根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市2014年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（漳政辦〔2014〕76號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計(jì)劃。
   一、年度減排目標(biāo)
   根據(jù)2014年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在削減GDP增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量（COD）比2013年減少1.6%（其中工業(yè)減少1.0%，生活減少1.0%，農(nóng)業(yè)減少5.0%）；氨氮（NH3-N）比2013年減少2.3%（其中工業(yè)減少2.0%，生活減少2.0%，農(nóng)業(yè)減少2.9%）；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）增幅比例與上年度持平。
   二、減排工作措施
   ㈠推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理，提升城鎮(zhèn)污水處理率。按照《福建省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2013〕57 ）要求，推進(jìn)的天寶鎮(zhèn)（九龍江流域（薌城段）周邊 1公里范圍內(nèi)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，做到雨污分流，落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令641號(hào)），浦南鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水收集處理率。
   ㈡全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理。一是完善配套管網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。金峰開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善污水配套管網(wǎng)建設(shè)，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要逐步建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或接入污水處理廠(chǎng)集中治理。金峰工業(yè)區(qū)管委會(huì)6月30日前完成珠里污水提升泵站建設(shè)，盡早與配套管網(wǎng)對(duì)接并投入運(yùn)行；結(jié)合西迎賓路改造，做好沿途生活和工業(yè)污水收集主干管和支管規(guī)劃及建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水全收集、全處理，確保西區(qū)污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，負(fù)荷率達(dá)到90%以上，同時(shí)，規(guī)范污水處理廠(chǎng)污泥處置和垃圾滲濾液治理，防止二次污染。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督管理，所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求，其中排放水量大于 0.2 萬(wàn)噸/日的印染、造紙、制藥、食品、化工等行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝排污口流量計(jì)和化學(xué)需氧量、氨氮在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。二是加強(qiáng)規(guī)范管理，限期集中治理。要按照《福建省減排工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理工作的函》（閩減排辦〔2014〕13號(hào)）要求，金峰開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善污水集中處理，擬自行設(shè)立的工業(yè)集中區(qū)（天寶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石亭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、浦南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、后房產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）需于2015 年實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
   （三）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理。實(shí)行農(nóng)副食品加工行業(yè)廢水深度治理。進(jìn)一步完善歐瑞園食品有限公司生化處理設(shè)施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
   （四）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣脫硫脫硝。進(jìn)一步加強(qiáng)福建三寶鋼鐵有限公司燒結(jié)鐵礦石含硫率、脫硫劑質(zhì)量的控制，加強(qiáng)脫硫設(shè)施、中控系統(tǒng)及在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到 80%以上。
   （五）實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理。一是嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量。要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量，按照《漳州市薌城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)薌城區(qū)生豬養(yǎng)殖污染綜合整治實(shí)施意見(jiàn)的通知》（漳薌政文〔2014〕41號(hào)）和《漳州市薌城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)九龍江西溪（薌城段）水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》（漳薌政文〔2014〕65號(hào)）精神，嚴(yán)格時(shí)間要求，進(jìn)一步加大生豬養(yǎng)殖污染綜合整治力度，分期分批按時(shí)完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治。二是實(shí)施全過(guò)程綜合治理。所有不屬于取締關(guān)閉的規(guī)�；�豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對(duì)于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過(guò)程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥。確保 2014 年底前規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)完成全過(guò)程綜合治理。
   （六）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41 號(hào))和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 21 號(hào)）要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。要按照省、市政府淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，促進(jìn)行業(yè)改造升級(jí)。
   三、嚴(yán)格責(zé)任分工落實(shí)
   （一）政府屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道，金峰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
   （二）企業(yè)減排主體責(zé)任。 所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
   （三）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化重點(diǎn)減排領(lǐng)域分工職責(zé)，指導(dǎo)督促地方政府落實(shí)減排任務(wù)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)減排日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理。金峰管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促金峰開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)、污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，負(fù)責(zé)督促淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)城建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氨減排措施（區(qū)環(huán)保局協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排臺(tái)賬的建立，在推進(jìn)減排核查工作中，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)溝通）。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
   四、充分發(fā)揮政策減排作用
   （一）嚴(yán)格落實(shí)減排處罰措施。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)減排行業(yè)月調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫差別電價(jià)等政策，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放、有效減排。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)預(yù)警，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問(wèn)題突出的地方和企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。
   （二）嚴(yán)格落實(shí)總量調(diào)劑措施。 新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)，必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑。對(duì)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。
   （三）嚴(yán)格落實(shí)減排考核措施。落實(shí)漳州市“十二五”總量減排考核辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依照減排績(jī)效管理規(guī)定，實(shí)行效能扣分、通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉談話(huà)等約束措施。（漳州市薌城區(qū)人民政府 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）