一、“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)
（一）“十一五”期間主要進(jìn)展
“十一五”期間，連江縣政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、市委九屆十五次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和福州北翼發(fā)展大局，圍繞“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)海峽西岸新興港口城市的總體目標(biāo)，大力建設(shè)以電力、煤炭、石化為主的能源產(chǎn)業(yè)基地、臨海工業(yè)基地和中國(guó)重要的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，成為海峽西岸新興港口城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重逐步提升，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，順利完成了 “十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻一番。城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破，中心城區(qū)南擴(kuò)東進(jìn)步伐加快，“一江兩岸”格局初具規(guī)模,人居環(huán)境得到優(yōu)化。政府為了促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧發(fā)展的人居體系、清潔可靠的能源保障體系、生態(tài)文明的文化體系”。江南鄉(xiāng)梅洋村榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱(chēng)號(hào)。主要污染物總量得到有效控制，嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)需氧量和二氧化硫污染物減排“兩項(xiàng)指標(biāo)”，加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境綜合整治，組織編制《福建省福州市連江縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2006～2020年），加大飲用水源保護(hù)力度，確保飲水安全。產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效控制，持續(xù)推進(jìn)石板材加工、畜禽養(yǎng)殖、礦山開(kāi)發(fā)等行業(yè)污染治理。環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施逐步健全，城區(qū)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，以“中國(guó)連江”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為依托，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“12345”網(wǎng)上便民呼叫系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察系統(tǒng)。
1、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整得到優(yōu)化
“十一五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)關(guān)停措施。對(duì)違反環(huán)評(píng)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”的高耗能、高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加大了督促檢查和查處力度，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2007年關(guān)閉了位于城區(qū)附近的重污染企業(yè)福州永昇化工有限公司，關(guān)閉了群眾投訴強(qiáng)烈的江南紙板廠和東岱光發(fā)造紙廠，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批而投入生產(chǎn)的鑫新能源有限公司進(jìn)行拉閘停電，實(shí)施關(guān)停；對(duì)改變生產(chǎn)工藝不按環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的連港不銹鋼制品公司和金星鋼鐵有限公司責(zé)令停產(chǎn)整改或關(guān)閉，目前這兩家企業(yè)均已關(guān)閉，督促福州新捷陽(yáng)食品有限公司等企業(yè)鍋爐改用清潔能源，指導(dǎo)連江清祿鞋業(yè)有限公司實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，有效促進(jìn)污染物總量減排。
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，水產(chǎn)品加工項(xiàng)目盡量選址落戶(hù)海峽西岸水產(chǎn)品加工基地，連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)劃引進(jìn)機(jī)械加工、服裝鞋帽加工業(yè)、食品等輕污染項(xiàng)目，連江可門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擬發(fā)展石油、化工等臨港重工業(yè)。
2、石板材、畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治全面推進(jìn)
按照省市政府關(guān)于建筑飾面石材加工行業(yè)綜合整治工作意見(jiàn)的要求，修編了《連江縣敖江流域石板材加工企業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃》，根據(jù)“有序聚集、總量控制”的原則，將原規(guī)劃范圍內(nèi)的蓼沿鄉(xiāng)杏林、溪西、蘭水、蒲邊、定田和丹陽(yáng)鎮(zhèn)松嶺、丹陽(yáng)、東山、東平等劃定為禁止生產(chǎn)區(qū)，將蓼沿赤南崗、溪東和丹陽(yáng)花園、坂頂四個(gè)集中連片的區(qū)域劃定為石材集中加工園區(qū)。為完成市政府下達(dá)的2010年內(nèi)我縣石材加工企業(yè)和機(jī)械數(shù)各削減50%的目標(biāo)任務(wù)，我縣制定出臺(tái)了《石材加工企業(yè)關(guān)閉拆除方案》，分三階段對(duì)不同類(lèi)型的石材加工企業(yè)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的綜合手段，運(yùn)用依法關(guān)停和協(xié)議關(guān)閉并重的方式，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)削減工作，全縣建筑飾面石材加工企業(yè)97家784臺(tái)鋸機(jī)，通過(guò)整治，關(guān)停企業(yè)54家，削減機(jī)臺(tái)401臺(tái)，削減率分別為55.7%和51.1%，全面完成了企業(yè)和機(jī)臺(tái)數(shù)雙減半任務(wù)。為了解決石板材加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣污染水質(zhì)問(wèn)題，蓼沿、丹陽(yáng)兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了三家具有獨(dú)立法人資格的專(zhuān)業(yè)清渣公司（蓼沿兩家，丹陽(yáng)一家），清渣公司與石板材加工企業(yè)簽訂清渣合同，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢渣清運(yùn)到指定的堆渣場(chǎng)，做到廢渣統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放，從源頭上控制了污染。同時(shí)，積極推進(jìn)堆渣場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)，多方籌措資金加強(qiáng)堆渣場(chǎng)、攔渣壩、排水渠建設(shè)，防止路面雨水流入和內(nèi)部污水溢出，避免了二次污染。積極促進(jìn)福建世鉆新型建材、永得利建材等企業(yè)利用石板材廢渣制磚，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，每年消化我縣石材加工業(yè)產(chǎn)生的廢渣約6萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)了自然資源的循環(huán)利用，促進(jìn)集約發(fā)展和污染集中控制。
2009年我縣出臺(tái)了《全縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，劃定禁養(yǎng)區(qū)，分期分階段完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)�；i養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、關(guān)閉、拆除、清理任務(wù)，并制定了《連江縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，按照對(duì)環(huán)境污染影響程度進(jìn)行分類(lèi)、分批整治。全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)41家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)均已全部清理拆除，全縣禁養(yǎng)區(qū)外的30家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)已全面整治到位。同時(shí)，大力引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)走資源化、再利用、零排放的路子，發(fā)展沼氣利用、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥和生物發(fā)酵零排放等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行生態(tài)立體種養(yǎng)或零排放養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)加快升級(jí)，從根本上解決流域污染問(wèn)題。
3、城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展
2006年以來(lái)，在市政污水處理方面先后完成了連江縣城污水處理廠一期工程（處理規(guī)模2萬(wàn)噸/日）、二期工程（規(guī)模2萬(wàn)噸/日）建設(shè)；連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理管道也已按期完工，并接入縣城污水處理廠統(tǒng)一處理；在敖江流域一級(jí)水源保護(hù)區(qū)建成小滄鄉(xiāng)利洋、東風(fēng)、潘渡鄉(xiāng)塘坂、里洋等6座生活污水處理站；建設(shè)了塘坂污水處理站在線監(jiān)控設(shè)施并與市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，使一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水絕大部分得到治理；完成了小滄鄉(xiāng)污水處理廠排放口改造和500米截污工程建設(shè)；修復(fù)完善了損壞的500米圍墻和綠化隔離帶；同時(shí)修復(fù)了水源保護(hù)隔離墻150米。
固體廢物處理方面�？偼顿Y1.3億元，占地93畝的生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期處理規(guī)模為160噸/日，采用焚燒處理工藝；二期總處理規(guī)模為320噸/日，采用焚燒發(fā)電上網(wǎng)處理工藝）已于2010年 11月動(dòng)工建設(shè)，垃圾處理場(chǎng)投運(yùn)后將使城市垃圾無(wú)害化處理能力進(jìn)一步提高；建成了小滄鄉(xiāng)生活垃圾焚燒場(chǎng)、潘渡鄉(xiāng)生活垃圾高溫堆肥場(chǎng)等2座生活垃圾處理場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理，督促送往省固體廢物處置中心處理處置。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批制度，防止隨意排放工業(yè)危險(xiǎn)廢物。督促8家產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批制度和五聯(lián)單制度，全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率100%。進(jìn)一步提高縣城醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率，對(duì)全縣28家醫(yī)療單位下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)做好醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水處理處置工作的通知》，要求對(duì)醫(yī)療廢物做到及時(shí)妥善處置，城區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率為100%。逐步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物無(wú)害化處理，琯頭衛(wèi)生院醫(yī)療廢物從2009年9月份開(kāi)始已按要求送往省固廢處置中心處置，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物按規(guī)范進(jìn)行焚燒處理或集中消毒后填埋處理。
4、污染減排工作取得明顯成效
近幾年，連江縣通過(guò)采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排、責(zé)任減排等綜合措施，全面推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和造紙、食品、化工等重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)污染減排各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。COD減排方面，加大連江污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，大幅度提高生活污水處理能力，提高生活污水中COD削減量。連江污水處理廠總規(guī)模4萬(wàn)噸/日，一、二期工程先后分別于2008年3月和2010年7月投入調(diào)試，2010年污水處理廠日平均處理污水量為2.0萬(wàn)噸。根據(jù)市環(huán)保局核定，2010年污水處理廠累計(jì)處理污水量691 萬(wàn)噸，COD減排量為434.5噸（已扣除富成味精廠去除量），扣除城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)COD增量126.2噸，凈減排量為308噸，比去年同期減排8.43%，完成了年度計(jì)劃減排8.12%的任務(wù)。2005-2010年COD共減排12.31%。 SO2減排方面，縣政府于2007年關(guān)閉了福州永昇化工有限公司，削減SO2排放量533.5噸，同時(shí)加快福州富成味精廠鍋爐煙氣脫硫和在線監(jiān)控設(shè)備安裝，并投入使用。該廠煙氣脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備于2009年5月投入運(yùn)轉(zhuǎn)。2005－2009年,SO2共削減19.44％，減排量為197.51噸。2010年福州富成味精廠新增SO2減排量 55噸，減排比率為5.4%，完成了年度計(jì)劃減排0.6%的任務(wù)。2005-2010年共減排23.84%。綜上所述“十一五”期間，共削減化學(xué)需氧量12.31%，減排量為449.60噸，削減二氧化硫23.84%,減排量為242.21噸，達(dá)到《連江縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，即化學(xué)需氧量排放減少12%；二氧化硫排放減少20%。
