依據(jù)國家環(huán)保部《主要污染物總量減排核算細則》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，為確保順利完成省政府下達我市2014年的主要污染物總量減排任務(wù)，特制定本計劃。

    一、計劃目標(biāo)

    依據(jù)省環(huán)保廳下達的《關(guān)于印發(fā)山西省2014年主要污染物總量減排計劃的通知》（晉環(huán)函[2014]662號），晉城市2014年化學(xué)需氧量排放量由2013年的3.3454萬噸減少到3.28萬噸，減排0.0654萬噸，削減1.95%；氨氮排放量由2013年的0.4842萬噸減少到0.4741萬噸，減排0.0101萬噸，削減2.09%；二氧化硫排放量由2013年的8.92萬噸減少到9.00萬噸，減排   -0.08萬噸，削減-0.91%；氮氧化物由2013年的9.87萬噸減少到9.21萬噸，減排0.66萬噸，削減6.73%；煙塵由2013年的5.16萬噸減少到5.16萬噸，減排0.00萬噸，削減0.00%；粉塵由2013年的2.68萬噸減少到2.666萬噸，減排0.014萬噸，削減0.50%。

    二、項目安排

    2014年共安排水污染減排項目17個，其中：農(nóng)業(yè)源減排項目12個，工業(yè)廢水結(jié)構(gòu)減排項目1個，污水處理廠4個，計劃削減COD0.2614萬噸、氨氮0.0345萬噸。

    2014年共安排大氣污染減排項目18個，其中：非電脫硝項目3個，鋼鐵燒結(jié)脫硫項目2個，電力脫硝項目3個，非電企業(yè)結(jié)構(gòu)減排項目3個，非電企業(yè)工程減排項目1個，電力管理減排項目6個，計劃削減二氧化硫0.7164萬噸、氮氧化物1.5275萬噸、煙粉塵0.084萬噸。

    2014年共安排農(nóng)業(yè)源減排項目12個，計劃削減COD0.0239萬噸，氨氮0.0032萬噸。

    三、保障措施

    （一）控制增量，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。

    嚴格環(huán)境準(zhǔn)入制度，實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極推進規(guī)劃環(huán)評，改革完善環(huán)評審批和排污權(quán)交易制度，有效控制“兩高一資”項目，切實發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)、倒逼和服務(wù)作用。堅持分類指導(dǎo)、有保有壓，規(guī)范環(huán)評審批服務(wù)，強化“三同時”監(jiān)管，把好源頭控制關(guān)。未經(jīng)環(huán)評審批的項目，一律不得開工建設(shè)；新建燃煤機組未配套建設(shè)脫硫脫硝和高效除塵設(shè)施的，一律不得投入試生產(chǎn)；新建的新型干法窯未采用低氮燃燒技術(shù)和配套建設(shè)脫硝設(shè)施的，一律不得投入試生產(chǎn)；對主要污染物總量排放不減反增的地區(qū)，暫緩項目環(huán)評審批。

    （二）落實減量，全面實施減排計劃項目。

    1.切實抓好污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)項目

    各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的運行管理，切實提高污水收集率和處理達標(biāo)率，要督促責(zé)任單位倒排時間表，實行跟蹤督辦。各級環(huán)保部門要強化現(xiàn)場督查，確保每個減排項目原始數(shù)據(jù)和檔案齊全，項目設(shè)計、施工方案和資金憑證完備，經(jīng)得起減排核查。各縣（市、區(qū)）要督促加快管網(wǎng)建設(shè)和落實污水處理廠的穩(wěn)定運行。未按期完成建設(shè)任務(wù)或城鎮(zhèn)污水處理廠未按期穩(wěn)定運行的，對規(guī)劃截污管網(wǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。

    2.加強工業(yè)廢水治理

    嚴格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，重點抓好國控、省控重點企業(yè)的達標(biāo)排放和總量削減。以化工、紡織、印染行業(yè)為重點，加大污染治理和技術(shù)改造力度。督促列入計劃的工業(yè)企業(yè)完成限期治理和提標(biāo)改造任務(wù)，確保達標(biāo)排放。

    3.繼續(xù)加大電力企業(yè)、非電行業(yè)脫硫脫硝力度

加強電力行業(yè)煙氣脫硫運行監(jiān)管，現(xiàn)役燃煤火電機組脫硫效率達到85%以上。全面推進燃煤電廠和30噸以上燃煤鍋爐的爐外煙氣脫硫改造，加快推進鋼鐵燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)，加快燃煤電廠的脫硝工程建設(shè)，爭取早日發(fā)揮減排效益。

    4.堅決淘汰落后產(chǎn)能

    認真貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，繼續(xù)嚴格執(zhí)行高耗能、高污染工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力的限期淘汰制度，依法淘汰“兩高”行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。對未完成環(huán)境污染末位淘汰任務(wù)的地區(qū)，實行區(qū)域限批。

    5.嚴控變量，進一步強化監(jiān)管減排

    按照《山西省排污許可證管理辦法》，科學(xué)核定排污單位的排污總量，按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權(quán)交易、環(huán)評審批、排污收費、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點源管理新模式。加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，確保減排項目執(zhí)行到位。加強污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的維護和管理，增強系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和有效性，強化減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高減排項目達標(biāo)率和認可率。

    6.加大農(nóng)業(yè)源減排

    進一步加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，加大對規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的檢查力度，規(guī)范新建規(guī)模化養(yǎng)殖場項目的審批，新建規(guī)�；�養(yǎng)殖場必須采取“干清糞+糞便綜合利用+污水進行厭氧-好氧-深度處理+出水全部利用”養(yǎng)殖方式或國家鼓勵的五種生產(chǎn)養(yǎng)殖模式進行生產(chǎn)，加大現(xiàn)有規(guī)�；�養(yǎng)殖場糞便的處理和提升改造。

    7.強化機動車污染控制

    各縣（市、區(qū)）要按照公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真實施公共交通鼓勵優(yōu)惠政策，加速發(fā)展電車、燃氣車等綠色公共交通。要加速淘汰黃標(biāo)車和低速載貨車，強制淘汰已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車等高排放車輛；嚴格按照《晉城市關(guān)于對高污染黃標(biāo)車實施區(qū)域限行的通告》要求，對黃標(biāo)車和無環(huán)保標(biāo)志車輛實施城市中心區(qū)域限行措施；所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車必須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的要求，所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的車用壓燃式發(fā)動機與汽車必須符合國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的要求。市機動車尾氣污染防治中心要完善機動車環(huán)境管理制度，加強機動車環(huán)保定期檢驗和抽檢，全面開展機動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)識發(fā)放工作，切實保障完成機動車氮氧化物減排任務(wù)。

    四、其它要求

    各縣（市、區(qū)）要進一步加強對本地區(qū)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，確保污染減排工作落到實處。要建立減排計劃推進調(diào)度制度，按照減排年度計劃，加快推進減排工程進度和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面推進我市減排各項工作，確保順利完成省政府下達我市的各項污染減排任務(wù)。

    各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位在年底上報減排計劃執(zhí)行情況時按國家環(huán)保部《主要污染物總量減排考核辦法》提供減排依據(jù)，并于次月5日前上報當(dāng)月污染減排指標(biāo)完成情況和重點項目進展情況。承擔(dān)本年度減排工作的項目單位要按照附表內(nèi)容，在每月5日前把上月情況上報市環(huán)保局，并提供其它相關(guān)資料，確保各污染減排項目順利通過國家環(huán)保部的核查核算。（晉城市環(huán)境保護局）