級改造，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準，提升氮、磷、糞大腸菌群的去除效果。為了確保水質(zhì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（街道）主要泵站安裝水質(zhì)在線監(jiān)控設施，污水處理廠建設應急池。確保市域污水處理廠和其他企業(yè)的生化污泥全部進行無害化處置，建設污泥減量化和無害化處理設施。
3．建設中水回用系統(tǒng)，把再生水利用作為減排的重要途徑之一，大力提升市域污水處理廠再生水利用能力，重點推進工業(yè)園區(qū)中水回用工程建設。“十二五”期間，全市污水處理廠再生水回用率達15%以上，市域污水處理廠再生水回用能力增至3萬噸/日以上。
�。ㄋ模┩七M廢氣減排工程建設
推進廢氣減排工程建設，挖掘二氧化硫、氮氧化物減排潛力。鞏固燃煤鍋爐整治成果，全面推進二氧化硫、氮氧化物減排。十二五”期間，二氧化硫、氮氧化物減排將步入精細化管理階段，重點加大非電力行業(yè)燃煤鍋爐的淘汰減排力度，由“十一五”期間的主要依賴工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排齊頭并進方向轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)強化脫硫設施的升級改造與運行管理，顯著提高綜合脫硫效率；燃煤鍋爐走結(jié)構(gòu)升級技術路線，以集中供熱替代小型燃煤鍋爐。完善中科眾茂環(huán)保熱電有限公司的煙氣配套爐外脫硫設施，確保綜合脫硫效率達到90%以上，且開展脫硝工程建設。
�。ㄎ澹⿲嵤┐髿馕廴疚锝Y(jié)構(gòu)減排
加快推進集中供熱，推動區(qū)域供熱設施建設，逐步淘汰燃煤鍋爐，提高煤的燃燒效率，減少污染物排放。推廣天然氣、太陽能、風能等清潔能源，大力推進熱電行業(yè)及各類工業(yè)爐窯天然氣的使用，2015年城市清潔能源使用率大于80%。
1．優(yōu)化調(diào)整熱電布局，推進集中供熱工程。2010年慈溪金輪能源發(fā)展有限公司、慈溪熱電廠耗原煤9.40萬噸（約占全市總量24%），是能源消耗的重點企業(yè)，也是全市煤炭使用和產(chǎn)生大氣污染物的重點企業(yè)，按期完成慈溪金輪能源發(fā)展有限公司和慈溪熱電廠的關閉工作，是“十二五”我市二氧化硫、氮氧化物減排工作關鍵。加快實施慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司二期工程和集中供熱管網(wǎng)建設，對管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)燃煤鍋實施限期淘汰。慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司供熱工程供汽能力可達200噸/小時，管網(wǎng)輻射半徑達8公里，總投資2.2億元，分期分批淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的小鍋爐。
2．加快實施中心城區(qū)清潔能源替代工程。大力實施中心城區(qū)禁燃區(qū)建設，外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域分階段實施清潔能源替代工程，鼓勵使用天然氣、電能等，在2013年底前淘汰68臺燃煤鍋爐。
�。╅_展機動車污染治理
1．通過多種措施合理控制機動車保有量增長速度。實施嚴格的機動車污染物排放標準，新車登記注冊提前執(zhí)行國家第四階段排放標準，全面推行機動車環(huán)保標志管理，提高新車準入門檻。
2．加大在用車淘汰力度。2005年以前注冊的運營黃標車全部淘汰。根據(jù)省政府要求，“十二五”期間要完成黃標車淘汰，2000年前（國I）登記注冊的微、輕型車淘汰50%；2000年前登記注冊的中、重型汽油車全部淘汰；2007年前（國Ⅲ）登記注冊的中、重型柴油車全部淘汰。制定促進公交車更新淘汰的激勵政策，鼓勵公交車提前執(zhí)行國家下一階段排放標準。
3．提高車用油品質(zhì)量。開展并完成油氣回收專項治理，積極創(chuàng)造條件全面供應國Ⅳ、國Ⅴ油品。建立和完善車用燃油清凈劑管理制度，加強油品供應升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達到相應的國家標準。
4．推進機動車清潔能源使用。大力發(fā)展電動及天然氣公交車、出租車使用。
�。ㄆ撸┩苿愚r(nóng)業(yè)源水污染物減排
“十二五”期間將以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。
1．開展畜禽養(yǎng)殖場全過程治理。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣化處理是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑，鼓勵建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場有機肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實用型沼氣工程，鼓勵適度集中養(yǎng)殖，對污染物統(tǒng)一收集和治理，提倡合理規(guī)劃，養(yǎng)殖場與農(nóng)田、茶（果）園、養(yǎng)殖水面統(tǒng)一布局，實行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。減排技術措施主要有改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥）和建設治污設施（干清糞、沼氣工程、糞渣有機肥生產(chǎn)、沼液處理工程）。
“十二五”期間，實行畜禽養(yǎng)殖總量控制，全面關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），嚴格畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評審批，新批畜禽養(yǎng)殖場配套完善治理設施，并有污染物排放的替代量，到2015年，所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)（含新建）配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，并保證設施正常運行，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場實行污水接管，畜禽養(yǎng)殖污染物化學需氧量、氨氮平均去除率分別達到93%和70%以上。到2015年關閉所有的畜禽養(yǎng)殖散戶,生豬存欄50頭以上的畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)排泄物無害化處理與資源化利用。
