按照自治區(qū)環(huán)保廳《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和《哈密地區(qū)主要污染物排放總量重點(diǎn)控制區(qū)域及控制目標(biāo)（2011年—2015年）》及《哈密地區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》要求，為確保實(shí)現(xiàn)2014年主要污染物總量控制目標(biāo)，結(jié)合哈密市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，堅(jiān)定不移地推進(jìn)污染減排，確保完成本年度主要污染物總量控制目標(biāo)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好哈密。
二、工作要點(diǎn)
按照“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)實(shí)行轄區(qū)控制與區(qū)域控制相結(jié)合的原則，對(duì)轄區(qū)單位GDP和單位工業(yè)產(chǎn)值四項(xiàng)主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）排放強(qiáng)度實(shí)行績效控制；人群集聚等敏感區(qū)域的二氧化硫、氮氧化物和地表水體、地下水富藏區(qū)及水源地的COD和氨氮實(shí)行排放總量控制。
依據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，按照“只減不增”的原則，確定控制目標(biāo)。2014年哈密市四項(xiàng)主要污染物排放減排量預(yù)計(jì)為：二氧化硫20598.972噸、氮氧化物14288.75噸、化學(xué)需氧量3629.32噸、氨氮876.75噸。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排化學(xué)需氧量31.25噸、氨氮1.46噸。2014年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放績效分別控制在2.238kg/萬元、0.328kg/萬元、31.798kg/萬元和21.682kg/萬元。
三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
�。ㄒ唬┪鬯C合利用工程減排項(xiàng)目
1、哈密市污水處理廠污水再生利用工程
（二）化學(xué)需氧量及氨氮減排項(xiàng)目
1、南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)
2、哈密堿業(yè)有限公司關(guān)停
3、哈密金山石材（北部新興產(chǎn)業(yè)園石材加工廠）退城入園
（三）二氧化硫減排項(xiàng)目
1、新鋼雅滿蘇礦業(yè)公司球團(tuán)廠退城入園
2、新鋼雅滿蘇礦業(yè)公司選燒廠脫硫工程
3、哈密鐵路橋梁廠退城入園
4、哈密堿業(yè)有限公司關(guān)停
5、新疆昕昊達(dá)礦業(yè)有限公司煙氣脫硫工程
6、吐哈油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部哈密物業(yè)管理公司鍋爐脫硫工程或關(guān)停
7、潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司熱電分公司脫硫工程
8、新疆美特鎂業(yè)有限公司關(guān)停
9、哈密和順煤制品有限公司關(guān)停
10、新疆騰祥鎂制品有限公司焦?fàn)t煤氣綜合利用
11、哈密市聚立工貿(mào)有限責(zé)任公司關(guān)停
12、哈密立翔合金開發(fā)有限公司關(guān)停
13、新疆烏蘇啤酒（哈密）有限公司關(guān)停
14、哈密市餐飲業(yè)煤改氣900家
15、哈密市陶家宮鎮(zhèn)興達(dá)磚廠關(guān)停
16、哈密市華銀實(shí)業(yè)有限公司鐵陶一號(hào)磚廠關(guān)停
17、哈密市回城金鵬磚廠關(guān)停
18、哈密市回城金鵬磚廠分廠花園磚廠關(guān)停
19、哈密市金華宇公司花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)磚廠關(guān)停
20、哈密市華銀實(shí)業(yè)有限公司花園鄉(xiāng)哈建磚廠關(guān)停
�。ㄋ模┑趸餃p排項(xiàng)目
1、新鋼雅滿蘇礦業(yè)公司球團(tuán)廠退城入園
2、哈密堿業(yè)有限公司關(guān)停
3、哈密鐵路橋梁廠退城入園
4、吐哈油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部哈密物業(yè)管理公司鍋爐脫硫工程或關(guān)停
5、新天山水泥股份有限責(zé)任公司脫硝工程
6、新疆天山水泥股份有限責(zé)任公司哈密分公司脫硝工程
7、潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司熱電分公司脫硝工程
8、潞安新疆煤化工（集團(tuán)）建材有限責(zé)任公司脫硝工程
9、華電哈密熱電有限公司脫硝工程
10、哈密市陶家宮鎮(zhèn)興達(dá)磚廠關(guān)停
11、哈密市華銀實(shí)業(yè)有限公司鐵陶一號(hào)磚廠關(guān)停
12、哈密市回城金鵬磚廠關(guān)停
13、哈密市回城金鵬磚廠分廠花園磚廠關(guān)停
14、哈密市金華宇公司花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)磚廠關(guān)停
15、哈密市華銀實(shí)業(yè)有限公司花園鄉(xiāng)哈建磚廠關(guān)停
�。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖業(yè)減排
農(nóng)業(yè)污染源繼續(xù)以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，納入污染物總量減排體系。本年度由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，協(xié)助完成2家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的減排工作。
1、大泉灣鄉(xiāng)養(yǎng)殖場
2、花園鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)
�。C(jī)動(dòng)車污染減排
按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，“十二五”期間實(shí)施汽車“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)動(dòng)車燃油油品升級(jí)和2000年前出廠的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作。本年度由市環(huán)保局組織開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作。
�。ㄆ撸┥钤礈p排
至2015年，中心城市污水收集率應(yīng)達(dá)到90%，城鎮(zhèn)最低收集率不低于75%。本年度由市住建局積極推進(jìn)污水收集工作，建成區(qū)污水收集率應(yīng)達(dá)到85%以上。
四、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為確保2014年哈密市主要污染物減排工作順利有序進(jìn)行，成立主要污染物排放總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：