5、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)進(jìn)展順利
我縣把創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)列入敖江流域綜合整治重要內(nèi)容，鼓勵(lì)促進(jìn)水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固流域治理成果，促進(jìn)流域社會(huì)和諧發(fā)展。 “十一五”期間，江南鄉(xiāng)梅洋村通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，小滄和透堡、黃岐、長(zhǎng)龍等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收，6個(gè)省級(jí)生態(tài)村通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，12個(gè)市級(jí)生態(tài)村通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。還有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極開(kāi)展創(chuàng)建工作,起到很好的典型示范作用。我縣高度重視城市生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，保護(hù)連江縣自然環(huán)境和生物多樣性工作取得了明顯成效。截至2009年，全縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37%，縣區(qū)人均公共綠地面積達(dá)22.5平方米。截止2009年，全縣森林覆蓋率56.1%，建成各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，總面積97.8平方公里，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率8.37 %，資金投入約53萬(wàn)元。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)環(huán)境噪聲平均值55.9分貝；飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。
6、礦山生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)
加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理。為全面提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)�；⒓s化、科學(xué)化水平，我縣編制了《連江縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2006年-2015年），并認(rèn)真執(zhí)行《福建省生產(chǎn)小礦實(shí)行關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合改造實(shí)施意見(jiàn)》，關(guān)閉、淘汰不符合《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、生產(chǎn)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重、存在嚴(yán)重安全隱患的40多家礦山；聯(lián)合、改造開(kāi)采規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后的20多家礦山；使礦山“多、小、散、亂”的局面得到根本性的轉(zhuǎn)變。從2009年開(kāi)始逐步對(duì)蓼沿蘭水溪兩側(cè)一重山的15家礦山實(shí)施整治，對(duì)技術(shù)落后、利用率低的5家礦山進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)已到期的20家礦山實(shí)施拉閘斷電，暫停開(kāi)采。我縣已關(guān)閉了影響“二水源”的開(kāi)采點(diǎn)，已停止審批敖江流域內(nèi)新、擴(kuò)建的石材開(kāi)采項(xiàng)目。全縣建筑飾面石材礦山30家，2009年開(kāi)采總量為16.1萬(wàn)m3，2010年底建筑飾面礦山采礦點(diǎn)只有6家，實(shí)際開(kāi)采總量為9.13萬(wàn)m3，比 2009年削減6.97萬(wàn) m3，削減比率為43.3%，超額完成了市下達(dá)削減10%的任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理（試行）》的文件精神，從2007年開(kāi)始征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（全縣已征收約896.301萬(wàn)元），做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，結(jié)合“青山掛白”治理活動(dòng)，遵循“因地制宜、適地適樹(shù)、保持水土、講求實(shí)效”的原則，制訂切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)治理方案，大力推進(jìn)植被恢復(fù)工作。投入35萬(wàn)元，對(duì)15個(gè)礦山采取了培土種草、播草籽等植被恢復(fù)措施；對(duì)影響“二水源”的蓼沿虎頭山葉臘石礦山關(guān)閉后，由縣林業(yè)部門(mén)制定綠化整治方案，投入資金進(jìn)行治理，治理面積達(dá)116畝，已通過(guò)縣政府組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收；對(duì)東湖鎮(zhèn)湖坪礦山植被恢復(fù)治理投入經(jīng)費(fèi)420多萬(wàn)元，治理面積125畝，有效地恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。
7、環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管水平有所提升
“十一五”期間，我縣加大重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)控、省控、市控工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化治理和排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，并實(shí)施在線監(jiān)控，加強(qiáng)了重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣等污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。督促連江清祿鞋業(yè)有限公司、福州信福食品有限公司、福州龍福食品有限公司、福州富成食品有限公司等20多家污染企業(yè)配套建設(shè)或完善污染治理設(shè)施，福州富成味精食品有限公司安裝了COD和SO2在線監(jiān)控裝置，并于市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了污染物排放的全面達(dá)標(biāo)。每年對(duì)列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的污染負(fù)荷占全縣總量85%以上的27家重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展定期和不定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)富成味精公司在線監(jiān)測(cè)儀器每季度開(kāi)展一次比對(duì)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，.對(duì)發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放或不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法下達(dá)限期治理通知，敦促企業(yè)整治到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2010年底我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水和廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別為97%和100%。
同時(shí)，按照省市環(huán)境部門(mén)的要求，開(kāi)展造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等排放廢水的重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)7個(gè)行業(yè)和重金屬企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放、偷排漏排生產(chǎn)廢水違法行為，堅(jiān)決整治違法排污現(xiàn)象，對(duì)福州晶茂精細(xì)化工、富成味精、富山造紙廠等超標(biāo)排放廢水、廢氣的企業(yè)進(jìn)行從重處罰，并限期整改。
針對(duì)環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率偏低問(wèn)題，制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作方案》，成立了專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督查組，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，查處一批長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收或未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的違法建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率。重點(diǎn)對(duì)石油、化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、焦化、礦山開(kāi)采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行清理、整頓，同時(shí)加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法行為予以處罰，加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收管理。2009年以來(lái)對(duì)239個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了限期整改通知書(shū)，對(duì)逾期未完成整改申請(qǐng)驗(yàn)收的22家企業(yè)，下達(dá)了停止生產(chǎn)決定，并處以罰款。“十一五”期間，我縣共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批731項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率基本達(dá)到100%，共辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收303個(gè)。
8、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平
一是圓滿(mǎn)完成污染源普查工作。高質(zhì)量地完成全縣373家工業(yè)源、299家生活源、1家集中式污染治理設(shè)施的普查工作。全面掌握了我縣的污染物排放現(xiàn)狀，建立了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染監(jiān)管及環(huán)境決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
二是環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不斷提高。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，拓展監(jiān)測(cè)三苯有機(jī)廢氣及重金屬的監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)一步提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)面。截至目前，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了水、氣、聲共86項(xiàng)的監(jiān)測(cè)能力。全面完成國(guó)家、省、市重點(diǎn)污染源廢水、廢氣的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)地表水國(guó)控、省控?cái)嗝嫠h(huán)境及縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，更好地為環(huán)境管理服務(wù)。
三是環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍得到加強(qiáng)。為達(dá)到新形勢(shì)對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的要求，2008年對(duì)縣排污收費(fèi)監(jiān)理所及環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行整合，組建了縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。2009年6月份，成立了連江縣敖江水源監(jiān)察大隊(duì)，核定事業(yè)編制6名，人員已全部配置到位，敖江流域（連江段）水環(huán)境監(jiān)督管理和水源監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。
四是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。組織力量開(kāi)展了監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)省級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收迎檢工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的要求，對(duì)應(yīng)考核驗(yàn)收計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照檢查。一方面加強(qiáng)自身技術(shù)水平和操作能力的培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；另一方面提請(qǐng)縣政府解決了監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察大隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)和人員編制短缺問(wèn)題。通過(guò)努力，2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
