縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各相關(guān)企業(yè)：
按照《陜西省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《延安市2014年主要污染物總量減排實施方案》，結(jié)合污染減排工作實際，制定我縣2014年污染減排工作實施方案。

一、2013年排放總量基數(shù)

2013年我縣四項主要污染物排放總量基數(shù)分別是：二氧化硫排放量6163.1噸；氮氧化物排放量1829.5噸；化學(xué)需氧量2060.2噸；氨氮排放量179.8噸。

二、2014年度污染減排目標(biāo)任務(wù)

2014年市政府下達(dá)我縣的四項主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)是：二氧化硫排放量控制在6125.1噸以內(nèi)，較上年削減0.6%；氮氧化物排放量控制在1704.51噸以內(nèi)，較上年削減6.8%；化學(xué)需氧量排放量控制在2040.17噸以內(nèi)，較上年削減1%；氨氮排放量控制在176.76噸以內(nèi)，較上年削減1.7%。根據(jù)2013年排放總量基數(shù)及2014年控制量削減比例，確定我縣2014年各項主要污染物削減任務(wù)數(shù)為：二氧化硫削減38噸；氮氧化物削減125噸；化學(xué)需氧量削減20.60噸；氨氮削減3.06噸。

三、污染減排項目

2014年我縣污染減排項目確定為：黃陵煤矸石熱電有限公司循環(huán)硫化床爐內(nèi)脫硫工程，黃陵軒轅水務(wù)有限公司氧化溝工程，黃陵礦業(yè)集團(tuán)中心區(qū)生活污水處理站改擴(kuò)建工程，黃陵縣興隆養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖小區(qū)治理工程，榮華富洋現(xiàn)代生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范建設(shè)項目。

四、工作措施

我們要繼續(xù)以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排為三大主要措施，全力開展減排工作，確保我縣2014年減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)投入和管理工作。一是根據(jù)《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求于今年9月前完成我縣污水處理廠提標(biāo)改造工作。二是對縣城污水處理廠加強(qiáng)管理，對各個標(biāo)段管網(wǎng)進(jìn)行按期排查，徹底消除堵、漏現(xiàn)象。三是加強(qiáng)在線及中控的維護(hù)，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，按照國家減排核查的要求提供主要參數(shù)趨勢圖，并能自動生成在線數(shù)據(jù)。四是完善縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨、污分流改造，確保污水處理率達(dá)到88.5%以上。四是結(jié)合全市重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成店頭省級重點鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)任務(wù)。

（二）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)，加快矸石電廠脫硫、脫銷技術(shù)改造工程。在確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書2014年重點減排項目的同時，結(jié)合我縣實際加快建設(shè)煤矸石熱電有限公司脫硫脫硝工程的進(jìn)度。一是在保證黃陵煤矸石熱電有限公司煙氣脫硫設(shè)施全年穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高脫硫效率。5月底前完成煙氣脫硫脫硝改造工程，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)及中控系統(tǒng)，確保在線監(jiān)測正常聯(lián)網(wǎng)。黃陵煤矸石熱電有限公司要在年內(nèi)保持上網(wǎng)發(fā)電量、燃煤量均不能超過上年同期水平。三是加大燃煤鍋爐脫硫工程建設(shè)力度。我縣內(nèi)熱力供應(yīng)中心有20蒸噸以上的燃煤鍋爐2臺,按照省廳《關(guān)于推進(jìn)重點行業(yè)脫硫工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的通知》（陜環(huán)函﹝2013﹞111號）文件要求實施煙氣脫硫、除塵工程。大于65蒸噸的燃煤鍋爐脫硫脫硝必須實施。

（三）大力推進(jìn)涉煤行業(yè)污、廢水治理工程建設(shè)。繼續(xù)加大對涉煤企業(yè)現(xiàn)有污、廢水治理設(shè)施的監(jiān)管力度。一是督促陜西蒼村煤業(yè)有限責(zé)任公司、陜西瑞能煤業(yè)有限責(zé)任公司加快污、廢水治理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，確保在年內(nèi)投入運(yùn)行。二是對新建涉煤企業(yè)、資源整合煤礦要嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”制度，確保煤炭企業(yè)井下廢水處理設(shè)施同時建成并投入使用。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理工作，加強(qiáng)對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程。一是依照《陜西省“十二五”農(nóng)業(yè)源減排工作實施方案》，要以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點為契機(jī)，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)生活污水和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染減排。二是對新建成的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，必須建立相配套的防污設(shè)施，從源頭減少污染物的排放。三是要求到今年年底，轄區(qū)內(nèi)60%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)務(wù)必配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。