2．開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。應逐步減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，少投餌料，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘——濕地系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用。
3．開展種植業(yè)污染治理。種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學合理使用農(nóng)藥、化肥，提高化肥的利用率。應積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術及測土配方施肥技術，提倡增施有機肥，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放。
五、保障措施
（一）層層落實責任
建立健全污染減排工作推進機制，進一步完善政府、企業(yè)雙主體責任體系，明確各地各部門和重點企業(yè)在減排中所承擔的責任，要求各地各有關部門、各重點企業(yè)與市政府簽訂污染減排目標責任書。加強組織領導，各級政府成立相應的組織領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織制定主要污染物減排年度計劃及實施方案，逐級逐項分解落實減排任務，并納入到各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責制和一票否決制。
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加快建立政府監(jiān)管、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制。加大對減排重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程投入，各級政府要在財政預算內(nèi)安排減排專項資金，支持減排重點工程建設、減排新技術研發(fā)推廣以及污染減排監(jiān)管體系建設等。鼓勵和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對減排的投入，加快技術改造和設備更新步伐，引導金融機構(gòu)和社會資金加大對減排項目的支持力度。
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強化對各地各有關部門、各重點企業(yè)污染減排責任考核，考核結(jié)果與區(qū)域項目審批、干部績效考核緊密掛鉤，與企業(yè)項目審批、評優(yōu)創(chuàng)先、信用貸款緊密掛鉤。加強對減排工作的考核和監(jiān)督，定期公布各地各有關部門、各重點企業(yè)減排任務完成情況、治理工程和減排措施落實情況。加強減排核查管理，加快建立減排工程的長效監(jiān)管機制，確保減排設施有效運行，保障有效削減。
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不斷加大對全市重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，按排水許可管理辦法規(guī)范企事業(yè)單位污水接管行為，建立快速的水質(zhì)異常排查機制，嚴厲打擊違法排污行為，確保企事業(yè)單位污水納管嚴格執(zhí)行《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》。
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建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的減排體制機制，完善總量控制政策，創(chuàng)新減排政策措施，構(gòu)建有利于減排工作的政策體系。進一步完善減排形勢分析、減排預警、約談制度以及監(jiān)測、統(tǒng)計、考核和監(jiān)管體系，進一步建立完善污染減排激勵和約束機制，進一步擴大在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝范圍，規(guī)范在線監(jiān)測系統(tǒng)運行和維護，提高在線監(jiān)測系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)有效率。建立落后產(chǎn)能退出經(jīng)濟補償機制，實行清潔能源開發(fā)利用經(jīng)濟鼓勵政策。構(gòu)建有利于中水回用水價體系，實行超計劃超定額用水加價制度。深化綠色信貸政策。全面推行排污許可證制度，建立規(guī)范的排污權(quán)交易機制。嚴格污染排放的約束機制，對超過污染物排放總量控制指標的單位，停批新增總量的項目，積極實施污染物減排的單位，按照有關規(guī)定給予獎勵。
（六）注重技術研發(fā)推廣
加快建設減排技術服務基地，充分發(fā)揮科技中介服務機構(gòu)的作用，做好城鎮(zhèn)污水處理、電力、交通等重點領域的減排技術服務，運用先進技術推動節(jié)能減排。要充分利用各類科技資金，加大對清潔能源使用、污水處理、再生水利用、畜禽養(yǎng)殖污染治理等減排關鍵技術研發(fā)及應用的支持力度。
�。ㄆ撸⿵V泛開展宣傳教育
堅持造氛圍聚合力，全員發(fā)動，全方位覆蓋，努力形成人人促減排的良好氛圍。推動環(huán)境信息公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進公眾參與，加強輿論監(jiān)督力度，促使環(huán)保責任主體自覺履行環(huán)保義務。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動，通過主要新聞媒體廣泛宣傳減排的重要性、緊迫性以及階段進展情況。定期表彰獎勵一批減排先進單位和個人，揭露和曝光反面典型。（慈溪市人民政府）
慈溪市“十二五”主要污染物總量減排實施方案
發(fā)布時間：2012-2-28 15:15:43 中國污水處理工程網(wǎng)
