為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)解決關(guān)系民生的環(huán)境問題,更好地推進(jìn)美麗孟州建設(shè),加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)《河南省減少污染物排放條例》和《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)打造美麗焦作的指導(dǎo)意見》(焦發(fā)〔2013〕11號(hào))、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2014年環(huán)境污染整治方案的通知》(焦政辦〔2014〕17號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞建設(shè)美麗孟州的目標(biāo),以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心,深入開展環(huán)境污染綜合整治,切實(shí)保障人民健康,提高群眾幸福指數(shù),促進(jìn)孟州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提供有力的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“5479環(huán)境綜合整治工程”,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平。圍繞“化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項(xiàng)(類)污染物總量削減,以開展“藍(lán)天工程”、“清水行動(dòng)”、“重金屬污染專項(xiàng)治理行動(dòng)”、“鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)”等四大工程為載體,加快環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成79項(xiàng)污染整治任務(wù)和河南省、焦作市政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo),確保市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo),確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全,保障人民群眾身體健康。
三、工作任務(wù)
。ㄒ唬╅_展“藍(lán)天工程”,全面開展大氣污染治理,解決突出的城市霧霾天氣問題。
1.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。
加強(qiáng)各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地施工環(huán)境管理,對(duì)堆場(chǎng)實(shí)施密閉化管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施,對(duì)露天堆放場(chǎng)采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵,道路沿線兩側(cè)(500米內(nèi))企業(yè)物料堆場(chǎng)要實(shí)行倉儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng);加強(qiáng)道路交通揚(yáng)塵污染治理,施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施,確保施工工地周邊環(huán)境整潔。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)集中供熱供氣建設(shè),加快關(guān)閉淘汰分散燃煤鍋爐,降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例。2014年10月底前,全市20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐完成煙塵脫硫綜合治理,脫硫效率達(dá)到85%以上,顆粒物排放濃度達(dá)到省大氣污染物排放要求。
3.開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
對(duì)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,逐步開展綜合治理工作。新建儲(chǔ)油庫、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置,6月底前完成儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理,10月底前完成加油站油氣回收治理。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,落實(shí)中心城區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷改造升級(jí)計(jì)劃,提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和環(huán)境功能分區(qū)。
5.加強(qiáng)餐飲油煙治理和嚴(yán)禁各類焚燒污染。
加強(qiáng)餐飲油煙治理,嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)保審批,對(duì)可能產(chǎn)生油煙的環(huán)節(jié)安裝相應(yīng)凈化裝置或明確油煙污染防治措施,達(dá)到國(guó)家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》要求;鼓勵(lì)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)使用天然氣、電等清潔能源,城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。大力加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管,禁止農(nóng)作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒,建立和完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)控制秸稈焚燒責(zé)任體系,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
6.大力開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管,實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治,達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對(duì)排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動(dòng)車(高排放車輛)發(fā)放黃色標(biāo)志,其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對(duì)高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施,對(duì)重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。加快城市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源改造和加快公共交通系統(tǒng)建設(shè),減少尾氣污染。2014年底前淘汰行政事業(yè)單位2005年底以前注冊(cè)的黃標(biāo)車;在用汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80%以上;公交、出租、物流等營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到40%以上。
(二)開展“清水行動(dòng)”,加大流域水污染治理力度,確保流域斷面達(dá)標(biāo),保障城市水系水質(zhì)。
1.開展污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則,進(jìn)一步對(duì)孟州盛方水務(wù)有限公司和孟州市第二污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治,實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。孟州市第二污水處理廠10月底前要建成污泥處置設(shè)施,以貯存為目的(即不處理處置)將污泥運(yùn)出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下。
2.開展工業(yè)企業(yè)廢水提標(biāo)改造。
開展蟒河流域工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)廢水治理提標(biāo)改造,推進(jìn)皮毛(制革)、造紙、食品加工等重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度治理工程建設(shè),提高污染治理水平,進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。按照《河南省減少污染物排放條例》和《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施河南省流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)的通知》(豫政〔2012〕88號(hào))有關(guān)要求,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)施流域水污染防治項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理,完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3.加快重點(diǎn)流域水環(huán)境污染整治。
繼續(xù)實(shí)施桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃,建設(shè)皮毛加工專業(yè)園區(qū),桑坡皮毛群、南莊三和田寺村皮毛群現(xiàn)有皮毛企業(yè)涉水工段于2014年底全部關(guān)閉,優(yōu)化皮毛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提升行業(yè)發(fā)展水平。
4.開展城市河流專項(xiàng)治理。
開展控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等工作,對(duì)我市水質(zhì)現(xiàn)狀較差的河流開展專項(xiàng)治理,改善城市河流水質(zhì),提升城市人居環(huán)境。
5.開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,焦作隆豐皮草有限公司、河南中原內(nèi)配股份有限公司、孟州海納川生物科技有限公司、孟州市金玉米有限責(zé)任公司等企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核,制定和實(shí)施中高費(fèi)方案,發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。