（五）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制污染物新增量。嚴(yán)格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入門檻，在產(chǎn)能過剩行業(yè)實施新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，全面壓縮落后產(chǎn)能。強(qiáng)化對建設(shè)項目的管理力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，堅決不降低準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步建立健全主要污染物排污權(quán)交易體系，所有新上項目必須通過市場交易取得排污權(quán)，實現(xiàn)排污權(quán)有償管理。

（六）加強(qiáng)對現(xiàn)有減排設(shè)施的運(yùn)行管理，發(fā)揮最大減排潛力。大力推進(jìn)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)，全面加強(qiáng)污染減排監(jiān)管工作。一是縣環(huán)保局要結(jié)合省、市各項執(zhí)法檢查工作，至少每年開展兩次污染減排專項行動，對重點企業(yè)減排設(shè)施的運(yùn)行情況實行按月檢查，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行。對減排設(shè)施建設(shè)緩慢、非法停運(yùn)、偷排暗排等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項減排措施的落實。二是針對污水處理廠管網(wǎng)改造、提標(biāo)改造，電廠脫硫脫硝改造等管理減排，指導(dǎo)其按相關(guān)要求做好減排臺帳，確保減排效益發(fā)揮最大化。三是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目堅決不批，切實從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。

五、工作要求

（一）落實責(zé)任，分工協(xié)作。各部門要按照《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》要求落實污染減排任務(wù)，切實建立起環(huán)境保護(hù)部門配合、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。統(tǒng)計部門要認(rèn)真分析污染減排和社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接問題，確保國家有關(guān)數(shù)據(jù)符合我縣實際情況；畜牧局負(fù)責(zé)組織開展我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治及減排工作；公安部門負(fù)責(zé)提高新機(jī)動車準(zhǔn)入門檻，加大黃標(biāo)車的淘汰力度；城管部門負(fù)責(zé)縣城污水處理廠的日常運(yùn)行管理及減排工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)制訂2014年度主要污染物總量減排計劃，同時加大污染減排工作指導(dǎo)力度，及時掌握我縣各企業(yè)減排工作進(jìn)度，定期通報減排進(jìn)展情況，確保我縣減排任務(wù)按期完成。

（二）建章立制，嚴(yán)格考核。縣政府相關(guān)部門要依據(jù)部門職責(zé)分工，對目標(biāo)責(zé)任評價進(jìn)行考核，要加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，并將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，嚴(yán)格事項問責(zé)制和一票否決制，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成減排任務(wù)的部門和企業(yè)實施約談、問責(zé)，且不予評優(yōu)評先。縣財政和環(huán)保部門要運(yùn)用行政加經(jīng)濟(jì)扶持的方式，研究并擬訂污染減排成效與減排資金使用掛鉤以及“以獎代補(bǔ)”的具體辦法，不斷推進(jìn)污染減排工作。對污染減排工作完成好的企業(yè)，在環(huán)保專項資金安排上給予傾斜；對完不成污染減排任務(wù)的企業(yè)要實行項目限批，并暫不予安排環(huán)保專項資金。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化督查。要把污染減排作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，重點抓監(jiān)管、防反彈、保運(yùn)行、促減排。進(jìn)一步完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核等制度，全力推進(jìn)污染減排。對各類違法排污企業(yè)，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對重點污染減排設(shè)施的運(yùn)行情況實行按月檢查，公開曝光或掛牌督辦未按要求運(yùn)行減排設(shè)施的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處整改不到位和未完成減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)。同時做好國控重點污染源、重點減排項目的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核及監(jiān)督性監(jiān)測和信息公布等工作。 （黃陵縣人民政府辦公室）