為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于治污水、排澇水、防洪水、保飲水、抓節(jié)水“五水共治”決策部署，有效推進(jìn)和改善我鎮(zhèn)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“美麗徑山”為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以治水為突破口，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照治理污水、安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水要求，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水理念，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民參與水環(huán)境綜合治理，積極打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，夯實(shí)“美麗徑山”人水和諧環(huán)境基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
整合成立鎮(zhèn)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記李文泉同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科辦（中心）、村（社區(qū)）、駐徑山相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。
原“清水治污”辦公室調(diào)整充實(shí)為鎮(zhèn)“五水共治”工作指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)常秀蘭同志任總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，截污納管、飲用水保障與節(jié)水配水工程組，農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理工程組，防洪排澇、河道整治保潔工程組，監(jiān)督檢查、宣傳報(bào)道組等4個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全鎮(zhèn)“五水共治”行動(dòng)。同時(shí)，把以“治污水、防洪水”為重點(diǎn)的“五水共治”工作擺到更加突出位置，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，牢牢把握“河長(zhǎng)制”這一主抓手，明確路線圖、時(shí)間表，精心組織、落實(shí)責(zé)任、完善措施、扎實(shí)推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)“五水共治”三年行動(dòng)，全力治污水 ，消滅黑、臭、垃圾河道；科學(xué)防洪水，除險(xiǎn)加固水利工程；快速排澇水，建設(shè)徑山防洪排澇工程；有效保飲水，強(qiáng)化保障飲用水安全；全民抓節(jié)水，合理利用水資源。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：
治污水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位截污率、納管率及處理率均達(dá)80%以上；全面消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有垃圾、黑、臭河道及溝渠，主要出境斷面水質(zhì)達(dá)到省、市、區(qū)三級(jí)考核要求，實(shí)現(xiàn)“小河清大河凈”目標(biāo)。全面啟動(dòng)4條區(qū)級(jí)以上河道及我鎮(zhèn)11條鎮(zhèn)級(jí)河道治理工作。2014年全面清除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有河道河岸垃圾，明顯改善鎮(zhèn)內(nèi)河道水質(zhì)。
排澇水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，全鎮(zhèn)達(dá)到10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)排澇機(jī)埠，做好機(jī)埠日常維護(hù)工作。
防洪水。2014年啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)圩區(qū)防洪工程，力爭(zhēng)2016年全面完成，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上。完成山塘水庫(kù)、堤塘除險(xiǎn)加固工程年度任務(wù)。
保飲水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，全面提升苕溪、四嶺水庫(kù)等飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量，水源地水質(zhì)保持III類以上。全面改善城鄉(xiāng)供水品質(zhì)，更新完善管網(wǎng)系統(tǒng)，保障農(nóng)村安全飲水。
抓節(jié)水。到2016年，健全節(jié)水制度，推行節(jié)水設(shè)備，推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)噴滴灌節(jié)水系統(tǒng)，減少用水漏損，再生利用示范，合理利用水資源。其中，2014年，節(jié)水型村（社區(qū)）覆蓋率5%以上，萬(wàn)元GDP用水量年降低率5%以上。
四、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)治污水工程
1．全面推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)長(zhǎng)200米以上、寬5米以上所有河道實(shí)施“一河一策”治理。河長(zhǎng)是所聯(lián)系河治污第一責(zé)任人，河長(zhǎng)責(zé)任單位協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各河長(zhǎng)要對(duì)所聯(lián)系河道摸清水質(zhì)、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，提出初步整治方案。隨后移交各相關(guān)專項(xiàng)工作組進(jìn)行細(xì)化實(shí)施方案工程設(shè)計(jì)，河長(zhǎng)及河長(zhǎng)責(zé)任單位要全程參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督開(kāi)展水污染防治、生態(tài)修復(fù)、河道整治、河道保潔等綜合治理工作，各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)屬地河道保潔、堤塘清表、水環(huán)境綜合治理的組織實(shí)施工作。
2．加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水截污納管收集處理率。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，做好符合截污納管條件的農(nóng)村生活污水、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶治理工作。同時(shí)進(jìn)一步完善“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村污水治理設(shè)計(jì)方案，對(duì)原方案中未含在內(nèi)但具備納管條件的沿河排水單位，實(shí)施污水管道預(yù)埋和排污口預(yù)留，由各相關(guān)職能科室督促其實(shí)施截污納管。對(duì)仍不具備納管條件的單位，由村建環(huán)保辦聯(lián)合各相關(guān)職能科室，督促其自行開(kāi)展污水治理。
