一、關于“十一五”生態(tài)市建設情況
“十一五”期間，市委、市政府高度重視生態(tài)市建設和環(huán)保專項行動工作，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和宜居城市建設作為生態(tài)市建設的載體，及時調整了生態(tài)市建設工作領導小組，建立了“三創(chuàng)”和宜居城市建設工作領導小組。組織召開工作會議，大力推進節(jié)能減排、環(huán)境污染整治、生態(tài)家園建設、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作，全面完成節(jié)能減排和生態(tài)市建設各項目標任務�！薄币晃濉逼陂g，我市連續(xù)被臺州市評為生態(tài)市建設先進單位，先后通過了省級生態(tài)市、省級環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市驗收。
（一）大力發(fā)展生態(tài)經濟。深入實施省循環(huán)經濟“991行動計劃”、市循環(huán)經濟“511行動計劃”和市工業(yè)循環(huán)經濟“2525示范工程”，全面開展省級以上工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，完成10家企業(yè)清潔生產審核。扎實推進節(jié)能減排工作，圓滿完成“十一五”和年度節(jié)能減排目標任務。
（二）加大環(huán)境污染整治力度。臨海經濟開發(fā)區(qū)于去年完成整治任務，通過省驗收；川南醫(yī)化園區(qū)環(huán)境綜合整治和提升工作有效推進，制訂出臺了《浙江省化學原料藥基地臨海園區(qū)整治實施方案》，去年以來，共建成10套廢氣處理設施，關停了10家企業(yè)的28個產品， 30家企業(yè)納入網絡在線監(jiān)管；水洋化工區(qū)整體關停工作取得實質性進展，臺州市要求我市在2012年年底前全面關停水洋化工區(qū)，我市提出提前一年全面關停水洋化工區(qū)的目標，并于去年 8月份對其中3家企業(yè)的3個惡臭產品進行關停。出臺了《臨海市水洋化工區(qū)化工企業(yè)綜合整治意見》，對6家化工企業(yè)實施協(xié)議關停，目前已有1家（新星醫(yī)藥）簽訂了關停協(xié)議。切實加強水環(huán)境整治，制定了《臨海市2010年靈江流域水污染防治工作計劃》、《臨海市2010年平原河網水污染防治計劃》，將工作責任分解落實。開展了廢水達標整治，對10家規(guī)模上企業(yè)開展了廢水達標整治，對前三年已整治的550家企業(yè)進行了“回頭看”，責成未達到整治要求的企業(yè)進行再整治。完成城市污水處理廠二期工程和垃圾焚燒處理工程建設。2010年，全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為85.3%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%。編制了年度清潔空氣行動計劃，重點抓好醫(yī)化行業(yè)的廢氣整治，按照醫(yī)化行業(yè)整治最新標準和國家醫(yī)化行業(yè)VOCs防控試點方案，市區(qū)空氣質量好于等于二級的天數占全年的比例為96.9%。
（三）積極推進生態(tài)家園建設。大力推進生態(tài)系列創(chuàng)建工作，“十一五”期間，工作創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)4個，省級生態(tài)鎮(zhèn)13個，省級生態(tài)街道1個，臺州市級生態(tài)鎮(zhèn)14個，臺州市級生態(tài)街道2個。認真實施農村環(huán)境綜合整治，大力開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動和農村環(huán)保試點工作，完成村莊整治464個，小康建設示范村43個，臺州市生態(tài)村262個，建成集鎮(zhèn)有動力污水處理站10座，村級單獨生活污水處理設施250余座，完成存欄豬（牛）100頭（10頭）以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場治理。大力加強自然生態(tài)建設和保護，清水河道建設、水土流失治理、廢棄礦山治理等重大生態(tài)保護工程建設穩(wěn)步推進。目前，汛橋、沿江已申報創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)，古城街道正在創(chuàng)建省級生態(tài)街道。
（四）切實加強生態(tài)文明宣傳。加大生態(tài)文明宣傳力度，積極利用“6.5”世界環(huán)境日，在“今日臨�！遍_辟“華潯品味裝飾杯”環(huán)保知識大賽；在崇和門廣場舉辦環(huán)保服裝及文藝表演，同時進行市民環(huán)保問卷調查，發(fā)送環(huán)保布袋；聯(lián)合超市開展環(huán)保公益活動，向市民低價銷售產品，進行環(huán)保宣傳；組織開展“建綠色電網，創(chuàng)和諧家園”活動，進行綠色用電知識咨詢，并發(fā)放環(huán)保紀念品�；顒由钍苋罕娤矏�，達到了環(huán)保宣傳目的。積極開展“創(chuàng)綠”活動。今年新增10所臨海市級綠色學校，巾山實驗小學、小芝鎮(zhèn)中心校等2所學校已通過浙江省綠色學校驗收評估。
（五）建立完善生態(tài)環(huán)保機制。繼續(xù)實施《加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》，建立牛頭山水庫集雨區(qū)生態(tài)補償基金，保護飲用水源地環(huán)境質量。全面落實《浙江省排污許可證管理暫行辦法》，啟動排污權交易，要求重點企業(yè)完成排污許可證申領工作，為排污權有償使用和交易試點提供配套措施。建立完善工業(yè)企業(yè)治污設施第三方委托運營機制。
雖然前階段我市生態(tài)環(huán)保工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，我市生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：區(qū)域性、結構性、行業(yè)性污染還比較重，產業(yè)結構和生產力布局亟需優(yōu)化；局部區(qū)域環(huán)境隱患比較突出，生態(tài)環(huán)境質量改善緩慢與群眾的要求和期望仍有差距；全社會的生態(tài)文明意識還不濃厚，綠色生產、綠色出行、綠色消費等理念和行為尚未成為全社會的自覺行動；生態(tài)體制機制有待進一步完善，推進生態(tài)環(huán)保工作合力仍未形成，等等。這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施加以解決。
二、關于2011年生態(tài)市建設重點工作