五是環(huán)境宣教工作不斷深入。圍繞全縣環(huán)保中心工作，利用“6.5”世界環(huán)境日、“4.22”地球日、縣人大組織的中華環(huán)保世紀(jì)行（連江）等開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)綠”工作，至2010年全縣共創(chuàng)建市級(jí)“綠色學(xué)校”9所，占我縣63所學(xué)校的14.3%，中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)88%以上，綠色學(xué)校教育普及率達(dá)100%；共創(chuàng)建12個(gè)縣級(jí)“綠色小區(qū)”，占全縣30個(gè)小區(qū)的40%，完成了市下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
（二）“十一五”期間存在的主要問(wèn)題
1、污染減排后勁明顯不足
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，部分區(qū)域污水處理廠、垃圾處置場(chǎng)等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，影響了減排的全面推進(jìn)�！笆晃濉蔽茨苋姘l(fā)揮“結(jié)構(gòu)減排”的作用，粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展緩慢，工業(yè)污染物減排后勁不足，減排范圍有待于進(jìn)一步拓展，減排工作僅局限在生活源和工業(yè)源。減排投入不足問(wèn)題仍然突出，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，抑制高耗能高排放的政策措施還不完善。
2、流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染仍然突出
工業(yè)污染與生活污染并存，點(diǎn)源與面源污染交叉，特別是農(nóng)村面源污染控制問(wèn)題，敖江流域的石板材污染、畜禽養(yǎng)殖污染等未得到有效治理。連江縣城區(qū)人口密度過(guò)大和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增加，區(qū)域噪聲、交通噪聲和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染呈上升趨勢(shì)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。農(nóng)村環(huán)境狀況與生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)要求差距較大�？h城區(qū)噪聲油煙污染仍很突出。
3、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建相對(duì)緩慢
截至2010年，連江縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作取得較好的成績(jī)，小滄鄉(xiāng)、潘渡鄉(xiāng)通過(guò)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，江南鄉(xiāng)梅洋村通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，另外還有潘渡鄉(xiāng)塘坂村、高岳村通過(guò)省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收。但由于資金缺乏，省級(jí)以上生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建均要求對(duì)生活污水進(jìn)行處理，而2010年中央及省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治資金只投放在小滄、潘渡的二水源保護(hù)區(qū)。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村自身缺乏建設(shè)資金，全部依賴(lài)上級(jí)補(bǔ)助資金，造成工作進(jìn)展緩慢，缺乏積極性。
4、飲用水源保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀
敖江流域山仔水庫(kù)、塘坂水庫(kù)飲用水源地是福州市及連江縣的重要水源保護(hù)區(qū)。敖江流域受農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染源、禽畜養(yǎng)殖污染源、農(nóng)田種植污染源、林業(yè)種植面源、石板材加工污染源等污染嚴(yán)重。近年來(lái)，經(jīng)綜合整治，流域污染基本得到控制。但是，水源地山仔水庫(kù)、塘坂水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)未得到全面控制。
5、環(huán)�；A(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)滯后
伴隨著海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)需求的日益提升；特別是由于我縣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)長(zhǎng)期滯后、欠債較多，與新形勢(shì)下環(huán)保工作的需求差距仍然較大，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滯后的總體局面沒(méi)有得到根本改善；特別是環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、硬件配置、經(jīng)費(fèi)保障等亟待進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)能力亟待加強(qiáng)。環(huán)保隊(duì)伍人員不足、裝備落后和繁重的任務(wù)要求存在明顯差距，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育等能力亟待進(jìn)一步提高，環(huán)境科技支撐能力亟待進(jìn)一步提升。
（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十二五”時(shí)期，是連江縣融入“海西”建設(shè)大局，進(jìn)一步對(duì)接福州市北翼發(fā)展布局，打造宜居城市，繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年是推動(dòng)連江縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。為連江進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)也對(duì)連江縣新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提出高標(biāo)準(zhǔn)要求，為環(huán)保事業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到“十二五”期間我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，為加大環(huán)保投入力度、解決環(huán)境問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大和城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，為解決環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)了更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力和良好條件。公眾環(huán)境健康要求和環(huán)境維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)各界逐步形成了參與環(huán)境綜合決策的政治和社會(huì)需求，為做好環(huán)境保護(hù)工作提供了良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍。
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題日益突出，特別是處于多種環(huán)境問(wèn)題并存的環(huán)境轉(zhuǎn)型期，生態(tài)系統(tǒng)、人體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境安全的影響和風(fēng)險(xiǎn)都在明顯加大，呈現(xiàn)出以下特征：
1、從點(diǎn)源控制向面源與點(diǎn)源復(fù)合型控制模式轉(zhuǎn)變
隨著點(diǎn)源污染得到一定控制，面源污染逐漸上升為新問(wèn)題。由于過(guò)量和不合理地使用化肥、農(nóng)藥，迅速發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、石板材加工業(yè)帶來(lái)的農(nóng)村面源污染；城鄉(xiāng)生活污水排放的增加，城區(qū)初期雨水、垃圾帶來(lái)的面源污染升級(jí)等向點(diǎn)源復(fù)合型控制模式轉(zhuǎn)變。
2、傳統(tǒng)污染控制模式向新型綜合控制模式轉(zhuǎn)變
隨著污染治理力度的加大和人均收入水平的提高，傳統(tǒng)的污染控制方式應(yīng)當(dāng)及時(shí)向新型綜合控制模式轉(zhuǎn)變。注重污染控制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，城市污染控制與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)并重。注重環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)、灰霾天氣、持久性有機(jī)物、重金屬污染、危險(xiǎn)廢物、廢舊電子電器、污水處理廠污泥等向新型綜合控制模式轉(zhuǎn)變。
3、“北翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)海灣生態(tài)形成巨大的環(huán)境壓力
北翼水資源匱乏區(qū)域，屬于半封閉型海灣，環(huán)境承載力較差，海域生態(tài)系統(tǒng)脆弱。而福州市重化產(chǎn)業(yè)已逐步向“北翼”轉(zhuǎn)移和集聚，以冶金、石化、醫(yī)藥、火電、修造船、港口儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致海域入海排污量劇增，大面積填海降低海灣水動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁業(yè)養(yǎng)殖資源保護(hù)矛盾加劇，將成為“十二五”期間連江縣面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題。
4、減排空間有限，與羅源灣南岸臨港重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾突出
“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。連江縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，減排基數(shù)較小，與“十二五”期間臨港重化工業(yè)發(fā)展相比，污染物排放總量指標(biāo)需求缺口較大，矛盾突出。
二、規(guī)劃總則
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面樹(shù)立以人為本執(zhí)政理念、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程、切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)；以污染物減排、總量控制、城市環(huán)境綜合整治、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)；以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、促進(jìn)海西省會(huì)中心城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高生態(tài)文明水平；發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，大力發(fā)展以低碳為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)污染治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，著力解決人民群眾關(guān)心、突出的環(huán)境污染問(wèn)題。
（二）基本原則
以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題，保障環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。
統(tǒng)籌兼顧，同步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題的差異性和改善環(huán)境質(zhì)量的同步性，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。注重區(qū)域環(huán)境和污染特征的差異性，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的相銜接，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)控制。
防治結(jié)合，重在預(yù)防。提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例和“三同時(shí)”等措施，確保不欠新帳；通過(guò)加大污染整治、生態(tài)恢復(fù)力度，努力還清舊帳。
創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)省、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定，創(chuàng)新環(huán)保工作管理機(jī)制，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)管的責(zé)任主體、監(jiān)管原則和責(zé)任要求，聯(lián)手推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，共同解決環(huán)境問(wèn)題。
公眾參與，集思廣益。規(guī)劃編制采取公眾參與方式征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分發(fā)揮公眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中的積極作用。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，全面完成主要污染物減排任務(wù)、全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，建成產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖污染得到有效控制；環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，環(huán)境安全得到保障；注重以人為本、注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建連江縣協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，永續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，人與自然和諧發(fā)展的人居體系，清潔可靠的能源保障體系，生態(tài)文明的文化體系。
