第一章 總 論
一、目的意義
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，編制好《廈門市思明區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)形勢變化，全面推進(jìn)思明區(qū)全國強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。
二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞構(gòu)建“和諧思明、生態(tài)思明、魅力思明”的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)《廈門市城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》的要求，以保護(hù)環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身心健康為核心，依靠科技進(jìn)步，推行低碳經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問題，保護(hù)和提高資源與環(huán)境承載力。把思明建設(shè)成為東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)宜居型區(qū)域。
（二）基本原則
（1）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施同步發(fā)展的方針。
（2）堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有整體性、可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
（3）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。
（4）遵循以人為本的原則，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（5）堅(jiān)持將城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
三、規(guī)劃范圍和期限
規(guī)劃范圍：由廈門本島南部和鼓浪嶼島組成的思明區(qū)行政區(qū)域范圍，面積為83.99km2平方公里。
規(guī)劃期限：2011年～2015年。
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2009年。收集2008年數(shù)據(jù)作為比較參考。
第二章 思明區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
一、自然與社會(huì)環(huán)境概況
（一）自然環(huán)境
思明區(qū)位于廈門市南部，由廈門島南部和鼓浪嶼組成，北面與湖里區(qū)毗鄰，東、西、南面與小金門諸島及漳州市隔海相望。
思明區(qū)不僅依山傍海，風(fēng)景秀麗，而且氣候舒適，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季如春。擁有鼓浪嶼-萬石山國家風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，藍(lán)天、碧海、青山和綿延10公里的黃金沙灘海岸線，鼓浪嶼面積僅1.91平方公里，是廈門最大的一個(gè)衛(wèi)星島，素有“海上花園”的美稱，名列中國35景之一，2007年5月更為中國國家旅游局核定為5A級(jí)旅游景區(qū)。。轄區(qū)內(nèi)還集中了廈門“二十四”景絕大多數(shù)的自然景觀和人文景觀。城市公共綠地系統(tǒng)建設(shè)較為完善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.0%。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)
思明區(qū)面積83.99平方公里，人口80.1萬人（其中戶籍人口60.61萬人）。下轄鼓浪嶼、鷺江、中華、廈港、開元、筼筜、梧村、嘉蓮、蓮前、濱海等10 個(gè)街道辦事處，設(shè)有96個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
思明區(qū)地處繁華鬧市，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心。區(qū)位、資源優(yōu)勢明顯，在開展對(duì)臺(tái)交流和承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，具有特殊前沿優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)無大型工業(yè)企業(yè)，以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱，在“優(yōu)二、強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0：17.5：82.5。榮膺“2010年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”（第十五位），榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值531億元，財(cái)政總收入達(dá)93億元。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到80%以上，商務(wù)、商貿(mào)、旅游、會(huì)展和房地產(chǎn)支柱作用明顯。以廣電、軟件、生物與新醫(yī)藥等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市比重已超三分之一。在優(yōu)質(zhì)優(yōu)化提升島內(nèi)的同時(shí)，思明區(qū)十分重視島外飛地工業(yè)的發(fā)展，積極做好島外兩大思明園的建設(shè)與招商，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，壯大工業(yè)總量，成為思明區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。
二、“十一五”思明區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況
“十一五”思明區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況
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指 標(biāo) 類 別 |
名 稱 |
指標(biāo)值 |
完成情況 |
情況說明 |
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環(huán) 境 質(zhì) 量 |
環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū) |
二級(jí) |
完成 |
優(yōu)良率為98.9%，主要污染物（PM10.SO2.NO2）的濃度逐年下降。 |
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區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí) |
<56 分貝 |
完成 54.6 |
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污 染 控 制 |
工業(yè)固體廢物處置利用率 |
≥90% |
完成 |
100% |
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危險(xiǎn)廢物集中處置率、廢棄放射源強(qiáng)制收貯率 |
100% |
完成 |
100% | |
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實(shí)驗(yàn)室類廢物處置率 |
≥80% |
完成 |
100% | |
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煙塵控制區(qū)覆蓋率 |
100% |
完成 |
100% | |
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餐飲業(yè)全面禁止使用燃煤，廢油脂集中處置利用率 |
≥80% |
完成 |
90% | |
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環(huán) 境 建 設(shè) |
城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù) |
≥3% |
未完成 |
2.09% |
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污水處理廠處理工藝 |
二級(jí)以上 |
完成 |
石渭頭和筼筜污水處理上處理工藝已達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。 | |
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城市污水接納率 |
≥95% |
未完成 |
93% （污水管網(wǎng)建設(shè)滯后） | |
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生活污水處理率 |
≥90% |
完成 |
94.6% | |
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鼓浪嶼全島實(shí)現(xiàn)污水生態(tài)型零排放和循環(huán)利用 |
未完成 |
由于管理體制和措施方面的問題，再生水回用無法實(shí)施。 | ||
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完成實(shí)現(xiàn)生態(tài)型零排放和循環(huán)利用的生態(tài)型公園建設(shè) |
2 個(gè) |
完成 |
