為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保我縣圓滿完成2014年主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）總量控制減排目標(biāo)，根據(jù)2014年南陽市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和《南陽市2014年主要污染物總量減排工作實施方案》（宛政辦〔2014〕28號），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要著力點，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以總量預(yù)算管理為突破口，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)和保障措施，健全機(jī)制、完善政策，落實責(zé)任、加大投入，確保實現(xiàn)污染減排目標(biāo)。
二、編制依據(jù)
（一）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕148號）。
（二）《河南省人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）。
（三）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2011〕144號）。
（四）《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》（宛政〔2012〕56號）。
（五）《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（宛政〔2012〕77號）。
（六）《南陽市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》。
三、口徑和范圍
基準(zhǔn)年和目標(biāo)年：基準(zhǔn)年為2013年，目標(biāo)年為2014年。
控制因子：根據(jù)國家“十二五”主要污染物總量控制要求，將化學(xué)需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）作為主要污染物控制因子。
四、2014年主要污染物總量控制目標(biāo)
2014年，市政府確定我縣主要污染物總量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量控制在2983噸以內(nèi)，相對2013年削減8%，其中工業(yè)源加生活源排放量控制在1480噸以內(nèi)；氨氮排放總量控制在292噸以內(nèi)，相對2013年削減11%，其中工業(yè)源加生活源排放量控制在198噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在8583噸以內(nèi)，相對2013年削減30%；氮氧化物排放總量控制在2603噸以內(nèi)，相對2013年削減9%。
我縣2014年主要污染物總減排任務(wù)量為：化學(xué)需氧量201噸，氨氮42噸；二氧化硫4164噸；氮氧化物277噸。
五、主要減排措施
通過采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排等措施，形成2014年主要污染物實際減排量。
（一）化學(xué)需氧量、氨氮減排
1.工程減排
城鎮(zhèn)污水處理工程：加快西坪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、丁河鎮(zhèn)、米坪鎮(zhèn)、軍馬河鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、二郎坪鎮(zhèn)、石界河鎮(zhèn)、寨根鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保8月份投運，新增污水處理能力11100噸/天，預(yù)計可形成化學(xué)需氧量減排量399.6噸，氨氮減排量29.8噸。
垃圾處理場滲濾液工程：對西峽縣生活垃圾處理場滲濾液進(jìn)行工程治理，預(yù)計可形成化學(xué)需氧量減排量16噸、氨氮減排量2噸。
2.結(jié)構(gòu)減排
通過關(guān)閉西峽縣西保冶材老廠區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），預(yù)計可形成化學(xué)需氧量減排量68.3噸、氨氮減排量6.5噸。
（二）二氧化硫和氮氧化物總量減排
1.工程減排
南陽漢冶特鋼有限公司燒結(jié)機(jī)實施脫硫工程，預(yù)計可形成二氧化硫減排量5900噸。
2.結(jié)構(gòu)減排
桑坪、石界河、雙龍、二郎坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)停取締小石灰窯企業(yè)19家，預(yù)計可形成二氧化硫減排量202噸，氮氧化物減排量93噸；西保冶材老廠區(qū)關(guān)閉，預(yù)計可形成二氧化硫減排量222.3噸，氮氧化物減排量189.1噸。
六、減排目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）化學(xué)需氧量：2014年，我縣化學(xué)需氧量減排量預(yù)計為502.3噸，排放量預(yù)計比2013年削減15%，總體上可以完成年度減排任務(wù)。
（二）氨氮：2014年，我縣氨氮減排量預(yù)計為40噸，排放量預(yù)計比2013年削減12%，總體上可以完成年度減排任務(wù)。
（三）二氧化硫：2014年，我縣二氧化硫減排量預(yù)計為6324噸，排放量預(yù)計比2013年削減56%，總體上可以完成年度減排任務(wù)。
（四）氮氧化物：2014年，我縣氮氧化物減排量預(yù)計為282噸，排放量預(yù)計比2013年削減10%，總體上可以完成年度減排任務(wù)。
七、保障措施
（一）實行主要污染物排放總量預(yù)算管理。根據(jù)《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》要求，開展主要污染物排放總量預(yù)算管理工作。將年度預(yù)支增量、總削減量和控制排放量指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入目標(biāo)考核，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)企業(yè)加大污染減排工作力度，有效控制新增污染物排放量，高效利用環(huán)境資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。
（二）抓好重點工程減排。重點抓好污水處理廠和鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施的減排能力。
（三）實施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量。以實施“三大工程”為重點，強力推進(jìn)大氣、水污染防治重點工作，強化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)污染減排，著力改善重點流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。為切實控制主要污染物新增排放量，嚴(yán)格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入，將總量減排指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過總量排放指標(biāo)合理置換的項目，一律不予審批；對未完成主要污染物總量減排目標(biāo)的區(qū)域，一律實行區(qū)域限批。
（五）強化環(huán)境監(jiān)管。加強對重點減排工程的督導(dǎo)。通過強化現(xiàn)場執(zhí)法、完善重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測、比對和在線監(jiān)控系統(tǒng)、加大資金投入等措施，加強對重點排污單位及減排項目的監(jiān)管，保證治污設(shè)施正常運行。
（六）強化污染減排責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及環(huán)保、發(fā)改、住建、財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，認(rèn)真落實各項減排任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)主要污染物減排任務(wù)的落實，督促本轄區(qū)企業(yè)落實減排項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行進(jìn)度，按時完成轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停養(yǎng)殖場（戶）的拆除。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、制定計劃、督促檢查以及減排核算等工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點工程優(yōu)先列入重點項目建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對污染減排工作完成情況的監(jiān)督，對不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個人進(jìn)行行政問責(zé)。
縣工信局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策措施的制定及督促落實。
縣工商局負(fù)責(zé)對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷和吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
縣電業(yè)局負(fù)責(zé)對依法關(guān)閉（或拆除）企業(yè)（生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
縣住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運營工作和城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)的日常維護(hù)。
縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾處理場滲濾液治理工作。
縣財政局負(fù)責(zé)污染減排的財政資金保障和專項資金落實。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖沼氣工程項目的指導(dǎo)和推進(jìn)工作。
縣畜牧局負(fù)責(zé)加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)治污技術(shù)指導(dǎo)、引導(dǎo)和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治污工程建設(shè)，利用各類扶持資金重點向糞污處理利用設(shè)施建設(shè)傾斜，負(fù)責(zé)督導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉工作。
其他相關(guān)部門按照污染減排職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)減排工作。（西峽縣人民政府）
