一、指導思想

以科學發(fā)展觀和我縣“十二五”規(guī)劃為指導，以改善環(huán)境質量為目標，以總量預算管理和“陽光”環(huán)保為抓手，將污染減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的重要突破口和著力點，積極開展排污權有償使用和交易工作，強化結構減排，細化工程減排，實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，確保完成年度及我縣“十二五”減排目標。

二、主要污染物排放現(xiàn)狀及2014年減排目標

2013年全縣四項主要污染物排放總量分別為：化學需氧量8459.2噸，氨氮986噸，二氧化硫14050噸，氮氧化物2057噸。

2014年全縣四項主要污染物控制目標為：化學需氧量排放總量控制在7400噸以內，比2013年降低12.5%；氨氮控制在946噸以內，比2013年降低4.1%；二氧化硫排放總量控制在12200噸以內，比2013年降低13.1%；氮氧化物排放總量控制在3700噸以內。

2014年全縣四項主要污染物總減排量指標分別為：化學需氧量900噸，氨氮103噸，二氧化硫600噸，氮氧化物0噸。

2014年，我縣四項主要污染物預支增量指標分別為：化學需氧量200噸，氨氮50噸，二氧化硫60噸。

表1 2014年主要污染物控制計劃

表2 2014年主要污染物總減排量、預支增量控制計劃

三、2014年重點減排措施

（一）控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的增長

嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴格執(zhí)行項目建設程序，嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、項目審批、核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，提高環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。實行新開工項目報告和公開制度。加快高耗能企業(yè)的技術改造，提高能源利用效率。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。

（二）重點行業(yè)減排

為加快節(jié)能減排工程建設力度，2014年，要建成投運葉縣污水處理廠提標改造及二期改擴建工程，平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠通過驗收。2014年底，完成藍光電廠等未采用低氮燃燒技術和低氮燃燒效率低下的發(fā)電機組脫硝改造項目。

（三）農業(yè)源減排

2014年，要將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為農村連片環(huán)境綜合整治的重要內容，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污水實現(xiàn)綜合利用，以后不再支持和審批年出欄小于10000頭的養(yǎng)豬和500頭的養(yǎng)牛企業(yè)，新上畜禽養(yǎng)殖業(yè)采用“干清糞+有機肥發(fā)酵”工藝。

（四）機動車減排

要加速淘汰老舊汽車和2005年以前注冊運營的“黃標車”，實施機動車環(huán)保標志管理制度，制定機動車準入規(guī)定，嚴禁限制二手車轉入，減少機動車氮氧化物排放量，力爭使機動車氮氧化物排放量呈現(xiàn)下降趨勢。

四、保障措施

（一）嚴格措施及工作開展情況

進一步強化污染減排目標考核，將污染減排作為約束性指標納入政府目標考核體系，作為年底綜合考評的重要依據(jù)。縣政府組織減排小組有關成員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)年度及“十二五”主要污染物總量削減指標完成情況、污染減排建設運行情況、重點減排措施落實情況進行全面考核。對未完成任務的企業(yè)堅決實行問責制和“一票否決”制。

（二）強化總量預算管理

進一步強化主要污染物排放總量預算管理，充分發(fā)揮總量預算管理在優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結構調整方面的作用，嚴格控制高污染、高排放行業(yè)污染物排放預算指標。強化總量預算的管理，制定總量預算陽光管理辦法，進一步完善總量預算管理制度。

（三）全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排

開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）摸底調查，掌握我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放及及污染治理現(xiàn)狀，有針對性地開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。（葉縣人民政府）