生態(tài)型零排放工程10個(gè)，建成狐尾山生態(tài)公園。 | |
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完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè) |
1 個(gè) |
未完成 |
區(qū)內(nèi)不具備建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)條件 | |
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建成區(qū)綠化覆蓋率 |
≥42% |
完成 |
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備注：除特殊標(biāo)明外，實(shí)際執(zhí)行情況以2009年數(shù)據(jù)為參考。 | ||||
三、思明區(qū)“十一五”期間環(huán)保工作的主要進(jìn)展
“十一五”期間，思明區(qū)環(huán)境保護(hù)工作圍繞改革發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以“環(huán)境治區(qū)”方針為指導(dǎo)，以藍(lán)天碧海綠地工程為主線，以全面改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)與建設(shè)貫穿于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過程，通過優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面開展環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基本完成了“十一五”環(huán)保規(guī)劃的主要任務(wù)和主要目標(biāo)。
（一）環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善，環(huán)境保護(hù)工作整體水平提高
“十一五”期間，我區(qū)空氣、水體環(huán)境質(zhì)量狀況總體呈現(xiàn)出明顯改善的局面�？諝庵卸趸�、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度分別為0.016mg/m3.0.036mg/m3.0.053mg/m3，均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2009年空氣優(yōu)良率為98.2%，優(yōu)級(jí)率為46.9％，較2006年的97.7%、37.0%都有一定幅度的提高，除氣候因素外，顯示環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治繼續(xù)取得成效。
市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持達(dá)標(biāo)水平。城市道路交通噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)，城市道路交通噪聲均值為69.6分貝，2009年區(qū)域環(huán)境噪聲均值為54.6分貝，較2006年的55.8分貝有一定程度下降。結(jié)果表明達(dá)標(biāo)治理、禁放煙花爆竹、禁鳴喇叭、施工噪聲管制等一系列噪聲控制措施的成效得到較好鞏固，隨著“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建數(shù)量的不斷增加，對(duì)區(qū)域環(huán)境噪聲起到明顯的改善作用�！笆晃濉逼陂g各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)力度加大以及汽車擁有量的迅猛增長均使得環(huán)境噪聲控制壓力增大，雖采取多項(xiàng)更為嚴(yán)厲的管理控制措施，但環(huán)境噪聲很難有進(jìn)一步的改善。
通過清淤、截污等多輪綜合整治，過去污染較重的筼筜湖及其周邊環(huán)境“十一五””期間有了明顯好轉(zhuǎn)。截止2010年底，化學(xué)需氧量、石油類的達(dá)標(biāo)率為100%，活性磷酸鹽、無機(jī)氮的達(dá)標(biāo)率分別為32.5%、7.5%。從四項(xiàng)主要污染物的濃度均值看，與2006年同期相比，無機(jī)氮、化學(xué)耗氧量、活性磷酸鹽、石油類四種主要污染物的濃度均值均有不同程度的下降，說明筼筜湖水質(zhì)受其周邊排入污水的影響，短期達(dá)標(biāo)壓力較大，但水質(zhì)在逐步好轉(zhuǎn)。
（二）城市環(huán)境綜合整治成效顯著
“十一五”期間深入開展水污染源現(xiàn)場檢查，對(duì)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，形成了管網(wǎng)分布圖，基本摸清區(qū)內(nèi)所有直排海排污口的現(xiàn)狀，查清污水來源和直排原因，圓滿完成第一次全國污染源普查和污染源普查數(shù)據(jù)更新工作。
拆除了從廈大至?xí)怪行沫h(huán)島路沿線海濱沙灘的14個(gè)入海排污口，污水接入市政管網(wǎng)或經(jīng)處理后回用。完善新建項(xiàng)目佳麗海鮮酒樓和海港城大酒樓的污水處理設(shè)施，并將污水接入市政管網(wǎng)，避免新污染源的產(chǎn)生。通過“四個(gè)一案”專題調(diào)查，查明曾厝安片區(qū)由于雨污合流造成的污水排放量約為2000噸/日，黃厝片區(qū)約為500噸/日，落實(shí)兩片區(qū)雨污分流改造方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，開展入海排污口的溝口截污工作，加快污水截流和泵站建設(shè)，避免或減少污水通過城市雨水系統(tǒng)排入海域，解決了部分環(huán)島路海濱沙灘污水排海問題。
截止2010年底已創(chuàng)建安靜居住小區(qū)24個(gè)，并有23個(gè)小區(qū)安裝了噪聲在線監(jiān)測和顯示屏。疏堵結(jié)合，引導(dǎo)餐飲業(yè)進(jìn)入餐飲集中區(qū)，餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲污染擾民現(xiàn)象有所緩解。
區(qū)內(nèi)繼續(xù)保持有備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%的醫(yī)療廢物集中收集處置率，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)三安電子、瑞華高科、永紅電子等電鍍工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)生、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物單位危險(xiǎn)廢物執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的監(jiān)督檢查。
（三）工業(yè)污染得到有效遏制
通過“十一五”前三年的努力，思明區(qū)已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)關(guān)停了所有燃煤鍋爐，基本完成大、中型工業(yè)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)或搬遷改造。至2010年底，工業(yè)SO2排放量為零，工業(yè)COD排放量逐年下降，提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)。城市污水集中處理廠擴(kuò)建和升級(jí)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（四）資源再生利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面
根據(jù)2007年第一次全國污染源普查和2009年污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新結(jié)果，思明區(qū)生活污水占廢水總量的比例高達(dá)97%。針對(duì)這一特點(diǎn)，在積極推廣以生活污水零排放、中水回用和引污上山為重點(diǎn)的水資源化利用項(xiàng)目方面作了不少有益的探索和實(shí)踐，回用總量達(dá)15704噸/日，總投資8789.72萬元。對(duì)于削減排海污染物總量，改善城市周圍的水體環(huán)境，減少淡水資源缺乏的廈門市水資源消耗量，具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
思明區(qū)“十一五”期間完成2家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，34家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，完成33所綠色學(xué)校和44個(gè)綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作。
（五）環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)
環(huán)保分局機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)，基層環(huán)保組織建設(shè)不斷完善，隨著軟件建設(shè)的不斷完善，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力和環(huán)境信息化管理水平明顯提高。
屬地管理原則，依法制定區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解到區(qū)政府和各有關(guān)部門，確保了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
四、思明區(qū)主要環(huán)境問題與未來壓力
（一）總體環(huán)境空氣質(zhì)量較好，局部污染不容忽視