3．完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，推進(jìn)重污染行業(yè)整治提升，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，關(guān)停搬遷工業(yè)污染企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排工作；深化生態(tài)水產(chǎn)、畜牧業(yè)污染治理，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5．鞏固“清潔綠化余杭”長(zhǎng)效管理，完善垃圾規(guī)范收集和無(wú)害化處理，推進(jìn)生活垃圾分類直運(yùn)。
6．實(shí)施河道綜合整治，開(kāi)展河道清網(wǎng)、清垃圾、長(zhǎng)效保潔等工作，溝通水系、調(diào)活水體，加大水生態(tài)修復(fù)力度，進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，確保河道長(zhǎng)效保潔全覆蓋。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)排澇水、防洪水工程
1．提高城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃排水標(biāo)準(zhǔn)。
2．修復(fù)受“菲特”臺(tái)風(fēng)影響的水毀工程。
3．完成積水嚴(yán)重區(qū)塊積水點(diǎn)治理，實(shí)施建成區(qū)內(nèi)排水薄弱區(qū)塊整治，加強(qiáng)排澇設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理。
4．實(shí)施以疏浚為重點(diǎn)的河道清淤、清障工程，提升河道容量。
5．結(jié)合河道整治，修復(fù)部分防洪堤塘。
6．完成山塘水庫(kù)、堤塘除險(xiǎn)加固工程年度任務(wù)。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)保飲水工程
1．深化中北苕溪徑山段、仕村溪、里洪港、龍?zhí)端畮?kù)等水域綜合整治保護(hù)，實(shí)現(xiàn)飲用水源保護(hù)區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。
2．推進(jìn)苕溪及四嶺水庫(kù)水源點(diǎn)周邊污染整治，確保備用水源水質(zhì)穩(wěn)定，提高城鎮(zhèn)供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3．實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，保障全鎮(zhèn)8個(gè)村農(nóng)村飲用水安全。
4．強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，完善飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高水污染事件處置能力。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)抓節(jié)水工程
1．建立健全節(jié)水制度，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)再生水和非常規(guī)水項(xiàng)目建設(shè)。
2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)節(jié)水工作，嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，推行階梯式水價(jià)調(diào)節(jié)制度。
3．應(yīng)用節(jié)水科技，更新推廣節(jié)水型用水設(shè)備，實(shí)施中水回用工程，減少使用自來(lái)水。
4．加大全社會(huì)節(jié)水宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技改，倡導(dǎo)市民節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
5．推廣農(nóng)業(yè)噴滴灌系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化程度。
五、行動(dòng)階段
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2013年12月——2014年2月）
開(kāi)展調(diào)查摸底，制定鎮(zhèn)“五水共治”三年行動(dòng)方案。召開(kāi)全鎮(zhèn)“五水共治”工作動(dòng)員會(huì)，部署“五水共治”行動(dòng)，并向全鎮(zhèn)人民群眾發(fā)出倡議，使“五水共治”家喻戶曉、人人參與。鎮(zhèn)政府與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工。
�。ǘ┤鎸�(shí)施（2014年2月——2016年9月）
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，按照“五水共治”三年行動(dòng)目標(biāo)和分年度目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際組織實(shí)施。
�。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收（2016年10月——2016年12月）
做好“五水共治”掃尾和總結(jié)，迎接上級(jí)考核驗(yàn)收。由鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“五水共治”三年行動(dòng)成效進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、職責(zé)分工
1．綜合協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“五水共治”方案編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、信息報(bào)送及上下對(duì)接工作。
2．村建環(huán)保辦：牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)截污納管、飲用水保障及節(jié)水配水工程。
3．農(nóng)辦：牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理工程；牽頭負(fù)責(zé)防洪排澇、河道整治保潔工程。
4．黨政辦：牽頭負(fù)責(zé)“五水共治”捐款工作；配合做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、宣傳報(bào)道等工作。
5．黨群辦：牽頭負(fù)責(zé)“五水共治”考核監(jiān)督檢查工作，配合做好“五水共治”宣傳報(bào)道工作。
