根據(jù)省人民政府與我市簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合我市總量減排工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和實(shí)際狀況，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)控增量、削減存量”的原則，堅(jiān)決控制“兩高一資”項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染限期治理制度；加快工業(yè)污染防治工程建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)工程減排項(xiàng)目的實(shí)施；加快污染減排“三大體系”能力建設(shè)，加大“四項(xiàng)”約束性指標(biāo)污染減排力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保完成2014年度減排目標(biāo)任務(wù)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)美麗隨州打造良好環(huán)境平臺。

　　二、控制目標(biāo)

　�。ㄒ唬┡欧呕鶖�(shù)

　　根據(jù)省政府2013年我市完成情況的通報(bào)，2014年全市四項(xiàng)主要污染物排放基數(shù)分別為：化學(xué)需氧量51399噸（其中，農(nóng)業(yè)23123噸）；氨氮5727噸（其中，農(nóng)業(yè)2315噸）；二氧化硫7632噸；氮氧化物7281噸。

　�。ǘ�）控制目標(biāo)

　　到2014年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在50628噸和5584噸以內(nèi)，與2013年相比，分別削減771噸和143噸，降幅分別為1.5%和2.5%（其中，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在22776噸和2257噸以內(nèi)，與2013年相比，分別削減347噸和58噸，降幅分別為2%和2.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在7556噸和7208噸以內(nèi)，與2013年相比，分別減少76噸和73噸，降幅均為1%。

　　三、2014年主要污染物新增排放量預(yù)測

　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量新增排放量預(yù)測：新增排放量合計(jì)2036噸。

　　1．工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測：根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》測算方法，結(jié)合我市2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本目標(biāo)，參考《隨州市“十二五”總量減排規(guī)劃》預(yù)測結(jié)果，采用宏觀預(yù)測法預(yù)測（下同），新增排放量516噸。

　　2．生活化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測：2013年全市城鎮(zhèn)常住人口為120萬人，2014年預(yù)計(jì)新增人口為3萬人。按照64克/人　日的產(chǎn)污系數(shù)測算，新增排放量700噸。

　　3．農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量820噸。

　�。ǘ�）氨氮新增排放量預(yù)測：新增排放量合計(jì)1970噸。

　　1．工業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量27噸。

　　2．生活氨氮新增排放量預(yù)測：2013年全市城區(qū)常住人口為120萬人，2014年預(yù)計(jì)新增人口為3萬人。按照8克/人　日的產(chǎn)污系數(shù)測算，新增排放量88噸。

　　3．農(nóng)業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量82噸。

　�。ㄈ�）二氧化硫新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量35噸。

　�。ㄋ模┑�氧化物新增排放量預(yù)測：新增排放量合計(jì)125噸。

　　1．工業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量5噸。

　　2．機(jī)動車氮氧化物新增排放量預(yù)測：經(jīng)測算,新增排放量120噸。

　　三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目及目標(biāo)可達(dá)性分析

　　水污染物減排措施主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理和城市生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，氣污染物減排措施則以改造城市燃煤鍋爐和淘汰老舊機(jī)動車為主。根據(jù)“十二五”減排項(xiàng)目進(jìn)度安排和減排目標(biāo)責(zé)任要求，2014年我市重點(diǎn)落實(shí)30個(gè)減排項(xiàng)目（含2個(gè)2013年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目），其中農(nóng)業(yè)畜禽污染減排項(xiàng)目25個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)企業(yè)治理1個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能（關(guān)閉）2個(gè)。要突出抓好城市污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管，廣水市廣辦污水處理廠應(yīng)于2014年7月底前正式投入運(yùn)行，處理負(fù)荷達(dá)到60%，保證穩(wěn)定運(yùn)行，確保處理水量和進(jìn)出水水質(zhì)滿足減排工作要求；隨縣污水處理廠應(yīng)于2014年7月底前建成運(yùn)行，處理負(fù)荷達(dá)到60%，力爭形成年度減排量；加大農(nóng)業(yè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污水治理力度，完成25家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場廢水治理工程，提高農(nóng)業(yè)污染減排比重。開展城區(qū)鍋爐專項(xiàng)整治行動，加快企業(yè)落實(shí)鍋爐煤改氣（或生物質(zhì)）工程步伐；加大淘汰老舊機(jī)動車力度，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)機(jī)動車淘汰政策，該注銷的堅(jiān)決注銷，同時(shí)，要提高機(jī)動車轉(zhuǎn)入門檻，嚴(yán)控新增量，確保完成二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)。

　　全市減排項(xiàng)目實(shí)施后，可減排化學(xué)需氧量3839噸（其中：農(nóng)業(yè)3179噸）；氨氮363噸（其中：農(nóng)業(yè)203噸）；二氧化硫296噸；氮氧化物282噸（其中工業(yè)82噸、機(jī)動車200噸）�？鄢�新增量后，其凈削減量分別為1803噸（其中：農(nóng)業(yè)1539噸）、166噸（其中：農(nóng)業(yè)121噸）、261噸和122噸，其降幅分別為3.5%（其中：農(nóng)業(yè)6.65%）、2.9%（其中：農(nóng)業(yè)5.23%）、3.42%和2.2%，能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo)。