優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和溫馨便捷的人居環(huán)境一直是思明區(qū)的一大優(yōu)勢，但隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，污染物排放量大幅增加，環(huán)境也經(jīng)受了較大考驗(yàn)。汽車數(shù)量不斷增加帶來的汽車尾氣的污染，城市道路的保潔和建設(shè)工地的局部粉塵污染，陰霾天氣逐漸增多等原因使得空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力依然很大。
（二）區(qū)域環(huán)境噪聲有上升趨勢，污染形勢嚴(yán)峻。
思明區(qū)地處廈門島的中心城區(qū)，隨著開發(fā)建設(shè)力度的不斷加大，思明聲區(qū)環(huán)境的承載壓力不斷加大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活環(huán)境質(zhì)量的矛盾進(jìn)一步的突出。
隨著汽車保有量的增加使得道路行駛密度越來越高，交通干線的噪聲進(jìn)一步突出，雖然采取了嚴(yán)厲的管理措施，但環(huán)境噪聲難以有很好的改善。同時(shí)工業(yè)與居住混雜引起的廠群矛盾，商住區(qū)內(nèi)的五金加工、廢品收購、汽車維修等小型服務(wù)業(yè)的噪聲污染以及餐飲業(yè)帶來的油煙噪聲污染等問題依然嚴(yán)重。
（三）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，城中村、舊城區(qū)雨污合流問題嚴(yán)重
廈門島內(nèi)三個(gè)污水處理廠均在思明轄區(qū)內(nèi)，石渭頭污水處理廠一期工程的改造和二期擴(kuò)建工程的建設(shè)，污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率的提升，以及完善配套污水管網(wǎng)和泵站的建設(shè)等工作尚存在建設(shè)滯后問題。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不配套、不完善，老城區(qū)市政管網(wǎng)改造難度大、進(jìn)展慢。蓮前街道的前埔、洪文、嶺兜、何厝、塔埔以及濱海街道的黃厝、曾厝垵目前尚未完成“城中村”改造，由于歷史原因沒有實(shí)行雨污分流，大部分生活污水通過泄洪管直接排放海域，根據(jù)2009年調(diào)查污水排放總量達(dá)14541噸/日。廈港片區(qū)覆蓋廈沃、福海、蜂巢山、沙坡尾、鴻山5個(gè)社區(qū)，該片區(qū)至今尚未完成舊城改造，未配套建設(shè)市政管網(wǎng)，生活污水主要通過沙坡尾避風(fēng)塢和廈大演武橋2個(gè)排洪溝排放，污水排放量約4265噸/日。
（四）危險(xiǎn)廢物與放射源仍存在安全隱患
雖然區(qū)內(nèi)原有大中型國有生產(chǎn)企業(yè)、�；穫}庫已逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有大、中型化工生產(chǎn)企業(yè)，沒有集中屠宰場，并隨著上李水庫飲用水源功能的改變，區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，區(qū)內(nèi)不存在較大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源和飲用水源敏感目標(biāo)。但是區(qū)內(nèi)仍然有使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品、劇毒品、放射源的企事業(yè)單位，存在環(huán)境安全隱患，有市屬重點(diǎn)污染源3個(gè)、區(qū)屬重點(diǎn)污染源9個(gè)。醫(yī)療廢物處置方面，除申報(bào)登記的280余家醫(yī)療廢物已得到100%集中處置外，尚存在少數(shù)遺漏未登記的單位和私人診所。
（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制不健全，推廣發(fā)展緩慢
思明區(qū)在推廣以中水回用和引污上山為重點(diǎn)的水資源化利用方面作了不少有益的探索和實(shí)踐，取得了不菲的成績，但由于市場機(jī)制不健全，推廣發(fā)展緩慢。
（六）群眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，信訪投訴仍然是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
經(jīng)過了“九五”到“十一五”十幾年時(shí)間的努力，解決了一些群眾關(guān)心的問題，這幾年的投訴量逐年在下降。隨著新形勢發(fā)展、群眾環(huán)保意識(shí)提高，類似光污染、電磁污染等新環(huán)境問題也是層出不窮；廠住矛盾依然存在；集中區(qū)建設(shè)還無法滿足餐飲娛樂、加工維修業(yè)的發(fā)展要求；餐飲娛樂、加工維修業(yè)項(xiàng)目多、分布散、涉及面廣、執(zhí)法難度大；垃圾滲濾液、惡臭、焚燒等污染擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致環(huán)保信訪投訴仍然居高不下，處理難度較大，處理時(shí)間跨度大或處理后民眾不滿意，增加了環(huán)保工作的難度。
（七）環(huán)境監(jiān)管能力有所提高，但仍然較弱。
廈門市環(huán)境保護(hù)局思明分局的環(huán)境管理能力和水平跟以前比有了質(zhì)的飛躍，但是隨著環(huán)境形勢的發(fā)展變化，環(huán)保工作量不斷增加，傳統(tǒng)的污染控制措施也已難以滿足要求，現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)管能力已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需要。主要存在以下問題：一是環(huán)保任務(wù)重、工作量大、范圍廣，環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員編制不合理。二是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位。三是環(huán)保部門人少、車少、經(jīng)費(fèi)少、法律賦予的強(qiáng)制措施少。
第三章 思明區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
至2015年，思明區(qū)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，空氣、水、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)的要求，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾得到妥善處置，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。按照建設(shè)綠色思明的要求，以降低消耗和循環(huán)利用為核心，以構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式和生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把思明建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)。
二、具體目標(biāo)
（一）2015年環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
筼筜湖水質(zhì)得到持續(xù)改善；
區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到98%，3種主要空氣污染物（PM10.SO2.NO2）年平均濃度保持在“十一五”末期的水平。
思明區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)不大于56分貝，城市道路交通噪聲小于70分貝。
（二）2015年污染防治和總量控制目標(biāo)
至“十二五”期末廢水中化學(xué)需氧量、氨氮排放削減量比“十一五”末增加20%。工業(yè)固體廢物綜合利用處置率100%；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物100%得到安全處置。
新建餐飲業(yè)、娛樂業(yè)集中區(qū)面積達(dá)到總經(jīng)營面積的50%以上；思明區(qū)生活污水集中處理率（二級(jí)）達(dá)到95％以上；生活垃圾無害化處置率100％。
重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率高于95％；重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于95％；新增中水回用量2萬噸以上。
（三）2015年生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)
生態(tài)開發(fā)建設(shè)得到有效控制，景區(qū)、公園內(nèi)不得新建與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目，凡新建項(xiàng)目要經(jīng)過環(huán)保項(xiàng)目審批；對(duì)各景區(qū)環(huán)境承載量進(jìn)行估算，控制入園人流。
環(huán)島路入海排污口污水截流率達(dá)100%；鼓浪嶼—萬石山國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；城市人均公共綠地面積達(dá)15平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42％；繼續(xù)創(chuàng)建綠色社區(qū)、安靜小區(qū)。
（四）2015年環(huán)保能力建設(shè)目標(biāo)
