為確保2014年我市主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)省下達(dá)我市2014年主要污染物削減任務(wù)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（陜政發(fā)〔2012〕8號(hào)）、《商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)十二五節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（商政發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和主要污染物總量減排工作現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、減排目標(biāo)

2014年全市化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃控制在36443.5噸以內(nèi),較2013年削減1.8%；氨氮排放量計(jì)劃控制在4831.8噸以內(nèi),較2013年削減2.7%；二氧化硫排放量計(jì)劃控制在22675.8噸以內(nèi)，較2013年削減0.3%；氮氧化物排放量計(jì)劃控制在7272.3噸以內(nèi)，較2013年削減5%。

各縣區(qū)2014年度主要污染物總量削減任務(wù)表

單位：控制量為噸、削減率為%

二、減排措施

（一）強(qiáng)力推進(jìn)工程減排

以工程減排為突破口，全面推進(jìn)污染減排工作。加大六縣城鎮(zhèn)污水處理廠的減排監(jiān)管力度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)化治理，確保全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)健全污染治理設(shè)施，為今年及“十二五”減排工作奠定基礎(chǔ)。相關(guān)縣區(qū)要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督察督辦，確保完成陜西大西溝鐵礦煙氣脫硫工程、陜西鋅業(yè)商洛煉鋅廠煙氣脫硫工程，確保商洛堯柏龍橋水泥有限公司一線、二線脫硝設(shè)施正常運(yùn)行，確保商洛堯柏秀山水泥有限公司脫硝工程建成運(yùn)行。

（二）狠抓機(jī)動(dòng)車尾氣控制

認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（商政發(fā)〔2012〕37號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類合格標(biāo)志管理的通告》（商政發(fā)〔2012〕47號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，把黃標(biāo)車淘汰作為重要的污染減排工程來(lái)抓，劃定覆蓋所有縣城建成區(qū)的黃標(biāo)車限行區(qū)域，交警車管部門設(shè)立地物標(biāo)志，發(fā)布限行通告，建立完善黃標(biāo)車淘汰管理臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，做好上下銜接工作，明確責(zé)任分工，全額完成今年黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

（三）強(qiáng)化減排監(jiān)督管理

將“促運(yùn)行、控增量”作為管理減排的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是抓好城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保進(jìn)水水質(zhì)符合污水處理工藝設(shè)計(jì)要求；加強(qiáng)企業(yè)治污設(shè)施的日常管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；著力抓好污染源在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，做好數(shù)據(jù)分析、考核和運(yùn)用。二是強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的總量管理，其占用的總量指標(biāo)必須小于本縣區(qū)完成削減任務(wù)后的余量，對(duì)無(wú)法滿足總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律依法受理、審批。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

各縣區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域污染減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決減排工作中的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究部署污染減排工作。市級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力。發(fā)改、工信部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促落實(shí)脫硫、脫硝工程建設(shè)；發(fā)改、財(cái)政、城管部門要加強(qiáng)各縣污水處理廠管網(wǎng)改造；統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好污染減排與社會(huì)統(tǒng)計(jì)的銜接工作，確保國(guó)、省重點(diǎn)核定的重點(diǎn)工業(yè)、城鎮(zhèn)人口等關(guān)鍵數(shù)據(jù)符合實(shí)際；公安交警、商務(wù)部門負(fù)責(zé)淘汰已達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車非綠限行工作；農(nóng)業(yè)部門要加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施的資金扶持力度，督促全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）加快建設(shè)全過(guò)程污染治理設(shè)施，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、糞便制沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥、沼渣液還田等綜合防治技術(shù)，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)畜禽養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各地、各企業(yè)減排工作進(jìn)度，定期通報(bào)減排工作進(jìn)展情況。

（二）從嚴(yán)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

各縣區(qū)、各部門要將污染減排工作納入各相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，在具體工作中實(shí)施督查督辦制度和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。對(duì)進(jìn)度緩慢或沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”；對(duì)完成較好的，各級(jí)財(cái)政要拿出一部分資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在環(huán)保資金安排方面給予傾斜，形成污染減排工作想干事、能干事、干成事的良好工作格局。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)法，鞏固成效

各縣區(qū)人民政府要把污染減排作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，抓監(jiān)管、防反彈、保運(yùn)行、促減排。對(duì)各類違法排污企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處。對(duì)工藝落后、超標(biāo)排放的企業(yè)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)治理的要堅(jiān)決停產(chǎn)治理，該依法依紀(jì)追究的要堅(jiān)決追究到位。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督污染減排工作。（商洛市人民政府辦公室）