（四）規(guī)劃指標(biāo)
——環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
（1）連江縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%。
（2）敖江流域連江境內(nèi)省控、市控監(jiān)測(cè)斷面及交界斷面水域功能達(dá)標(biāo)率≥95%，敖江交界斷面水質(zhì)濁度≤60度的比例達(dá)85%以上，支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上（含濁度）。
（3）城市環(huán)境空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例≥95%。
（4）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)，交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。
（5）全縣環(huán)境陸地γ輻射水平?jīng)]有明顯升高。環(huán)境電磁輻射符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
——污染防治指標(biāo)
（6）按期完成福州市下達(dá)的主要污染物總量（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）削減任務(wù)。畜禽養(yǎng)殖主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮分別比2010年下降20%。
（7）連江縣城污水處理率≥85%，城鎮(zhèn)污水處理率≥80%。
（8）連江縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率≥80%。
（9）重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率≥95%。
（10）工業(yè)固體廢物綜合利用率≥90%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率100%。
（11）單位GDP能耗≤1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。
——生態(tài)建設(shè)指標(biāo)
（14）森林覆蓋率≥54.5%。
（15）陸域受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土地面積比例≥20%。
（16）連江縣城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥10m2。
（17）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率≥95%。
——環(huán)境管理指標(biāo)
（17）建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
（18）環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重≥2.0%。
（19）公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率≥80%。
（20）應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收比例100%
三、規(guī)劃主要任務(wù)
（一）調(diào)整城市功能布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
1、調(diào)整城市功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
充分利用連江地區(qū)港口、水產(chǎn)、旅游、僑臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展臨港工業(yè)，集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度。加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改造提升食品加工、冶金、機(jī)電、船舶修造、服裝制鞋等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展容易形成產(chǎn)業(yè)鏈、能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。大力整合和挖掘旅游資源，積極推進(jìn)閩江口和黃岐半島濱海旅游線路，開(kāi)發(fā)畬族風(fēng)情、茶鄉(xiāng)生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大連江旅游業(yè)的影響力。城市中心區(qū)建成以服務(wù)業(yè)為主，政治、文化、商業(yè)金融中心，注重城市景觀生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)控制中心城區(qū)人口密度，限期搬遷調(diào)整中心城區(qū)污染工業(yè)；嚴(yán)格控制污染型工業(yè)。按照主體功能區(qū)要求，重點(diǎn)整治敖江流域(連江段)石板材加工污染和畜禽養(yǎng)殖污染；重點(diǎn)控制可門(mén)火電廠大氣污染物排放總量；在城市中心區(qū)周邊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè),已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，實(shí)施搬遷改造。
工業(yè)布局以組團(tuán)形式發(fā)展，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)區(qū)，全面完成工業(yè)區(qū)之外企業(yè)限期調(diào)整搬遷。進(jìn)一步明確各級(jí)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)新項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步提升第二產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子、機(jī)械、化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)集群；做大第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、物流配送、物聯(lián)網(wǎng)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)控制高耗能高排放行業(yè)，按照國(guó)家落后產(chǎn)能淘汰名錄，限期淘汰小皮革、小印染、小造紙等落后產(chǎn)能、落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)；強(qiáng)化和提升傳統(tǒng)工業(yè)的新型化，通過(guò)加快技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和布局優(yōu)化，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排；重點(diǎn)支持具有技術(shù)密集和知識(shí)密集、高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力推進(jìn)節(jié)能降耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；大力開(kāi)展資源綜合利用，最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開(kāi)發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等行業(yè)先行試點(diǎn)，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
3、提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等必要的行政手段，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,工業(yè)區(qū)之外企業(yè)限期調(diào)整搬遷。限期完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢物集中處理達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，所有市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境應(yīng)急體系，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
工業(yè)園區(qū)污水集中處理。著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有工業(yè)園區(qū)按市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作通知》的要求，完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)或接入城鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網(wǎng)，完善清污分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水全收集、全處理；新設(shè)立工業(yè)園區(qū)必須同步配套污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)污水處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)排放水量大于0.2萬(wàn)噸/日的印染、造紙、制藥、食品、化工等排污企業(yè)安裝排污口流量計(jì)和化學(xué)需氧量、氨氮等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保、建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
（二）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、合理飲用水源地布局，確保飲用水安全
制定流域水源地安全保護(hù)規(guī)劃，維持敖江下游生態(tài)需水量，為連江縣發(fā)展和取水量增加預(yù)留優(yōu)質(zhì)水源，同時(shí)也保障省會(huì)中心城市水資源供給。
合理整合產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)，觀音閣備用飲用水源地上游干流沿岸的工業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展是影響水質(zhì)的重要因素。要合理布局，不宜發(fā)展大用水量和水污染型的工業(yè)，只要控制了干流沿岸的污染源，該干流段的水質(zhì)就不會(huì)受到影響。
鞏固提高飲用水源保護(hù)，對(duì)水源地逐步實(shí)行封閉式管理，逐步搬遷一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)居民，取締水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口、與水源保護(hù)無(wú)關(guān)且污染水源的建筑和設(shè)施。
全面完成連江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源調(diào)查評(píng)估，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)范化建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)管理，提高監(jiān)管水平，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖等面源污染整治。
加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)和管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)宣傳，加大水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)投入力度，增加監(jiān)測(cè)頻次與內(nèi)容。建立水源地預(yù)警監(jiān)控體系工程，完善縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級(jí)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，設(shè)立視頻監(jiān)控裝置，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)落實(shí)上游水電站下泄流量控制，保持流域生態(tài)流量；全面加強(qiáng)水庫(kù)型飲用水源水體富營(yíng)養(yǎng)化控制研究，采取生態(tài)魚(yú)放養(yǎng)等生態(tài)修復(fù)措施。定期開(kāi)展飲用水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全飲用水安全保障工作報(bào)告制度，全面完成縣、鄉(xiāng)二級(jí)飲用水源地水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案制定，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，對(duì)突發(fā)飲用水源污染事件和隱患，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量
縣域內(nèi)供水管網(wǎng)普遍管徑小，管網(wǎng)陳舊，水量漏耗率高，水頭損失大。積極改造完善縣城水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高自來(lái)水普及率和管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率。
抓好農(nóng)村飲用水供給，依托道路網(wǎng)鋪設(shè)供水管道，近期實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、中心村及城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊的自來(lái)水供給，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全范圍供應(yīng)自來(lái)水。農(nóng)村集鎮(zhèn)在遠(yuǎn)期之前必須建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的集中式飲用水廠，保障供水安全。中心村要設(shè)立簡(jiǎn)易集中式飲用水供水設(shè)施。