6.開展人工濕地工程建設(shè)。
率先在焦作市啟動(dòng)人工濕地建設(shè),使我市重點(diǎn)污染區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水能夠得到更深層次的治理,確保重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量的改善。
。ㄈ╅_展重金屬污染專項(xiàng)治理行動(dòng),切實(shí)抓好重金屬污染防治。
全面落實(shí)《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求,以敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治為重點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)皮毛制革、鉛蓄電池及鉛冶煉等涉重金屬污染治理,淘汰落后生產(chǎn)工藝,切實(shí)加大重金屬污染防治力度,減少重金屬排放,完成重金屬總量減排目標(biāo),確保環(huán)境安全。
(四)開展“鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)”。
1.開展生態(tài)創(chuàng)建工作
大力推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建。完成孟州市創(chuàng)建生態(tài)市環(huán)境規(guī)劃的編制和審查,啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建工作;9月底前,河陽街道辦事處完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),化工鎮(zhèn)完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作,會(huì)昌街道辦事處、大定街道辦事處和河雍街道辦事處啟動(dòng)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;會(huì)昌街道辦事處東曹村、化工鎮(zhèn)杜莊村完成省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),化工鎮(zhèn)許莊村、 化工鎮(zhèn)石井村、河陽街道辦事處中逯村、南莊鎮(zhèn)杜村等完成市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。
2.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
完成孟州市長(zhǎng)店社區(qū)2013年度農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。按照國(guó)家有關(guān)要求,做好2011-2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作成效評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
3.開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。
以實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī),抓好城區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治,帶動(dòng)和提升全市養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用水平。對(duì)城區(qū)規(guī);陨闲笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)開展污染整治,對(duì)沒有配套污染治理設(shè)施的限期治理,對(duì)污染治理設(shè)施不齊全、運(yùn)行不規(guī)范的限期整改,對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)的關(guān)停搬遷。9月底之前,完成孟州市篷祥養(yǎng)殖廠污染治理示范工程,孟州市牧興養(yǎng)殖場(chǎng)、孟州市穩(wěn)康養(yǎng)殖場(chǎng)、孟州市孟隆家庭農(nóng)場(chǎng)、孟州市韓國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)、孟州市領(lǐng)頭養(yǎng)殖場(chǎng)等5家完成污染物達(dá)標(biāo)排放治理任務(wù)。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治和總量減排是考核政府工作的剛性指標(biāo),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級(jí)各部門要高度重視,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作,各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是污染整治、減排工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合各自實(shí)際,制定工作方案,確定重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化工作責(zé)任,認(rèn)真開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作,確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。一是深化完善年度目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則,建立和完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對(duì)總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度,嚴(yán)格考核,對(duì)問題比較突出、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè),實(shí)施區(qū)域限批、掛牌督辦、責(zé)任追究。二是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)實(shí)施以“責(zé)任網(wǎng)格化、執(zhí)法模板化、管理分類化”為主要內(nèi)容的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新模式,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,市環(huán)境保護(hù)部門要實(shí)行規(guī)范化的明查、常態(tài)化的暗訪,完善監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等各項(xiàng)監(jiān)管制度,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),不斷提高環(huán)境質(zhì)量。三是完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保機(jī)構(gòu),健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是深化完善排污權(quán)交易機(jī)制。按照《河南省減少污染物排放條例》規(guī)定,實(shí)行主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和主要污染物排放總量預(yù)算管理制度,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的主要污染物排放量通過市場(chǎng)交易有償取得和使用,嚴(yán)格控制區(qū)域污染物總量增加。
(三)加大投入。建立多渠道、多元化環(huán)保資金引入機(jī)制。一是在安排公共財(cái)政投入金額的基礎(chǔ)上,多渠道爭(zhēng)取資金用于污染治理項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。二是加強(qiáng)外資引進(jìn),支持企業(yè)積極利用世行、亞行等資金,用于治污設(shè)施建設(shè)。三是積極吸引民間資金投資環(huán)保事業(yè),完善城市污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大環(huán)境監(jiān)管建設(shè)投入,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和儀器設(shè)備配置,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力。五是環(huán)保專項(xiàng)資金向有污染整治任務(wù)的企業(yè)傾斜,對(duì)貫徹落實(shí)省、市環(huán)保要求,積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),按國(guó)家政策規(guī)定給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。
。ㄋ模┚C合推進(jìn)。采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,綜合推進(jìn)全市環(huán)境污染整治工作。一是市政府將環(huán)保目標(biāo)列入“一票否決”目標(biāo)進(jìn)行考核。定期對(duì)污染整治任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)問題比較突出、進(jìn)度緩慢的地方和項(xiàng)目,實(shí)施掛牌督辦。二是創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)水平,鞏固減排成果。三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持開展反時(shí)差檢查、常態(tài)化暗訪,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,解決損害人民群眾健康的各種環(huán)境問題,切實(shí)提高全市污染防治水平。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的法律、民主監(jiān)督,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)污染整治工作進(jìn)行視察,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)環(huán)保工作開展。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督,健全環(huán)保信息公開制度,開辟曝光臺(tái),對(duì)整治進(jìn)度定期公開。完善人民群眾對(duì)環(huán)境污染整治工作的參與機(jī)制,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保工作的濃厚氛圍。(孟州市人民政府)
孟州市2014年環(huán)境污染整治方案
發(fā)布時(shí)間:2014-7-14 15:50:49 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)