健全環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測、信息、宣教能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；各街道設(shè)置環(huán)境保護(hù)辦公室和專職環(huán)保協(xié)管員；初步建立起環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建成環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；環(huán)保投資占GDP比重大于2.5%，重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率不低于80%。
三、規(guī)劃指標(biāo)
依據(jù)國家和省、市的指標(biāo)體系，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，確定20項(xiàng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)作為“十二五”規(guī)劃指標(biāo)，分為環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，污染防治指標(biāo)，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)，環(huán)境管理指標(biāo)四大類。思明區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的具體指標(biāo)見下表
思明區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)
|
指 標(biāo) 名 稱 |
單位 |
現(xiàn)狀值 （2010年） |
規(guī)劃目標(biāo)值 （2015年） | |
|
環(huán)境質(zhì)量 |
1.城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例 |
% |
98.2 |
>98 |
|
2.區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí) |
分貝 |
54.6 |
＜56 | |
|
3.城市道路交通噪聲 |
分貝 |
69.6 |
＜70 | |
|
污染防治 |
4.工業(yè)固體廢物處置利用率 |
% |
100 |
100 |
|
5.危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置率 |
% |
100 |
100 | |
|
6.輻射工作單位安全許可證發(fā)放率、廢放射源收貯率、放射性廢物安全處置率 |
% |
100 |
100 | |
|
7.餐飲業(yè)集中區(qū)面積占總經(jīng)營面積 |
% |
/ |
50 | |
|
8.生活污水集中處理率 |
% |
94.6 |
>95 | |
|
9.新增中水回用量 |
噸 |
/ |
20000 | |
|
10.生活垃圾無害化處置率 |
% |
100 |
100 | |
|
生態(tài)保護(hù) |
11.建成區(qū)綠化覆蓋率 |
% |
42 |
>42 |
|
12.人均公共綠地面積 |
m2 |
|
>15 | |
|
13.鼓浪嶼-萬石山環(huán)境承載量 |
人 |
|
| |
|
14.創(chuàng)建安靜小區(qū) |
個(gè) |
24 |
>50 | |
|
環(huán)境管理 |
15.環(huán)保投資占GDP比重 |
% |
2.09 |
>2.5 |
|
16. 新增ISO14000體系認(rèn)證企業(yè) |
個(gè) |
/ |
50 | |
|
17.公眾對(duì)環(huán)境的投訴處理率 |
% |
/ |
100 | |
|
18.重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率 |
% |
/ |
>80 | |
|
19.環(huán)境教育普及率 |
% |
/ |
>80 | |
|
20、環(huán)保能力建設(shè) |
/ |
/ |
達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | |
第四章 “十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域及主要任務(wù)
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)工作狀況，及環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)要求，分別對(duì)相關(guān)領(lǐng)域提出規(guī)劃管理方案。
一、環(huán)境污染控制規(guī)劃
（一）水污染控制規(guī)劃
1.繼續(xù)筼筜湖整治工程
保持筼筜湖南岸、北岸截流、截污治理成效，同時(shí)針對(duì)筼筜湖周邊部分老建筑物雨、污未分流設(shè)計(jì)造成雨污混排的現(xiàn)象開展雨、污分流系統(tǒng)建設(shè)。利用東西部潮差和大海潮起潮落修建明渠或管道，引東部海域海水進(jìn)入天地湖，增強(qiáng)水體的交換和自凈稀釋能力，東西貫通，實(shí)現(xiàn)水系大循環(huán)才能達(dá)到徹底根治筼筜湖的目的。
在完全控制點(diǎn)源污染的基礎(chǔ)上，展開控制面源污染的研究，從而控制筼筜湖、天地湖、松柏湖水體氮源，逐漸降低水體富營養(yǎng)化程度，水質(zhì)質(zhì)量逐年改善。使筼筜湖成為城區(qū)一道亮麗風(fēng)景線。
2.水庫生態(tài)修復(fù)
按照“截污、清淤、駁坎、配水、綠化、造景、管理”的方針，加快引水工程建設(shè)，開展上李水庫、東山水庫、東坪山水庫等庫區(qū)的綜合整治。修復(fù)入庫溪流生態(tài)系統(tǒng)和水庫濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)，合理利用水資源和旅游資源，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)健康的結(jié)構(gòu)和功能，提高水體自凈功能，提升景觀功能。
3.完善城中村及廈港片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)
思明區(qū)目前尚有西林村、前埔、洪文村、嶺兜、何厝、塔埔、曾厝垵村、黃厝村8個(gè)“城中村”未完成城市化改造，覆蓋廈沃、福海、蜂巢山、沙坡尾、鴻山5個(gè)社區(qū)的廈港片區(qū)舊城區(qū)未配套建設(shè)市政管網(wǎng)。這兩部分產(chǎn)生的生活污水大部分通過排洪溝直排入周邊海域，污水排放量約為18806噸/日。
“十二五”期間針對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)措施有：①開展流域內(nèi)舊村污水糾錯(cuò)和截排，開展廈港片區(qū)及“城中村”的配套污水管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，加快污水納管，提高全區(qū)污水收集率；②啟用浦口泵站，推動(dòng)解決前埔泵站、曾山泵站、廈港泵站的用地問題，促成三個(gè)泵站建成和投入使用。
4.繼續(xù)開展中水回用及污水上山工程建設(shè)
近幾年，思明區(qū)針對(duì)自身區(qū)情特點(diǎn)，在積極推廣以中水回用和引污上山為重點(diǎn)的水資源化利用方面作了不少探索和實(shí)踐，并在狐尾山成功建立了全市第一個(gè)“引污水上山”的污水林地生態(tài)處理實(shí)驗(yàn)示范工程�！笆濉逼陂g，思明區(qū)將依托各種污水集中處理資源和設(shè)施，完善中水處理工藝及建設(shè)規(guī)模，協(xié)助管線的鋪設(shè)，拓寬中水回用途徑，大力推進(jìn)中水利用進(jìn)程。將中水列為戰(zhàn)略資源,開征水資源費(fèi)，建立市場調(diào)節(jié)機(jī)制，配套相關(guān)政策和法規(guī)，通過市場和行政兩種手段強(qiáng)化對(duì)中水的利用，至2015年，全區(qū)新增中水回用量2萬噸以上。
中水回用重點(diǎn)措施為：①鼓勵(lì)有條件的企業(yè)提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率及對(duì)廢水的處理深度，使企業(yè)成為中水使用的主體之一；②出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)，對(duì)新建住宅小區(qū)、寫字樓、服務(wù)設(shè)施提出中水用于澆灑、綠化、沖廁等的要求；③在城市園林建設(shè)方面，優(yōu)先鼓勵(lì)在城市綠化及城市景觀娛樂設(shè)施建設(shè)方面使用中水，逐步恢復(fù)河道的視覺效果及生態(tài)功能。
中水回用及污水上山的重點(diǎn)工程項(xiàng)目有：①推進(jìn)建設(shè)廈門大學(xué)污水處理和中水回用工程（8000噸/日）；②積極推進(jìn)石渭頭污水處理廠中水回用建設(shè)工程（12000噸/日）；③開展將中水和污水引上環(huán)島路附近的山體及云頂巖，用于山體綠化噴灌。
5.污染源管理
加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)的石渭頭、筼筜污水處理廠維護(hù)和運(yùn)行監(jiān)督管理，提高其出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，推行高效的污水處理工藝，至2015年基本做到全面穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)污水處理廠污泥實(shí)行無害化處置。伴隨著市政管網(wǎng)建設(shè)，截污整治工程開展，石渭頭污水處理廠納污負(fù)荷將持續(xù)加大，“十二五”期間預(yù)計(jì)將再次增容，增容后達(dá)污水處理規(guī)模可達(dá)到總設(shè)計(jì)規(guī)模日處理污水40萬噸。
（二） 大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
大力調(diào)整區(qū)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，增加電、氣、油等能源比重，全面實(shí)施節(jié)能措施，能源綜合利用率得到明顯提高，形成以清潔能源、可再生能源、替代能源為主的多元化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，鼓勵(lì)使用清潔能源機(jī)動(dòng)車。繼續(xù)深化和鞏固揚(yáng)塵控制措施。