通過(guò)各種投融資方式新擴(kuò)污水處理廠，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。已建成連江污水處理廠一期工程、二期工程，小滄鄉(xiāng)污水處理等。“十二五”末，城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。省級(jí)以上生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建均應(yīng)配套污水集中處理設(shè)施（或?qū)⑽鬯尤胍呀ǖ某擎?zhèn)污水處理廠處理）。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，268個(gè)村居，按要求必須80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，80%的村居通過(guò)市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)，因此全縣除小滄鎮(zhèn)、丹陽(yáng)鎮(zhèn)、蓼沿鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)以外的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施。其它位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)以及其他需特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村，因地制宜地建設(shè)分散式等多種污水處理設(shè)施。
以管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置、再生水利用為重點(diǎn)，全面推進(jìn)污水處理設(shè)施系統(tǒng)工程。加快廠外管網(wǎng)配套，提高負(fù)荷率。新建污水處理廠同步配套管網(wǎng)建設(shè)，已建的污水處理廠重點(diǎn)解決廠外管網(wǎng)滯后的問(wèn)題，不斷提高收水率和設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷；根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置規(guī)范要求，對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理；大力提升城市再生水綜合利用能力。加大對(duì)污水處理設(shè)施的升級(jí)改造，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理廠2012年底前全面改造到位，脫氮除磷能力應(yīng)達(dá)到總量控制標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治
通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)流域保護(hù)戰(zhàn)略，推進(jìn)分區(qū)污染防治；強(qiáng)化總量控制戰(zhàn)略，推進(jìn)主要污染物減排；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)飲用水源水質(zhì)保護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)全過(guò)程控制，提升水污染治理水平；強(qiáng)化跨界斷面考核制度，落實(shí)分區(qū)污染控制責(zé)任。
全面實(shí)施敖江流域連江段水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鞏固“十一五”期間整治成果，注重山仔水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化控制，保障飲用水安全；著力加強(qiáng)農(nóng)村非點(diǎn)源污染控制，加強(qiáng)地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)配；按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見(jiàn)》的要求，制定并實(shí)施流域石材礦產(chǎn)資源開(kāi)采控制規(guī)劃；實(shí)施開(kāi)山采石區(qū)植被恢復(fù)計(jì)劃；實(shí)施差別電價(jià)，逐步削減石材加工業(yè)；建設(shè)建筑飾面石材加工集中區(qū)。并配套污水集中處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全面完成建筑飾面石材加工集中區(qū)及其配套堆渣場(chǎng)的規(guī)劃、布點(diǎn)，建成并投入使用；鼓勵(lì)發(fā)展建筑飾面石材廢料（渣）綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施廢渣、廢料綜合利用；合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和管理石材礦山的荒廢料堆放場(chǎng)，完成廢棄堆放場(chǎng)的覆土綠化，全面遏制流域石板材加工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。
4、開(kāi)展城區(qū)內(nèi)河綜合整治
連江縣城區(qū)內(nèi)河總長(zhǎng)度約2.9公里，“十一五”期間主要對(duì)城區(qū)上山河、下山河、鯉魚(yú)河和烏石浦河實(shí)施內(nèi)河整治工程，河道總長(zhǎng)3768，項(xiàng)目總投資1750萬(wàn)元。“十二五”期間，進(jìn)一步鞏固提高上山河、下山河、鯉魚(yú)河和烏石浦河等水體綜合整治成果，繼續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)河水系的整體規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)河城市景觀功能、防洪排澇功能。整治內(nèi)容包括：拆遷清障、污染源截污、河道清淤疏浚、生態(tài)駁岸修葺建設(shè)、生態(tài)景觀建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等。建立健全縣區(qū)內(nèi)河水體長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推進(jìn)縣區(qū)內(nèi)河水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)整治，使內(nèi)河成為城市的綠化帶、景觀帶，構(gòu)筑多樣性的城市山水空間形態(tài)，建設(shè)優(yōu)美的城市水系生態(tài)景觀系統(tǒng)。
（三）大氣環(huán)境污染控制規(guī)劃
1、全面加強(qiáng)二氧化硫排放總量控制
火電行業(yè)二氧化硫總量控制，突出脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和脫硫效率提高，重點(diǎn)通過(guò)取消煙氣旁路、安裝在線煙氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、加強(qiáng)在線監(jiān)控有效性審核和監(jiān)控設(shè)施強(qiáng)制性檢定等措施，提高火電行業(yè)脫硫效率。工業(yè)集中區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域集中供熱、供氣，淘汰小鍋爐；大噸位鍋爐因地制宜采取強(qiáng)制脫硫減排措施；工業(yè)窯爐重點(diǎn)推進(jìn)煤(重油）改天然氣等清潔能源改造。
2、全面加強(qiáng)氮氧化物、可揮發(fā)性污染物總量控制
建立以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的控制技術(shù)路線，形成防治火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治。電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、擴(kuò)、改建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施；現(xiàn)役機(jī)組在采取低氮燃燒的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施脫硝設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)窯爐、中小鍋爐等非電工業(yè)低氮燃燒技術(shù)推廣使用。在大氣污染物控制中，在控制氮氧化物、二氧化硫排放同時(shí)，應(yīng)綜合考慮可揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量的控制。
3、深化顆粒物污染控制，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量
加大煙塵、粉塵污染防治力度。進(jìn)一步提高工業(yè)煙塵、粉塵等有組織排放的顆粒物捕集效率，做好城市揚(yáng)塵、工業(yè)無(wú)組織排放的粉塵污染控制。對(duì)電力行業(yè)推廣高效除塵設(shè)施，進(jìn)一步降低顆粒物排放總量；顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和冶金等重點(diǎn)污染源強(qiáng)制要求采用高效除塵設(shè)施等措施，進(jìn)一步降低顆粒物排放總量；對(duì)碼頭、工業(yè)企業(yè)露天原料或工業(yè)廢物堆放場(chǎng)所的，配套修建防風(fēng)抑塵網(wǎng)，配備自動(dòng)噴淋設(shè)備，減少揚(yáng)塵等無(wú)組織排放對(duì)周邊區(qū)域影響；嚴(yán)格控制城市建筑工地、拆遷工地施工粉塵、建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛粉塵污染，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，在施工場(chǎng)地強(qiáng)制要求采取圍擋、遮蓋等防塵措施，探索開(kāi)展建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)征收試點(diǎn)。
（四）聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)
完成“連江縣城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃”修編并頒布實(shí)施，加強(qiáng)城市規(guī)劃控制，合理城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)城市綠地、景觀園林的生態(tài)建設(shè)，降低城市區(qū)域環(huán)境噪聲。
2、環(huán)境噪聲污染控制
全面加強(qiáng)工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)船噪聲污染防治和監(jiān)督管理。全面開(kāi)展區(qū)域環(huán)境噪聲污染綜合整治，加強(qiáng)建筑施工噪聲的控制，全面實(shí)施建筑施工項(xiàng)目環(huán)保審批制度，嚴(yán)格控制在敏感時(shí)段施工，規(guī)范建筑施工環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，城區(qū)內(nèi)全面推廣使用商品混凝土，嚴(yán)禁采用高噪聲施工方式。
完善縣城中心區(qū)綜合交通規(guī)劃體系，全面實(shí)施暢通工程。嚴(yán)格控制城市道路與聲環(huán)境敏感目標(biāo)的規(guī)劃距離，注重采用聲屏障、綠化帶等防護(hù)性措施、控制交通噪聲；交通干道兩側(cè)的敏感建筑物要逐步進(jìn)行功能置換，加快推進(jìn)道路路面降噪改造工程，城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)交通禁鳴區(qū)和禁止敏感時(shí)段高噪聲車(chē)輛進(jìn)入。
（五）固體廢物處理處置規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)生活垃圾處置
實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類(lèi)化，垃圾運(yùn)輸密閉化，垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。增加城區(qū)垃圾箱配置和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建垃圾中轉(zhuǎn)站以壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站為主，嚴(yán)禁增設(shè)吊裝式垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步淘汰、改造吊裝式垃圾中轉(zhuǎn)站。新建垃圾中轉(zhuǎn)站用地面積不小于800m2。改建垃圾中轉(zhuǎn)站用地面積不小于300m2。垃圾中轉(zhuǎn)站相鄰建筑物間的距離不小于15m，綠化隔離帶寬度不小于5m。在居民住宅區(qū)完善干濕垃圾收集和清運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾與其它生活垃圾有效分離。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理以及監(jiān)督管理體系。建設(shè)餐廚垃圾綜合處理廠和完善的收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中處理。建立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集和運(yùn)輸體系；加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理方式。
“十二五”期間，生活垃圾處理采用焚燒和衛(wèi)生填埋相結(jié)合為主的處理工藝。根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠，將垃圾場(chǎng)滲濾液經(jīng)預(yù)處理后納入縣城污水處理廠統(tǒng)一處理。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水廠污泥脫水系統(tǒng)技改工作，已建污水廠2012年前完成污泥脫水系統(tǒng)技改工作，新建污水處理廠必須按污泥最終處置的要求配套污泥處理設(shè)施，污泥含水率達(dá)到規(guī)范要求。鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥用于土地改良和園林綠化，或利用污泥中有機(jī)質(zhì)含量較高的特性，采用污泥焚燒處理工藝。
2、工業(yè)固體廢物處置
提高脫硫石膏等工業(yè)固體廢物的綜合利用率。建立家庭廢舊家電的回收網(wǎng)絡(luò)，提高家庭廢舊家電的回收率和資源化。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策要求對(duì)回收的廢舊家電進(jìn)行集中拆解處理。逐步建立電子廢物回收處置管理體系。
3、危險(xiǎn)廢物處置
重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)督管理，多管齊下努力推進(jìn)重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)的管理。實(shí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、許可證制度以及行政代處置制度，防止隨意排放危險(xiǎn)廢物。確�！笆濉逼陂g產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處置利用率保持100%。進(jìn)一步提高縣城醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率，逐步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物無(wú)害化處理，城區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)按規(guī)范處置，委托有資質(zhì)的固體廢物處置公司進(jìn)行收集處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物進(jìn)行焚燒處理或集中消毒后填埋。
（六）加強(qiáng)重要區(qū)域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