　　四、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，特別是對造紙、水泥、火電（含生物質(zhì)和垃圾發(fā)電）等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，未進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，未落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”的項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)，違規(guī)建成投運(yùn)的項(xiàng)目要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。

　�。ǘ�）加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和管理力度。突出加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠及企業(yè)污水處理站的日常監(jiān)管，確保重點(diǎn)工程污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)到排放要求；加大對重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)所有減排項(xiàng)目采取“一企一人一策”的監(jiān)管辦法，責(zé)任到企，責(zé)任到人。市環(huán)保部門要加大減排巡查與核查的力度，做好現(xiàn)場督查筆錄。實(shí)行對污水處理廠每月一次、其他重點(diǎn)企業(yè)每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)察和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處并責(zé)令限期整改，確保城市污水處理廠和重點(diǎn)項(xiàng)目處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理。加快減排重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備安裝進(jìn)度，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，重點(diǎn)企業(yè)要抓緊建設(shè)和完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。廣水市廣辦污水處理廠和隨縣污水處理廠要按規(guī)定配套建設(shè)中控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施的運(yùn)行狀況。所有在線監(jiān)測設(shè)施要按照國家和省要求，認(rèn)真校核，保證在線傳輸數(shù)據(jù)符合國家總量減排考核要求。已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的減排項(xiàng)目，不能形成準(zhǔn)確信息數(shù)據(jù)的，各地環(huán)保部門和企業(yè)要及時(shí)上報(bào)隨州市環(huán)保局監(jiān)控信息中心和市環(huán)境監(jiān)測站，對在線監(jiān)測系統(tǒng)校核。同時(shí)，定期檢查排污設(shè)施運(yùn)行情況，每月監(jiān)測排放的污染物，將其作為減排量核算的依據(jù)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)減排項(xiàng)目臺帳管理。環(huán)保部門和減排企業(yè)要按照“一企一檔”的要求，認(rèn)真整理減排資料，建立和完善企業(yè)、環(huán)保部門污染物總量減排檔案，形成規(guī)范的減排檔案臺帳，確保每項(xiàng)減排措施都有相應(yīng)的檔案資料。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)減排預(yù)警制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)減排月度、季度形勢分析和預(yù)測預(yù)警，緊緊抓住減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定污染減排預(yù)警方案，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據(jù)污染減排核算細(xì)則，逐月認(rèn)真測算新增量。同時(shí)要篩選核查減排項(xiàng)目，測算減排量，凡是新增量大于減排量的，要立即采取超量預(yù)警措施，責(zé)令違法排污企業(yè)限期整改，未按期完成整改要求的，實(shí)行掛牌督辦，依法采取相應(yīng)措施。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地各有關(guān)部門要提高對做好污染減排工作重要性的認(rèn)識，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、污染減排的關(guān)系，把污染減排工作作為今年的中心工作之一來抓，明確目標(biāo)任務(wù)，制定本地、本單位2014年主要污染物總量減排實(shí)施計(jì)劃或方案，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成減排任務(wù)。

　�。ǘ�）明確分工，落實(shí)責(zé)任。隨縣政府和廣水市政府要加快隨縣污水處理廠和廣水市廣辦污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保按要求建成運(yùn)行。市住建委要確保已建成的隨州城區(qū)污水處理廠的有效處理負(fù)荷和正常運(yùn)行，同時(shí)加快城南污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，盡早形成減排量。市農(nóng)業(yè)局要牽頭督促各地各有關(guān)單位落實(shí)25家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施到位，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)。市公安局要進(jìn)一步加大老舊機(jī)動車的淘汰力度，從嚴(yán)控制外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入，力爭今年機(jī)動車氮氧化物減排形成拐點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)我市連續(xù)幾年不降反升的被動局面；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測，確保檢測率達(dá)到75%以上。市經(jīng)信委要監(jiān)督企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)減排數(shù)據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)工作，密切關(guān)注本地能源消耗及廢紙?jiān)旒�、紡織印染、水泥和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)變化形勢，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、有效反映減排工作成效。環(huán)保部門要做好減排工作的總體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，做好我市減排項(xiàng)目和減排任務(wù)的安排部署工作。各相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成齊抓共管污染減排工作的合力。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關(guān)單位要充分利用各種形式，廣泛宣傳國家的環(huán)保方針政策；定期向社會公布污染物總量控制計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況和各重點(diǎn)企業(yè)減排任務(wù)執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督；新聞媒體要加大對環(huán)境違法行為的公開曝光力度，宣傳環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要?jiǎng)訂T全社會力量積極參與減排工作，在全社會努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，為圓滿完成今年的減排任務(wù)營造良好的氛圍。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)對污染減排工作進(jìn)展情況的考核，對減排工作不重視、措施不得力、監(jiān)管不到位、影響完成全年減排任務(wù)的，將進(jìn)行預(yù)警、約談和區(qū)域限批，并依法對相關(guān)單位、企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。（隨州市人民政府）