組 長：趙麗翠 副市長
成 員：杜 民 市環(huán)保局局長
吳建新 市發(fā)改委主任
李 輝 市住建局局長
達(dá)成武 市經(jīng)信委主任
毛 偉 市國土資源局局長
趙懷彬 市規(guī)劃局局長
王豐斌 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
張 誼 市農(nóng)業(yè)局局長
吾甫爾·依米提 市畜牧獸醫(yī)局局長
王 昆 市商務(wù)局局長
趙國慶 哈密工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任：杜民（兼），具體負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)全市主要污染物排放總量控制工作。
�。ǘ┲贫ㄕ叽胧�。各部門（單位）要制定有利于污染治理的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)排污單位進(jìn)行污染治理。支持重點(diǎn)污染源治理和總量控制工作，加快城鎮(zhèn)污水收集及配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高城市集中供熱覆蓋率，發(fā)揮其減排作用。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，加大對(duì)超標(biāo)排污單位的限期整改和重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督檢查力度，依法足額征收排污費(fèi)，從重查處不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等違法行為。
�。ㄋ模⿲�(shí)施責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況的考核力度，實(shí)行主要污染物總量控制工作問責(zé)制和“一票否決制”。對(duì)履行責(zé)任不力、未完成減排任務(wù)的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
�。ㄎ澹┟鞔_職責(zé)分工。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制年度主要污染物減排計(jì)劃并組織實(shí)施，并嚴(yán)格環(huán)境影響審批，有效防止新污染源的產(chǎn)生，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。督促重點(diǎn)企業(yè)污染防治治理工程和監(jiān)管減排工作，對(duì)排污單位及減排項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，對(duì)違法排污單位進(jìn)行依法處罰。對(duì)實(shí)施減排的項(xiàng)目按要求建立檔案。負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙治理工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)嚴(yán)把國家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，提高準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項(xiàng)目，防止高能耗、污染重的落后項(xiàng)目進(jìn)駐。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)落后產(chǎn)能、工藝進(jìn)行清查；對(duì)列入關(guān)閉淘汰名單的單位實(shí)施關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)其他國家明令淘汰的工藝設(shè)備提出關(guān)閉實(shí)施方案；對(duì)超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)督促其進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
市國土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)列入減排計(jì)劃的磚廠進(jìn)行關(guān)停，并按要求建立減排檔案等。
市住建局：組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量減排工作，提高污水收集率和處理率，加快推進(jìn)城市排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)污水收集率應(yīng)達(dá)到85%以上。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)油品的升級(jí)換代及報(bào)廢汽車回收、新車銷售的監(jiān)管工作。
市畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局：由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作。對(duì)哈密市畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行全面排查，督促2家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)按照國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開展污染治理工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減排治理方案，確保完成年度畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作任務(wù)。
市食品藥品監(jiān)督管理局：牽頭對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺(tái)帳，全面摸清餐飲業(yè)基本情況，對(duì)使用燃煤爐灶的餐飲業(yè)進(jìn)行依法查處。
哈密工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)減排企業(yè)排污情況的監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)減排企業(yè)按時(shí)完成減排任務(wù)。
�。┘訌�(qiáng)體系建設(shè)。各部門（單位）按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，夯實(shí)總量控制工作基礎(chǔ)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化輿論監(jiān)督。動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)、提高全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，努力使減少污染、保護(hù)環(huán)境成為全體公民的自覺行為。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，建立、健全環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督環(huán)保工作。（哈密市人民政府）