1、繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
制定并頒布實(shí)施《連江縣自然保護(hù)區(qū)體系發(fā)展規(guī)劃》，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地發(fā)展自然保護(hù)區(qū)。因地制宜，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)劃建中、小型自然保護(hù)區(qū)或建設(shè)相互聯(lián)系的自然保護(hù)區(qū)群和生態(tài)廊道，具有重要價(jià)值的珍稀物種棲息地、風(fēng)景林、水源林等劃建為自然保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，充分利用林業(yè)重點(diǎn)工程和建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度有利條件，將區(qū)域內(nèi)保護(hù)價(jià)值較高、生態(tài)狀況較好區(qū)域劃入保護(hù)區(qū)。在生物多樣性重點(diǎn)地區(qū)，按山系、流域整合，建立跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在自然保護(hù)區(qū)周邊優(yōu)先建設(shè)森林公園、濕地公園等，構(gòu)成較完整的保護(hù)體系。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極性，吸收各方面資金，在統(tǒng)一規(guī)劃和國(guó)家政策指導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人建立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，采取多種形式發(fā)展自然保護(hù)區(qū)事業(yè)。
2、加強(qiáng)城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)
城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)在遵循城市總體規(guī)劃的前提下，立足于實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化、水網(wǎng)化的城市綠地系統(tǒng)，充分結(jié)合城市周邊的自然環(huán)境特征，充分利用河道兩岸進(jìn)行水網(wǎng)綠化，造園造景。充分考慮將縣城周?chē)纳襟w的景色引入到城內(nèi)，以提高城市各街道的對(duì)景效果，利用山體的自然形態(tài)增設(shè)幾個(gè)公園，為居民提供活動(dòng)、交流的場(chǎng)所。增設(shè)城市廣場(chǎng)，為居民提供一些可以集中活動(dòng)的場(chǎng)所。結(jié)合城市其它用地，綜合考慮，建成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)絡(luò)狀的綠地系統(tǒng)。
為達(dá)到國(guó)家生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求，2015年，基本建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)10m2。到2020年，連江縣生態(tài)城市綠地規(guī)劃面積為344.25公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的22.95%，其中公共綠地189.86公頃，人均公共綠地12.66平方米。
“十二五”期間重點(diǎn)進(jìn)行城區(qū)公園和近郊風(fēng)景區(qū)的建設(shè)：結(jié)合城區(qū)工業(yè)的搬遷，加強(qiáng)老城區(qū)和新建成區(qū)的綠地建設(shè)，改善連江縣城區(qū)的綠化結(jié)構(gòu)，提升人均公共綠地占有量；大力開(kāi)展山體保護(hù)與水體保護(hù)工作，完善城市山地公園、濱水帶狀公園建設(shè)；完成城市主要出入口、重要景觀帶、景觀節(jié)點(diǎn)、主干道兩側(cè)等一系列的綠地建設(shè)。到2015年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制基本建成；環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系、公共服務(wù)設(shè)施、行政管理模式得到不斷完善，生態(tài)文明成為連江縣文化主體；有機(jī)、綠色食品成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)縣建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。全面完成連江縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中的中期建設(shè)任務(wù)，縣域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能日趨和諧，初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把連江縣建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
3、強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)
為了保護(hù)有限的森林資源，需要提高全民保護(hù)森林資源的意識(shí)，加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，制止亂砍濫伐林木、毀林開(kāi)墾等行為。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林保護(hù)，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，打造連江縣城市綠色屏障。完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林和速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，積極推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)。提高科技含量，加快連江縣森林資源數(shù)字化進(jìn)程。對(duì)礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)、規(guī)劃可采區(qū)依法嚴(yán)格管理，停采點(diǎn)復(fù)墾綠化率達(dá)50%以上，并列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)府環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施。強(qiáng)化河溪源頭生態(tài)林保護(hù)，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，組織實(shí)施內(nèi)地山區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程，繼續(xù)做好沿海防護(hù)林建設(shè)工程，到2015年，林地面積達(dá)到6.43萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到57.6%。
4、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)水土保持
充分考慮水土流失區(qū)水土資源的承載能力，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。
主要河流的上游地帶，設(shè)置水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，切實(shí)保護(hù)好天然植被，加強(qiáng)封山育林、天然林保護(hù)和退耕還林；逐步調(diào)整樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林。
以小流域?yàn)閱卧�，以坡耕地治理為重點(diǎn)，以徑流調(diào)控為主線，山、水、田、林、路、村、污統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜配置工程措施、植被保護(hù)措施和保土耕作措施，實(shí)行集中治理、規(guī)模治理、連續(xù)治理，堅(jiān)持上下兼顧、溝坡兼治，實(shí)行疏堵結(jié)合，把傳統(tǒng)水土流失治理與面源污染防治結(jié)合起來(lái)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，改善人居環(huán)境，建立多目標(biāo)、多功能、高效益的綜合防治體系。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域防洪安全和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等要求出發(fā)，統(tǒng)籌相關(guān)，突出重點(diǎn)。優(yōu)先安排水土流失嚴(yán)重，急需治理的區(qū)域，治理項(xiàng)目盡量集中連片，組成大的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理，最終達(dá)到規(guī)模效益。各農(nóng)業(yè)（林業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地。
5、加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)督管理
以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)無(wú)公害、綠色和有機(jī)等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。
建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)遺留污染物造成土壤及地下水污染的環(huán)境問(wèn)題，由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。
（七）近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、理順機(jī)制、強(qiáng)化管理
頒布實(shí)施《連江縣海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，建立完善海洋環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)連江縣管轄的海岸、島嶼毗連的海域環(huán)境管理，重點(diǎn)控制海域氮、磷、石油類(lèi)及重金屬污染；嚴(yán)格執(zhí)行《連江縣近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，根據(jù)海域使用功能和環(huán)境功能要求，實(shí)施分區(qū)管理，采取強(qiáng)有力措施確保海水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃保護(hù)目標(biāo)要求；合理開(kāi)發(fā)利用海岸帶資源，注重協(xié)調(diào)理順近岸海域開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，建立濱海重要漁業(yè)水域特殊生態(tài)功能區(qū)和灘涂濕地自然保護(hù)區(qū)；推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少海洋養(yǎng)殖污染，提高海洋生物物種多樣性，養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源。
2、加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)
可門(mén)港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)配套污水處理廠，羅源灣港口碼頭開(kāi)發(fā)建設(shè)必須配套污水處理廠。臨海拆船業(yè)、船舶修造業(yè)污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)排放，并確保周邊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化海岸工程項(xiàng)目環(huán)境管理，項(xiàng)目建設(shè)不得影響周邊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。控制近岸海域圍填海的規(guī)模，保護(hù)海洋生態(tài)功能；合理設(shè)置入海排污區(qū)。結(jié)合流域污染控制，全面加強(qiáng)陸域含氮、磷的污染源治理。重點(diǎn)臨海工業(yè)項(xiàng)目、港口航道建設(shè)，必須符合海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。注重水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)保護(hù)，采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染，適時(shí)開(kāi)展增養(yǎng)殖品種的增殖放流。實(shí)施海洋環(huán)境綜合整治、海漂垃圾的治理，加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)陸源污染物排放和近岸海域環(huán)境的監(jiān)測(cè)；及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握近岸海域環(huán)境質(zhì)量情況和污染源變化動(dòng)態(tài)。
（八）主要污染物總量控制規(guī)劃
1、總量控制目標(biāo)
“十二五”期間嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量，按照《福州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》要求，通過(guò)總量控制，推進(jìn)工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促成宏觀層面環(huán)境形勢(shì)基本面持續(xù)趨好。2015年四項(xiàng)主要污染物排放總量將在2010年基礎(chǔ)上持續(xù)下降，完成省市政府下達(dá)的減排任務(wù)。
為保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域大氣污染排放總量控制目標(biāo)不超過(guò)環(huán)境容量的90%；排入陸域地表水環(huán)境的點(diǎn)源污染物排放總量控制目標(biāo)不超過(guò)環(huán)境容量的80%。達(dá)到“生態(tài)功能不降低、水土資源不超載、排放總量不突破、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不降低”為調(diào)控原則，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型，達(dá)到總量控制目標(biāo)。
2、加大減排政策、管理力度
