為持續(xù)開展污染減排，繼續(xù)促進治污降霾，全面改善環(huán)境質量，圓滿完成減排任務，根據(jù)咸陽市人民政府印發(fā)的《咸陽市2014年度主要污染物總量減排實施方案》，現(xiàn)制定三原縣2014年度主要污染物總量減排工作實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、注重源頭、標本兼治”的思路,堅持污染減排與推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、渭河流域水污染防治三年行動、農村面源污染治理相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化結構減排、工程減排、管理減排、科技減排等各項措施，全面提升污染減排工作的整體水平，努力建設美麗三原。
二、減排任務
（一）2014年減排基數(shù)
截至2013年底，全縣四項主要污染物的排放量（即2014年減排基數(shù)）分別是：二氧化硫（SO2）4546.4噸；氮氧化物（NOX）1956噸；化學需氧量（COD）5283.3噸；氨氮（NH3-N）487.8噸。
（二）2014年減排任務
2014年，市政府下達我縣四項指標的年度減排任務是：大氣中二氧化硫較上年下降0.2%，氮氧化物較上年下降0.2%；水中化學需氧量較上年下降4%，氨氮較上年下降4%。據(jù)此可知四項指標與上年相比分別需要減少的排放量（即凈削減量）為：SO29.1噸；NOX3.9噸；COD211.33噸；NH3-N19.5噸。
三、2014年重點減排項目
1.污水處理工程
完成污水處理二期的環(huán)�？⒐を炇展ぷ�，處理污水量達到3萬噸/日，削減化學需氧量825噸、氨氮82.5噸。
2.工業(yè)企業(yè)提標改造工程
完成三原潤禾植化有限公司污水處理設施提標改造工程，削減化學需氧量75噸。
3.燃煤鍋爐污染治理項目
陜西白象食品有限公司、世紀明大果業(yè)有限公司燃煤鍋爐建成并投運鍋爐脫硫設施，脫硫率達到60%以上，削減二氧化硫75 噸。
4.農業(yè)減排項目
陜西鑫牧農業(yè)發(fā)展有限公司污染治理工程，削減化學需氧量724噸，氨氮1.8噸。
四、減排措施
（一）加強領導，落實責任
各相關部門、鎮(zhèn)、發(fā)展服務中心要高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協(xié)調，聯(lián)動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心）對本轄區(qū)污染減排負總責，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，要進一步加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，扎實推進鎮(zhèn)級集中污水處理設施、垃圾處理設施建設，配合有關部門做好轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)、農業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項目的污染治理。監(jiān)察局負責對不履行污染減排職責造成嚴重后果的有關單位和責任人予以追究；發(fā)改局負責將減排指標納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定并落實產業(yè)結構調整和污染企業(yè)淘汰關停計劃；在核準或審批項目時，要從嚴把關，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產業(yè)政策的項目以及環(huán)境污染嚴重、產品質量低劣、高能耗、高物耗、高水耗以及污染物不能達標排放的項目一律不得引進、不予審批，對環(huán)境影響評價沒有得到批準的建設項目，不得辦理立項等相關手續(xù)。工業(yè)發(fā)展局加大落后產能的淘汰力度，協(xié)同有關部門落實產業(yè)結構調整政策，積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目的支持。加強轄區(qū)內所有加油站的規(guī)范管理和污染治理。環(huán)保局積極履行行業(yè)主管部門職責，對全縣主要污染物總量減排工作進行指導協(xié)調、督促檢查、計劃制定以及核查核算；加大排污企業(yè)的監(jiān)管力度，加強監(jiān)測與考核體系建設，對減排項目建立減排臺帳，及時做好我縣減排信息上報工作。水利局加大污水處理費的征收力度，保證�？顚Ｓ茫_保污水處理廠正常運行； 4月底前完成污水處理廠匯流池的鉛封工作，嚴防污水處理企業(yè)偷排、漏排。住建局確保東溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場的正常運營。農牧局支持、指導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進養(yǎng)殖方式、建設治污設施，在核準或審批項目時，要從嚴把關；會同環(huán)保局搞好農村環(huán)境綜合整治，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理和污染治理，督促現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設污染治理設施；完善規(guī)模化養(yǎng)殖場手續(xù)，無環(huán)保手續(xù)的不予補貼，減少杜絕散戶養(yǎng)殖；加強屠宰行業(yè)規(guī)范管理和污染治理，督促其完成污染治理設施建設；加大秸稈綜合利用。財政局及時撥付污染減排相關專項資金；統(tǒng)計局根據(jù)工作需要，及時提供經濟社會發(fā)展有關數(shù)據(jù)；審計局檢查、審計環(huán)保專項資金使用情況；工商局對政府依法淘汰、關閉的企業(yè)責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。電力局對被政府依法關閉（或拆除）的企業(yè)（或生產線）、未按時完成減排任務的企業(yè)、違法排污企業(yè)，停止供應生產用電。
（二）扎實推進治污降霾
1.實施大蒸噸鍋爐脫硫工程。組織實施大蒸噸鍋爐脫硫工程的建設。全縣禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，20蒸噸以上的工業(yè)燃煤鍋爐今年必須實施脫硫工程，安裝煙氣在線監(jiān)測設施，使脫硫效率達到60%以上。
2.積極實施集中供熱工程。加快實施集中供熱工程，加大分散燃煤鍋爐的拆除力度，年內完成城區(qū)內15家燃煤鍋爐的拆改，按照拆改補貼要求，做好相關資料的統(tǒng)計整理。