6．人大辦：負(fù)責(zé)組織人大代表對(duì)“五水共治”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7．經(jīng)發(fā)安全辦：負(fù)責(zé)督促企業(yè)開(kāi)展雨污分流，配合開(kāi)展企業(yè)截污納管工作；負(fù)責(zé)組織動(dòng)員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)積極參與“五水共治”捐款活動(dòng)；健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建。
8．教育衛(wèi)生辦：配合開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院、餐飲行業(yè)等單位截污納管工作；負(fù)責(zé)組織動(dòng)員學(xué)校、醫(yī)院積極參與“五水共治”捐款活動(dòng)。
9．財(cái)統(tǒng)審計(jì)辦：負(fù)責(zé)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)等資金安排、概算資金審核，確保資金按相關(guān)規(guī)定撥付到位，實(shí)時(shí)監(jiān)督資金使用情況，負(fù)責(zé)財(cái)政資金項(xiàng)目竣工決算審核工作。
10．文體服務(wù)中心：負(fù)責(zé)“五水共治”宣傳報(bào)道工作。
11．三產(chǎn)旅游服務(wù)中心。配合開(kāi)展服務(wù)業(yè)單位截污納管及農(nóng)村污水治理工作。
12．城管服務(wù)中心。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)垃圾規(guī)范收集、無(wú)害化處置工作；負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)街面、路面積水排澇工作。
同時(shí)，11條鎮(zhèn)級(jí)河道的“河長(zhǎng)”作為監(jiān)督檢查的責(zé)任主體，按“河長(zhǎng)制”分工，落實(shí)監(jiān)督檢查工作，“河長(zhǎng)制”責(zé)任單位落實(shí)相關(guān)清淤等工作匯總收集工作，具體參照《徑山鎮(zhèn)關(guān)于全面推行“河長(zhǎng)制”的實(shí)施意見(jiàn)》（余徑政【2013】122號(hào)）要求實(shí)施。
同時(shí)，各村（社區(qū)）也要建立“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，并明確專人專職管理。
七、工作要求
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高認(rèn)識(shí)
水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境保護(hù)落腳點(diǎn)，能綜合反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展水平。抓好“五水共治”是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)三級(jí)黨委、政府決策部署必然要求，也是徑山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)在要求。各單位、部門(mén)要把治水作為打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”切入點(diǎn)和突破口，必須高度重視、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到治水的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)撲下身子、甩開(kāi)膀子苦干實(shí)干，確保治水工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，全面打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障
鎮(zhèn)財(cái)統(tǒng)審計(jì)辦要按照區(qū)委、區(qū)政府明確的資金分擔(dān)相關(guān)政策，參照鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范各建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算安排，把資金整合好、調(diào)度好，提升資金使用效率，重點(diǎn)保障“五水共治”工作落實(shí)。項(xiàng)目涉及到的村（社區(qū)）及企事業(yè)單位也要按照計(jì)劃及相關(guān)政策落實(shí)好資金保障。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核
把“五水共治”行動(dòng)全鎮(zhèn)納入年度目標(biāo)綜合考評(píng)范圍，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)進(jìn)度的村和有關(guān)單位予以通報(bào)，對(duì)發(fā)生一次新聞媒體曝光整改行動(dòng)緩慢或二次曝光的村實(shí)行一票否優(yōu)；對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”工作、成效突出的單位和人員予以表彰。
�。ㄋ模┩晟乒ぷ髦贫�
1．例會(huì)制。重點(diǎn)圍繞工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題，各專項(xiàng)工作組每周召開(kāi)一次例會(huì)，指揮部辦公室每半月召開(kāi)一次例會(huì)，指揮部每月召開(kāi)一次例會(huì)。
2．督查制。建立每月公示、每季匯報(bào)、半年小結(jié)、年終對(duì)照的逐級(jí)定期檢查、督查通報(bào)制。由鎮(zhèn)“五水共治”監(jiān)督檢查組牽頭組織開(kāi)展不定期檢查，對(duì)因工作不主動(dòng)、措施不到位、對(duì)公眾舉報(bào)受理不及時(shí)等導(dǎo)致整治工作嚴(yán)重滯后、整治成效公眾意見(jiàn)較大的相關(guān)負(fù)責(zé)人，實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。
3．考核制。 進(jìn)一步完善河面、河岸一體化考核機(jī)制，在各村實(shí)行每條河道每月一次檢查前提下，由鎮(zhèn)組織抽查考核，各占得分的50%。
�。ㄎ澹⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)
要充分發(fā)揮公示牌、政府網(wǎng)站、政府微博等新聞媒介的作用，大力宣傳“五水共治”重大意義，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。深入開(kāi)展“尋找可游泳的河、關(guān)注五水共治”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)注治水行動(dòng)進(jìn)展，樹(shù)立示范河道標(biāo)桿，營(yíng)造有利輿論聲勢(shì)。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)及村要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，凝聚社會(huì)力量，構(gòu)建全民參與治水的社會(huì)行動(dòng)體系，構(gòu)筑共建共享、共同推進(jìn)水環(huán)境綜合治理的良好氛圍，把治水工作引向深入。 （杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人民政府）