1.推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用
積極推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民使用電、氣等清潔能源，倡導(dǎo)和推廣節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能的規(guī)章、條例和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源管理，提高全民節(jié)能意識(shí)。
2.加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙塵和粉塵污染控制
全民動(dòng)員，鞏固大氣污染綜合整治各階段成果，深化大氣污染綜合整治方案和措施，加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。
施工工地要實(shí)行封閉施工管理，拆房采用噴、淋、圍、檔措施，并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，擴(kuò)大覆蓋范圍，做好工業(yè)粉塵污染控制。
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，對(duì)部分路面損毀、揚(yáng)塵嚴(yán)重的道路進(jìn)行整修，硬化路面減少建成區(qū)的不透水地面，對(duì)于現(xiàn)有水泥路實(shí)行“白改黑”，提高建成區(qū)綠化覆蓋率；
思明區(qū)工業(yè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量少，廢氣排放量不大，在“十二五”期間，嚴(yán)格控制在轄區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建工業(yè)廢氣排放項(xiàng)目，減少工廠對(duì)周圍居民的影響；持續(xù)深入發(fā)展飛地工業(yè)，做好島外兩大思明園的建設(shè)。鞏固煙塵控制區(qū)取得的成果，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯和鍋爐的日常管理，落實(shí)清潔生產(chǎn)能源政策，積極推廣清潔燃料。
3.餐飲業(yè)油煙污染控制
思明區(qū)三產(chǎn)比重大，餐飲服務(wù)業(yè)日益繁榮，應(yīng)更加嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，限制環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立產(chǎn)生油煙的新酒樓，并加強(qiáng)后期監(jiān)督檢查工作。利用政策導(dǎo)向，疏堵結(jié)合，繼續(xù)開展餐飲集中區(qū)建設(shè)。加大對(duì)已建餐飲業(yè)項(xiàng)目的管理，全面解決飲食服務(wù)業(yè)油煙擾民問題。
（三） 聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
圍繞群眾關(guān)心的噪聲投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效的手段、嚴(yán)格控制交通、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活噪聲，為群眾創(chuàng)造安靜祥和的居住環(huán)境。
1.生活噪聲控制
思明區(qū)生活噪聲來源于街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動(dòng)等產(chǎn)生的聲音，區(qū)內(nèi)商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，公共場所噪聲污染問題嚴(yán)重。針對(duì)生活噪聲的控制措施主要包括：
1）嚴(yán)格控制在住宅區(qū)、文教區(qū)或其他特殊區(qū)域及其臨近區(qū)域設(shè)定飲食、娛樂項(xiàng)目，嚴(yán)格要求娛樂場所按規(guī)定時(shí)限營業(yè)，削減餐飲業(yè)、娛樂場所及商業(yè)高音喇叭的噪聲污染，減少噪聲擾民問題。
2）繼續(xù)安靜小區(qū)的創(chuàng)建工作，使安靜小區(qū)數(shù)目從“十一五”期間的10個(gè)，增加到50個(gè)。通過加強(qiáng)噪聲環(huán)境綜合整治，采取有效措施控制生活噪聲、居住區(qū)機(jī)動(dòng)車噪聲、房屋裝修噪聲污染，使小區(qū)環(huán)境安靜舒適。
2.交通噪聲控制
思明區(qū)2009年道路交通噪聲已達(dá)69.6分貝，個(gè)別路段監(jiān)測噪聲值已超過廈門市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)70分貝， “十二五”期間應(yīng)采取的交通噪聲治理措施，主要包括：
1）合理規(guī)劃新開、拓寬道路兩側(cè)用地，凡是新建要求聲環(huán)境質(zhì)量較高的醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院等場所應(yīng)該與交通干線保留有足夠的聲衰減區(qū)。
2）在主干道兩側(cè)種樹植草，提高綠化覆蓋率，有效地實(shí)現(xiàn)降低噪聲的效果。
3）完善城區(qū)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，保證道路暢通和交通安全。
3.工業(yè)噪聲控制
思明區(qū)嚴(yán)格控制加工制造業(yè)的發(fā)展，工業(yè)噪聲污染相對(duì)較輕，能產(chǎn)生噪聲污染的主要是一些小型維修業(yè)等服務(wù)業(yè)使用的金屬加工設(shè)備、風(fēng)機(jī)、備用發(fā)電機(jī)及空氣壓縮機(jī)等設(shè)備�！笆濉逼陂g應(yīng)將這些噪聲污染源納入檢查和管理的范圍，對(duì)噪聲擾民嚴(yán)重的小型維修業(yè)進(jìn)行整改和搬遷，針對(duì)企業(yè)有自備發(fā)電機(jī)的情況，應(yīng)對(duì)發(fā)電機(jī)房進(jìn)行隔聲處理。
4.建筑施工噪聲控制
建筑施工噪聲主要由施工機(jī)械產(chǎn)生，它對(duì)環(huán)境的影響雖然只是暫時(shí)性的，但由于產(chǎn)生的噪聲較大，對(duì)環(huán)境的影響也非常明顯，近幾年也成為群眾投訴的熱點(diǎn)問題之一。因此對(duì)施工噪聲的控制措施主要包括加強(qiáng)監(jiān)督管理和增強(qiáng)降噪效果，具體的控制措施為：
1）要求嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行環(huán)境噪聲申報(bào)登記制度和偶然性噪聲申請(qǐng)公告制度，控制施工作業(yè)時(shí)間。
2）要求對(duì)于有可能產(chǎn)生噪聲污染的施工機(jī)械，如：混凝土攪拌機(jī)、打樁機(jī)、木工機(jī)械等，在施工場地內(nèi)合理布局，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點(diǎn)。
3）合理規(guī)定大型施工機(jī)械及載重汽車的行車路線和行車時(shí)間，避開對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量要求較高的聲環(huán)境功能區(qū)。
（四） 固體廢物處置規(guī)劃
提倡綠色消費(fèi)、綠色生活方式，從源頭減少垃圾發(fā)生量。本著“減量化、資源化、無害化”原則，采用材料回收利用、垃圾焚燒發(fā)電和衛(wèi)生填埋相結(jié)合的方式，提高垃圾無害化處理水平和危險(xiǎn)廢物集中處置能力，營造清潔、安全的生活環(huán)境。
1.生活垃圾無害化處置
建設(shè)、維護(hù)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)�！笆濉逼陂g繼續(xù)保持區(qū)內(nèi)生活垃圾100%的無害化處置率，深入推廣垃圾分類收集、運(yùn)輸和資源化綜合利用系統(tǒng)，以市場化經(jīng)營方式鼓勵(lì)生活垃圾資源化綜合利用企業(yè)的發(fā)展和相關(guān)的科學(xué)研究，開展廚余垃圾就地處置利用措施。
2.工業(yè)固體廢物綜合處置
思明區(qū)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有大、中型化工生產(chǎn)企業(yè)，存在環(huán)境安全隱患的主要是使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品、劇毒品、放射源的企事業(yè)單位�！笆濉逼陂g應(yīng)重點(diǎn)抓好工業(yè)固廢的處置利用，加強(qiáng)對(duì)處置、防護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物處置率保持在100%。
建立固體廢物資源信息交換平臺(tái)，危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中收集、統(tǒng)一處置，實(shí)現(xiàn)零排放。
3.加強(qiáng)醫(yī)療廢物的集中處置
加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物采取統(tǒng)一收集后納入廈門市醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)統(tǒng)一處理，保持醫(yī)療廢物的無害化處理率達(dá)到100％。加快開展傳染病人的生活垃圾和排泄物的統(tǒng)一收集集中處置工作。
二、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃
由于思明區(qū)土地開發(fā)程度高，轄區(qū)內(nèi)適宜開發(fā)的土地基本上已開發(fā)完畢，建成區(qū)內(nèi)可用于生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的空間不多。但區(qū)內(nèi)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)面積占30%以上，旅游資源的開發(fā)需注重生態(tài)保護(hù)。