3.開展陶瓷行業(yè)污染治理。結合我縣實際，開展陶瓷行業(yè)污染治理工程，對我縣現(xiàn)有4家陶瓷廠實施脫硫脫硝設施工程，進一步降低污染物排放，年內完成污染治理設施的設計方案和相關環(huán)評手續(xù)，確保2015年底建成投運。
4.開展餐飲油煙治理。積極開展餐飲油煙治理工作， 2014年9月底前三原賓館、明德亭酒店、新華酒樓等8家大中型餐飲服務業(yè)必須安裝高效油煙凈化設施，并強化運行監(jiān)管。
5.繼續(xù)開展加油站污染治理。4月底前完成三原縣境內17家加油站油氣回收系統(tǒng)、油氣排放處理裝置驗收工作，并積極推進燃油品質提升工作；
6.加大全縣范圍內露天儲煤場的取締關閉工作，防止死灰復燃，年內完成環(huán)保型儲煤場建設。
（三）強化渭河流域三原段水污染防治
1.規(guī)范污水處理廠運行管理，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加強污水處理廠的運行管理，督促企業(yè)加強設備維護保養(yǎng)，確保污水處理設施全天候穩(wěn)定運行，3月底前必須完成污水處理廠二期擴建工程環(huán)�？⒐を炇�，確保污水處理量達到3萬噸/日。大力推進大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、陵前鎮(zhèn)、渠岸鎮(zhèn)、獨李鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級污水處理設施建設， 2014年12月底前完成前期手續(xù)；按照“清河三年還清方案”進一步加強清河沿岸的駐軍單位及軍事院校的環(huán)境監(jiān)管，督促空軍工程大學導彈學院、93861部隊地空導彈裝備檢驗所、蘭州軍區(qū)68103部隊（三原大程儲油庫）等完善污水治理設施，達標排放；
2.深化工業(yè)廢水治理。加大對清河沿岸企業(yè)污水處理設施運行情況的監(jiān)管力度，嚴查污水處理設施運行情況，對違法偷排、超排污水及私自停運污水處理設施的行為要依法處罰。督促大程、西陽、陵前等重點鎮(zhèn)植化企業(yè)污水治理設施的提標改造，并按要求安裝污水在線監(jiān)測設施，實時監(jiān)控出水水量、水質。
3.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。認真落實國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極推進農村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理和廢物綜合利用，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進一步推行規(guī)范管理、改進清糞方式、實行雨污分流、推行沼氣生產和制作有機肥，杜絕隨意外排糞便的現(xiàn)象，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化處置，有效降低農業(yè)面源污染。
（四）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
一是嚴格執(zhí)行污染物排放總量前置制度，將總量批復作為建設項目環(huán)評審批的必要條件，堅決將新增污染物排放量控制在總量控制指標之內；二是嚴格落實國家產業(yè)政策和建設項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未通過的建設項目，各級相關行業(yè)主管部門不得審批、核準項目，避免引進“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。三是在全縣范圍內繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，對所有的建設項目進行拉網式檢查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)�！叭瑫r”制度，嚴把企業(yè)準入審批關。未經環(huán)境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用；四是全面實施排污許可證制度，按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加大監(jiān)督檢查力度，嚴禁超總量排污和無證排污。五是要加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，對未正常運行治污設施的企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。六是認真抓好污染減排監(jiān)測體系建設，國、省控企業(yè)必須實現(xiàn)與省、市監(jiān)控平臺的聯(lián)網，并做好在線監(jiān)測設施的有效性審核，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率，并將此項工作執(zhí)行情況作為總量減排考核的重要依據(jù)。七是要深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產整頓，并予以高限處罰。
（五）大力宣傳、廣泛動員
充分利用電視、電臺、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳污染減排工作的重重大意義和相關的法規(guī)政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳，引導企業(yè)自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放。三原電視臺、今日三原等新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，大力宣揚污染減排工作中涌現(xiàn)出的先進典型,激勵士氣，振奮精神，大造減排工作聲勢，使污染減排深入人心。在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。
（六）強化污染減排考核力度，確保目標任務全面完成
污染減排是必須完成的剛性指標，將污染減排工作納入有關鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心）和相關部門年度綜合目標考核，嚴格實施“一票否決”制和責任追究制。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心）及有關部門，要同力協(xié)作，確保減排項目順利實施，減排任務圓滿完成。（三原縣人民政府 中國污水處理工程網）