2011年，我市生態(tài)市建設的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明為核心，以發(fā)展生態(tài)經濟、改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全為重點，著力發(fā)展生態(tài)經濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，完善生態(tài)機制，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，促進經濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下五方面工作：
（一）推動產業(yè)優(yōu)化升級，加快生態(tài)經濟發(fā)展。進一步優(yōu)化一、二、三產發(fā)展，大力發(fā)展第三產業(yè)。積極推進臨海川南醫(yī)化基地省級以上工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。大力發(fā)展生物制藥、電力、新材料、新能源等高新技術產業(yè)，改造提升醫(yī)化、電鍍等傳統(tǒng)產業(yè)，引導醫(yī)化企業(yè)產品結構從以中間體與原料藥為主向原料藥與成品藥并重轉變。繼續(xù)抓好一批循環(huán)經濟示范工程建設。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，新增省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)1個，無公害農產品認證數4個，綠色食品認證數2個。
（二）解決生態(tài)環(huán)境突出問題，加快生態(tài)環(huán)境建設。加強飲用水源保護。高度重視集中式飲用水源地水質保護，重點抓好牛頭山水庫水質保護工作，落實入庫溪流生態(tài)濕地建設等各項保護措施,確保飲用水源安全。加強大氣污染防治。全面落實《臨海市清潔空氣行動方案》，全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農村等領域的大氣污染治理工作，重點抓好化工惡臭防治工作，積極推進臨海川南化工區(qū)VOC污染防治試點。加強水環(huán)境整治。編制實施椒江水系平原河網“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，突出抓好百里大河等內河水環(huán)境整治，大力推進截污管網建設、工業(yè)企業(yè)廢水達標整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、河道疏浚保潔和生態(tài)補水等工作，持續(xù)改善內河水質。加強環(huán)境污染深化整治。加大工作力度，加快工作步伐，確保水洋化工區(qū)6家企業(yè)在年底前完成關停任務；對川南醫(yī)化園區(qū)進行提升改造，實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；積極開展合成革企業(yè)的污染整治，繼續(xù)做好涌泉黃礁巖頭工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境污染綜合整治，減少污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質量。
（三）提高生態(tài)保障能力，加快生態(tài)家園建設。積極建設宜居城市。加快三江國家城市濕地公園等生態(tài)工程建設，打造城市新景觀帶和生態(tài)走廊。大力推進生態(tài)系列創(chuàng)建工作，力爭年內爭創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)街道1個，臺州市級生態(tài)街道1個，臺州市生態(tài)村40個，為國家級生態(tài)縣市創(chuàng)建做好準備。積極建設美麗鄉(xiāng)村。深入開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”行動，全面推進全國、全省農村環(huán)保試點，完成農村生活污水治理60個以上;力爭全市農村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達到100%。積極推進“森林臨�！毙袆�。加強生態(tài)公益林建設，推進森林擴面提質，提高森林質量。推進平原地區(qū)綠化建設，加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設，對主要流域源頭地區(qū)實施重點生態(tài)保護。
（四）樹立生態(tài)文明理念，加快生態(tài)文化建設。培樹生態(tài)優(yōu)先的政績觀。堅持“生態(tài)優(yōu)市”戰(zhàn)略，堅持經濟社會發(fā)展決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，科學處理好經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，實行差異化發(fā)展，力求實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。培樹科學理性的致富觀。引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新、開發(fā)綠色產品，引導企業(yè)推進清潔生產、節(jié)能減排和環(huán)境保護，引導企業(yè)提高生產工藝水平、技術裝備水平和末端治理水平，引導企業(yè)增強社會責任感，不斷提高企業(yè)科學致富、科學發(fā)展的意識。培樹健康良好的生活觀。積極構建家庭、學校、社會“三位一體”的生態(tài)教育體系，積極開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導生態(tài)發(fā)展、綠色生產、綠色生活、綠色消費等低碳生產生活方式，形成個體自覺、家庭參與、全社會共建良好生態(tài)環(huán)境的文化氛圍。
（五）建立健全政策體系，加快生態(tài)機制建設。建立完善生態(tài)文明建設考核評價體系，提高生態(tài)文明建設工作在相關目標責任考核和“兩個社會”考核中的比重，以問責制推進生態(tài)環(huán)保工作。建立完善生態(tài)文明建設投入機制，加強生態(tài)市建設和環(huán)保專項資金管理和使用，完善牛頭山水庫等飲用水源地生態(tài)補償機制。全面實施新建項目排污權交易，啟動推行原有企業(yè)排污權有償使用。完善城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費政策。建立完善生態(tài)文明建設公眾參與機制，完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度，建立重污染企業(yè)三廢排放量公開制度，加大突出生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度，建立網上公眾參與平臺，切實保障公眾的生態(tài)環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。（臨海市人民政府）