（一）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與保護(hù)
合理開發(fā)和保護(hù)鼓浪嶼-萬石山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)總體結(jié)構(gòu)為“一心一環(huán)一帶兩片”。在功能布局上劃分為陸域和海域兩部分。陸域部分為：文化游賞區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、海濱休閑區(qū)、都市山林區(qū)四種功能區(qū)域；海域部分為：航運(yùn)用海區(qū)、旅游用海區(qū)、生態(tài)保育用海區(qū)、工程用海區(qū)、其他用海區(qū)�！耙恍摹敝腹睦藥Z的核心地位，“一環(huán)”指海域環(huán)，“一帶”指濱海休閑帶，即環(huán)島路東南段外側(cè)濱海區(qū)域，“兩片”指萬石山陸域部分被文曾路分割成的東西兩個(gè)區(qū)域，分別以文化旅游休閑和生態(tài)觀光為主體功能�！笆濉逼陂g建議在保證生態(tài)系統(tǒng)和景觀功能不受破壞的前提下，保護(hù)生物多樣性，進(jìn)一步完善景區(qū)建設(shè)和配套服務(wù)，提高景區(qū)接納游客的能力，提升生態(tài)觀光價(jià)值。
（二）環(huán)島路海濱綠色長廊建設(shè)
目前環(huán)島路是廈門市環(huán)海風(fēng)景旅游干道之一。從廈門大學(xué)到前埔的一段十公里海岸線已形成黃金海岸帶，集旅游、觀光和休閑娛樂于一體�！笆濉逼陂g，應(yīng)當(dāng)結(jié)合海濱整治工程，從“人、自然、生態(tài)”的理念出發(fā)，走原始與現(xiàn)代，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的生態(tài)開發(fā)建設(shè)道路。充分體現(xiàn)廈門特色，加強(qiáng)綠化，形成海濱綠色長廊。
（三）東坪山大型生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)
位于曾厝安黃厝旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的東坪山山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美。有豐富的生態(tài)旅游、度假、休閑價(jià)值。但風(fēng)景區(qū)內(nèi)未完成村民搬遷，村莊生活污水無組織排放現(xiàn)象依然存在，上李水庫呈富營養(yǎng)化和干涸狀態(tài)，生活垃圾及山上養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨帶來的污染不能忽視�！笆濉逼陂g，環(huán)保部門應(yīng)協(xié)調(diào)市政園林局、國土局對(duì)該片區(qū)進(jìn)行綜合規(guī)劃整治，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，完成村莊集體搬遷，建設(shè)東坪山大型生態(tài)旅游度假區(qū)，徹底消除污染隱患。
（四）生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃
結(jié)合城區(qū)特點(diǎn)，繼續(xù)深化各項(xiàng)綠色創(chuàng)建工作：在全區(qū)繼續(xù)深化“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作；在學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、商業(yè)街探索開展“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色賓館”、“綠色企業(yè)”、“綠色商業(yè)街”等等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展各項(xiàng)綠色創(chuàng)建工作，進(jìn)一步普及環(huán)保知識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；在濱海、蓮前街道等城市生態(tài)系統(tǒng)保持得相對(duì)較好的地區(qū)試點(diǎn)開展“生態(tài)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。思明區(qū)生態(tài)社區(qū)建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
1）營造和諧的人居環(huán)境
引進(jìn)綠色空間全新概念，將人與社區(qū)空間環(huán)境有機(jī)融合，來構(gòu)筑綠色社區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)，營造親綠、親地、親水的親合空間。用綠色圍墻取代普通圍墻，用旱噴泉取代傳統(tǒng)噴泉；選擇喬、灌、草合理搭配構(gòu)造立體綠化、屋頂綠化、墻面綠化、棚架綠化等多種綠化形式；設(shè)立人車分流的道路和交通系統(tǒng)，選擇集中半地下花園式停車庫，利用自然通風(fēng)和采光。
住宅小區(qū)環(huán)境不僅僅是高綠化率，綠化、圍墻、大門、活動(dòng)設(shè)施，各種指示標(biāo)牌、水景、浮雕、雕塑、燈光設(shè)施等各種設(shè)施的設(shè)計(jì)與住宅建筑形成一個(gè)有機(jī)的聯(lián)合體，除了給人以美感外，更要考慮居民的日常生活需要，在功能的目標(biāo)下去設(shè)計(jì)美的形式。
2）綠色建筑設(shè)計(jì)
綠色建筑強(qiáng)調(diào)建筑設(shè)施的安全、節(jié)能和生態(tài)化，建筑材料應(yīng)選擇無污染的綠色建筑材料，同時(shí)要有良好的隔熱性能；建設(shè)太陽能供熱系統(tǒng)，利用自然降溫通風(fēng)，設(shè)置窗墻保溫系統(tǒng)；建設(shè)雨水收集系統(tǒng)和中水系統(tǒng)，分質(zhì)供水，全面使用節(jié)水器具；建筑在總體設(shè)計(jì)和布局上要有充分考慮降噪隔音的功能。
3）配套設(shè)施建設(shè)
生態(tài)社區(qū)應(yīng)具備優(yōu)良的配套服務(wù)設(shè)施，包括：健康會(huì)所、醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施，以及體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施等。
4）完善的管理和軟件
生態(tài)社區(qū)應(yīng)具備完善的環(huán)境管理體系，要求通過ISO14000認(rèn)證；倡導(dǎo)低生態(tài)化、簡樸、健康的消費(fèi)方式；提倡無煙小區(qū)，方便居民出行和購物，售賣綠色食品和無公害蔬菜；配備垃圾分類收集系統(tǒng)；能有計(jì)劃的開展豐富多彩的社區(qū)群眾性文體活動(dòng)；具有良好的治安環(huán)境，保證居民生活舒適安逸。
為使社區(qū)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，全面達(dá)到生態(tài)社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)要求，可在思明區(qū)規(guī)劃生態(tài)社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工程。
（五）生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃
在思明區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成就的時(shí)候，應(yīng)全面適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需求，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為未來提升發(fā)展質(zhì)量的重要參照系，形成全社會(huì)關(guān)注并積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，為未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)文化基礎(chǔ)。“十二五”期間思明區(qū)應(yīng)在以下幾個(gè)方面率先開始生態(tài)文化建設(shè)：
1）利用各種宣傳手段，大力普及相關(guān)的科普知識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境教育，提高環(huán)境行政意識(shí)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)意識(shí)、環(huán)境法制意識(shí)、環(huán)境科技意識(shí)、環(huán)境文學(xué)藝術(shù)意識(shí)，使適應(yīng)發(fā)展需求的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)理念成為一種被普遍接受的行為準(zhǔn)則。
2）通過必要的規(guī)劃和設(shè)計(jì)途徑將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程設(shè)計(jì)銜接起來，并建立良好的制度保障體系。
3）將各種生態(tài)保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)落實(shí)到具體的管理工作實(shí)施程序中，并建立配套的責(zé)任和績效評(píng)估及問責(zé)制度。
4）建立合理的公眾參與機(jī)制，增加人們?nèi)轿粎⑴c各種環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的渠道。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)