完善減排資金補(bǔ)助政策，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、補(bǔ)助電價(jià)等措施調(diào)動(dòng)企業(yè)減排積極性，營(yíng)造公平、公開(kāi)的減排激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范污染物總量核定，將污染物總量核定與環(huán)境質(zhì)量改善、污泥和石膏等污染治理產(chǎn)污無(wú)害化、資源化利用相掛鉤。加強(qiáng)治污設(shè)施包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，發(fā)揮存量資源績(jī)效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重過(guò)渡，從重排污口檢查向重環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施檢查延伸，確保減排設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善城市污水處理費(fèi)撥付政策，將污水處理費(fèi)和出水水質(zhì)水量捆綁，實(shí)現(xiàn)12項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。積極爭(zhēng)取減排政策的扶持，爭(zhēng)取污染物減排指標(biāo)，滿(mǎn)足臨港工業(yè)發(fā)展需要。
（九）鞏固生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建成果，建設(shè)生態(tài)縣
實(shí)施《連江縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)展高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)格局體系建設(shè)，可持續(xù)利用的生態(tài)資源保障體系建設(shè)，水凈天藍(lán)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，以人為本、與自然和諧的生態(tài)人居體系建設(shè)，體現(xiàn)文明祥和的生態(tài)文化體系建設(shè)，把連江縣建成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)城市。
按照《福建省關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的若干規(guī)定》和《福建省生態(tài)市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)實(shí)施方案》的要求，2011年連江縣必須新增10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，100個(gè)村通過(guò)市級(jí)以上級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收；2012年通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的繼續(xù)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增80個(gè)村通過(guò)市級(jí)以上級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收,同時(shí)剩余的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年前全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，2013年要實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣，2014年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作任務(wù)。
（十）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有效控制農(nóng)村面源污染
1、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理
科學(xué)規(guī)劃，合理布局。頒布并實(shí)施《連江縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《連江縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。拆除“禁養(yǎng)區(qū)”所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；“禁建區(qū)”劃定前建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面完成污染治理，實(shí)現(xiàn)污染物的達(dá)標(biāo)排放；改進(jìn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料、魚(yú)、沼、果等養(yǎng)殖方式,實(shí)行畜禽養(yǎng)殖和主要污染物總量控制，逐年降低主要污染物排放總量，“十二五”期間全縣畜禽養(yǎng)殖的氨氮、化學(xué)需氧量每年削減10％�！敖B(yǎng)區(qū)”和劃定后“禁建區(qū)”內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保達(dá)標(biāo)排放。
2、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染
大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)藥和化肥施用，推進(jìn)土配方施肥，加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，積極推廣秸稈綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
3、落實(shí)以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成省、市下達(dá)農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源的“三清”工程建設(shè)。繼續(xù)從資金和政策上加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持力度，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。加大對(duì)農(nóng)村測(cè)土配方施肥資金投入；將農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等作為投資重點(diǎn)。
4、大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，逐步完善覆蓋農(nóng)村的環(huán)境管理組織體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道成立環(huán)保工作站和生態(tài)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職環(huán)保人員，各行政村指定環(huán)保專(zhuān)干，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境管理考核機(jī)制，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，解決農(nóng)村環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)或環(huán)保員、村的環(huán)保專(zhuān)干進(jìn)行全面的培訓(xùn)，提高農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（十一）建立輻射監(jiān)管體系
1、加強(qiáng)輻射環(huán)境安全管理
嚴(yán)格執(zhí)行輻射建設(shè)項(xiàng)目行政許可，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)放射源的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、存儲(chǔ)和處置全過(guò)程的監(jiān)管工作。強(qiáng)化輻射項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。加強(qiáng)輻射安全許可證管理制度，逐步開(kāi)展輻射單位年度評(píng)估和輻射源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
2、初步建立輻射監(jiān)管能力
全面達(dá)到《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。初步建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，配備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和防護(hù)儀器設(shè)備，逐步開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
（十二）以保障環(huán)境安全為核心，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)及區(qū)域的環(huán)境安全監(jiān)管
制訂重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃。大型燃煤設(shè)施必須配套煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，造紙、印染、集中污水處理設(shè)施、電鍍、化工和重點(diǎn)食品、大型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)配套水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目未按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，一律不得進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)設(shè)備第三方運(yùn)營(yíng)，逐步擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)范圍和項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管巡查、巡檢力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查工作。
建立環(huán)境安全隱患單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以敖江流域以及飲用水源地等敏感區(qū)作為重點(diǎn)排查分區(qū)，以涉源單位、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存經(jīng)營(yíng)單位、重金屬污染單位、石油化工、冶煉、造紙等企業(yè)為重點(diǎn)排查企業(yè)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩選識(shí)別（包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、環(huán)境受體及影響識(shí)別），建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)普查和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定相應(yīng)的環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。注重做好化工行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷的后評(píng)估，修復(fù)、防治受污染的土壤、地下水環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患排查，建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，實(shí)施有效監(jiān)管。
2、開(kāi)展尾礦環(huán)境安全隱患治理
加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全監(jiān)管，開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境隱患排查與整治，清除潛在的環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境保護(hù)與安全防范措施，制定完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。完成尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患治理，100%尾礦庫(kù)達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)港口、碼頭、船舶污染應(yīng)急處置
參照福州市海域船舶污染應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，有效預(yù)防和處置船舶污染事故。市海事部門(mén)牽頭港口、碼頭、船舶污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全海灣船舶溢油應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。港口、碼頭、船廠必須落實(shí)防范污染事故應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案要求配置設(shè)施、設(shè)備、物資。沿江、沿海各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急資源和保障提供資金和政策支持。開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
4、建設(shè)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控指揮系統(tǒng)
建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。按照《監(jiān)控指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范要求，建成先進(jìn)的電子顯示系統(tǒng)，環(huán)境執(zhí)法GPS跟蹤系統(tǒng)，配備國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)公眾監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)、全縣重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控端CTI語(yǔ)音專(zhuān)用交換機(jī)系統(tǒng)、12369投訴處理系統(tǒng)，建成環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，電子檔案系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)等。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源污染物遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
5、加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)
配備完善的環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在強(qiáng)化完善化學(xué)品污染突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急能力的同時(shí)，加強(qiáng)輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。