根據(jù)思明區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和《廈門市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型可持續(xù)增長方式。
（一）優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局
我國以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想深入人心。“十二五”期間，國家將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并著力解決我國內(nèi)外需失衡、投資消費(fèi)失衡、投入產(chǎn)出失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等中長期矛盾，更加注重自主創(chuàng)新能力建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排降耗，這對(duì)我區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化調(diào)整。
“十二五”期間，海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，思明區(qū)在“海西”戰(zhàn)略的實(shí)施中處于重要的地位，思明區(qū)將通過發(fā)展和制定環(huán)境友好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，從宏觀層面在產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭淘汰高能耗、高水耗、高物耗、高污染的各類項(xiàng)目。
（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)
目前資源需求日益增加，資源供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義。從思明區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)際出發(fā)，“十二五”期間主要做好節(jié)能節(jié)水和節(jié)約原材料工作：
（1）大力節(jié)約能源。積極開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力開展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。鼓勵(lì)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產(chǎn)品；通過開發(fā)利用可再生能源和推廣節(jié)能工作，減少能源消耗量，減少廢氣污染物產(chǎn)生量。
（2）大力節(jié)約用水。征收水資源費(fèi)，提高水資源配置效率；加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏水檢測，；推進(jìn)污水處理、中水和分質(zhì)供水；限制和禁止高水耗行業(yè)發(fā)展，做好工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)和節(jié)水器具，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%。
（3）節(jié)約原材料，提高利用率。減少包裝材料的使用，鼓勵(lì)包裝容器的重復(fù)使用，提高循環(huán)利用率。減少一次性用品的使用。
（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，培育綠色企業(yè)
落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，將清潔生產(chǎn)納入到區(qū)政府各部門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理活動(dòng)中，引導(dǎo)企業(yè)逐步將清潔生產(chǎn)納入到日常經(jīng)營戰(zhàn)略之中，自覺采用資源利用率高，污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)和設(shè)備。建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育和建設(shè)生態(tài)型企業(yè)。
四、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平
（一）加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)
適應(yīng)生態(tài)市建設(shè)工作需求，建立區(qū)生態(tài)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置力爭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，適應(yīng)管理工作需要。
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法裝備；推動(dòng)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控和污染事故應(yīng)急處理能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的跟蹤，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤率達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高和加強(qiáng)執(zhí)法的能力和管理水平。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)水平，提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量的分析、預(yù)測、預(yù)警能力和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境管理服務(wù)。
加強(qiáng)硬件建設(shè)，增加必要的儀器設(shè)備，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。區(qū)內(nèi)主要道路交通和區(qū)域噪聲實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測并即時(shí)報(bào)告。
加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè)
建立和完善思明區(qū)環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)、思明區(qū)環(huán)保系統(tǒng)綜合辦公自動(dòng)化、城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，整合環(huán)境信息資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)信息資源共享，推進(jìn)環(huán)境信息管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。
加快建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染源在線監(jiān)測和排污收費(fèi)等環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)污染源動(dòng)態(tài)管理。
與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全天候監(jiān)視，對(duì)污染點(diǎn)源、面源以及突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行實(shí)時(shí)化、全方位的監(jiān)、管、查、控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理的信息化和數(shù)字化，建立完善全區(qū)污染源信息系統(tǒng)、面源和重點(diǎn)源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)�？萍夹畔⑾到y(tǒng)和突發(fā)環(huán)境污染事故指揮控制系統(tǒng)，提高環(huán)境污染監(jiān)管能力，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”的目標(biāo)。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和科學(xué)研究
區(qū)環(huán)保局應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的環(huán)境教育行動(dòng)，開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育工作，營造濃郁的環(huán)保氛圍，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。
思明區(qū)城市化進(jìn)程快，除了“水、氣、聲、渣”等普遍關(guān)注的環(huán)境問題外，也面臨著一些新型的環(huán)境問題產(chǎn)生的交叉污染現(xiàn)象。例如：室內(nèi)空氣污染、光污染、電磁污染等。電磁污染已被公認(rèn)為是在大氣污染、水污染、噪聲污染之后的第四大公害。
思明區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，一些建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)約土地甚至不惜占用城市高壓走廊，高壓走廊附近電磁輻射強(qiáng)度大，潛在的危害應(yīng)引起公眾注意。同時(shí)，生活中電腦、手機(jī)、微波爐等電訊電器設(shè)備的電磁輻射問題，也應(yīng)該提高公眾警惕。聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)將電磁輻射列入必須控制的主要污染物之一。