定期開(kāi)展全縣性的反恐環(huán)保應(yīng)急演練，積極預(yù)防并及時(shí)、有效、穩(wěn)妥地處置恐怖襲擊造成的次生環(huán)境事件，最大限度地減輕事故危害，保障連江縣環(huán)境安全，加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急演練，充分利用社會(huì)資源建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
（十三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、提升環(huán)境管理水平
1、建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
按照隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，全面推進(jìn)各級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，全縣監(jiān)測(cè)人員編制達(dá)到20人，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)到96項(xiàng)，需配備的設(shè)備有離子計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、移動(dòng)通訊設(shè)備等，達(dá)到國(guó)家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，監(jiān)測(cè)能力總體上達(dá)到全國(guó)平均水平。建成環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和保障體系完備、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系先進(jìn)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著提高、與“十二五”環(huán)境保護(hù)管理工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
功之路測(cè)能力，封閉式管理，化城市管理體系，提高城區(qū)管理服務(wù)水平。完善環(huán)境空氣、重點(diǎn)流域地表水、飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力，建設(shè)噪聲網(wǎng)格自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建布局合理、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理有效的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。行政區(qū)交界斷面水質(zhì)站增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力；集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)站配備重金屬等有毒有害物質(zhì)和生物毒性監(jiān)測(cè)能力;湖庫(kù)型水源地增加富營(yíng)養(yǎng)化控制指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力。啟動(dòng)全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)行管理全市各級(jí)各類(lèi)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新的環(huán)境質(zhì)量狀況。
2、建設(shè)完備的環(huán)境監(jiān)察體系
分階段逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（東部地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要達(dá)到東部三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。建成機(jī)構(gòu)齊全、人員到位、高科技監(jiān)管手段、高素質(zhì)監(jiān)察隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起“十二五”環(huán)境監(jiān)察任務(wù)的監(jiān)察體系。
3、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育
公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾參加環(huán)保公益活動(dòng)，提高公眾環(huán)境意識(shí)，政府應(yīng)制定環(huán)保規(guī)劃和決策，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議；以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊密?chē)@全縣環(huán)保中心工作，開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化不同層次，不同領(lǐng)域的環(huán)境宣傳教育工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)營(yíng)造良好的輿論氛圍；開(kāi)展環(huán)保警示教育，舉辦紀(jì)念6.5世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng)；全面推進(jìn)綠色社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建工作，縣城轄區(qū)內(nèi)70%以上的社區(qū)（小區(qū)）達(dá)到創(chuàng)建要求；配合縣人大開(kāi)展《中華環(huán)保世紀(jì)行》宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)對(duì)環(huán)境違法案件公開(kāi)曝光，努力營(yíng)造良好全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)境保護(hù)的氛圍。
按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。2015年前，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。提高環(huán)境宣傳輿論引導(dǎo)能力和水平。圍繞環(huán)保中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定并完善環(huán)保宣傳教育政策，建立縣級(jí)環(huán)境教育展示基地。
4、發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)建成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興綠色產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。
增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建成重點(diǎn)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保工業(yè)園區(qū)。大力推動(dòng)環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)環(huán)保工程服務(wù)和環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)等環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、建立健全環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制
建立健全環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極推行環(huán)保設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保示范工程建設(shè)。
四、規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）鞏固環(huán)保體制機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”規(guī)定
進(jìn)一步完善以環(huán)委員會(huì)為核心的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制定、服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，建立和完善左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。加強(qiáng)基層環(huán)保工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境管理責(zé)任體系。
健全環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施�？h政府和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。把污染減排指標(biāo)完成情況、環(huán)保工作完成情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，并將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和各地經(jīng)濟(jì)工作考核相結(jié)合，考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建立環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任分級(jí)考核、評(píng)估機(jī)制，探索企業(yè)環(huán)境違法的刑事追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
完善重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境管理辦法，加強(qiáng)地方環(huán)境法規(guī)和規(guī)范性文件制訂的研究，著力解決關(guān)系本市發(fā)展的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。完善環(huán)境執(zhí)法體制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，加大環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行力度。建立健全“環(huán)境公益訴訟制度”，保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)，建立健全環(huán)境違法案件移送制度，不斷完善環(huán)境執(zhí)法橫向配合機(jī)制。建立環(huán)保、公安、檢察院、法院等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)施對(duì)違法排污者適用行政拘留。
加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期開(kāi)展人大環(huán)保執(zhí)法檢查。完善行政復(fù)議工作制度，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新舉措。完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
（三）加大政府財(cái)政投入
完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)境保護(hù)投入列為縣級(jí)政府財(cái)政支出的重要內(nèi)容并確保一定的比例，全縣環(huán)保投入占全縣生產(chǎn)總值比例大于等于2%。加大政府在環(huán)保公益事業(yè)的投入，著力推進(jìn)污染減排、污染基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保、水源地保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。開(kāi)拓資金渠道，積極引入民間資本投資環(huán)保設(shè)施。
（四）進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)
進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化從規(guī)劃和政策的源頭把環(huán)保要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，在宏觀決策層面協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“源頭節(jié)約、過(guò)程控制、末端循環(huán)并重”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防和減少污染產(chǎn)生。
（五）積極推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)
建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)章，以強(qiáng)化政府及重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)制度，明確公眾參與環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利，在政策層面為環(huán)境公眾參與的全面推進(jìn)提供良好保障。
著力提高公眾環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，建設(shè)一批各具特色的環(huán)境教育基地，普及環(huán)保知識(shí)，推廣環(huán)境文化。積極推進(jìn)公眾環(huán)境宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民的環(huán)境意識(shí)。倡導(dǎo)市民從身邊事做起，開(kāi)展節(jié)能減排、綠色出行等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式。
五、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)
“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)包括：流域水環(huán)境保護(hù)與污染控制（飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、工業(yè)區(qū)污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治、石板材污染整治、淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備、工業(yè)水污染減排）；大氣污染控制工程（電力行業(yè)污染減排、燃煤鍋爐煙氣脫硫）；聲環(huán)境保護(hù)；固體廢物處置工程（生活垃圾無(wú)害化處理、污水廠污泥處置）；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)；輻射安全體系建設(shè)；環(huán)境管理能力建設(shè)（環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)、環(huán)境信息能力建設(shè)、環(huán)境宣教能力建設(shè)）
“十二五”規(guī)劃建設(shè)八大類(lèi)項(xiàng)目，總投資約9.8億元。（福建省連江縣人民政府）