“十二五”期間思明區(qū)應(yīng)加大環(huán)保宣傳力度，使公眾了解室內(nèi)環(huán)境污染、光污染、電磁輻射的危害和必要的防護(hù)措施，同時(shí)展開相關(guān)的科研工作，并指定專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)。并以人體健康為重點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段進(jìn)行決策分析，據(jù)此制訂管理方案。
第五章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
一、規(guī)劃實(shí)施保障
建立完善規(guī)劃管理體系；做好環(huán)保規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃的銜接；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的行政管理；加強(qiáng)宣傳，完善公眾參與制度。
二、組織機(jī)構(gòu)和管理保障
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施是保障思明區(qū)落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)規(guī)劃，也是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生和子孫后代的專業(yè)規(guī)劃。必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，作為重要內(nèi)容和必要的組成部分予以落實(shí)。需要對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的全面監(jiān)督、檢查、考核、協(xié)調(diào)及調(diào)整進(jìn)行，需要有效的組織和管理，因此建立環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)、制定完善的管理體系來組織和管理，是規(guī)劃實(shí)施的根本保障之一，思明區(qū)要各下屬單位根據(jù)規(guī)劃的要求，指導(dǎo)基層單位把各項(xiàng)工作做好。此外，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作的開展情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績效考核中，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視。
三、資金籌措和投資保障
加大政府的環(huán)保投入，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目的監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后續(xù)管理工作，充分發(fā)揮財(cái)政環(huán)保資金的投資效益。
合理利用環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)定提高政府財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出，積極拓展資金來源渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染設(shè)施市場化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，逐步提高環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比例。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，應(yīng)當(dāng)善于利用經(jīng)濟(jì)手段，培育和引導(dǎo)市場，促使各種渠道的資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)事業(yè)，同時(shí)，借鑒其他沿海城市和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開拓環(huán)境保護(hù)投資的渠道。
四、實(shí)施的方式和技術(shù)保障
發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策扶持和市場監(jiān)管，打破壟斷，促進(jìn)公平競爭，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)培育扶持一批有特色和優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。改革環(huán)境科技管理機(jī)制，建立環(huán)保技術(shù)支持系統(tǒng)，大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，通過引進(jìn)推廣和自主研發(fā)、應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決。
規(guī)范和完善環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)制度，開展環(huán)境咨詢單位和個(gè)人資質(zhì)認(rèn)可,建立基于第三方中介為主體的環(huán)境咨詢服務(wù)市場，大力發(fā)展環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、ISO14000認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境規(guī)劃以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)的制度化和規(guī)范化建設(shè)。
第六章 效益分析
一、經(jīng)濟(jì)效益
為配合實(shí)現(xiàn)廈門建設(shè)國際化城市的目標(biāo)，在高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)將思明區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、綠色健康、配套完善的生態(tài)區(qū)的過程中，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的局面。
本規(guī)劃在“十二五”期間完成后，將進(jìn)一步改善思明區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，提升城市的文化內(nèi)涵，主要的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）生態(tài)環(huán)境的改善會(huì)吸引更多的游客來區(qū)內(nèi)旅游、消費(fèi)，增加收入；
（2）以觀音山國際商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)、鷺江道中心商務(wù)區(qū)、環(huán)筼筜湖中心商務(wù)區(qū)為依托，以中山、富山和會(huì)展等商圈為主打，穩(wěn)步發(fā)展商務(wù)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，市場網(wǎng)絡(luò)日臻完善，商貿(mào)業(yè)更加繁榮；
（3）加快思明區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
（4）生態(tài)環(huán)境所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能加強(qiáng)，提高風(fēng)景價(jià)值；
（5）水源涵養(yǎng)（防洪效益、增加水資源有效性、改善水質(zhì)），凈化空氣（排放氧氣、固定二氧化碳以及殺菌消塵等）；
（6）生態(tài)環(huán)境改善，提高思明區(qū)知名度，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性、健康發(fā)展；
（7）大幅改善區(qū)內(nèi)人居環(huán)境。
二、生態(tài)效益
通過自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和道路綠化、東坪山大型生態(tài)旅游度假區(qū)、綜合流域整治、水庫景觀修復(fù)等方面的建設(shè)，將進(jìn)一步美化思明區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)濕地生境、涵養(yǎng)水源，保持水土，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的防病抗災(zāi)能力，同時(shí)充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效能。
三、社會(huì)效益
隨著思明區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，人民物質(zhì)、文化生活水平的極大提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，文教、醫(yī)療、科技水平的提高，將提高了公民的綜合素質(zhì)。
隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加，新的環(huán)境帶來新的生機(jī)，對(duì)社會(huì)創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力，思明區(qū)將成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明”的現(xiàn)代化城區(qū)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（廈門市思明區(qū)人民政府）
