發(fā)布時(shí)間：2014-7-31 15:22:58  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)“十二五”污染減排的總體要求，結(jié)合2013年我縣主要污染物總量減排完成情況，特制定2014年度主要污染物減排工作計(jì)劃。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　三明市下達(dá)我縣2014年度主要污染物減排目標(biāo)為：削減化學(xué)需氧量（cod），排放總量在2013年3075.78噸基礎(chǔ)上減排0.7%（其中工業(yè)加生活減排0.8%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），共21.53噸；削減氨氮（nh3-n），排放總量在2013年301.61噸基礎(chǔ)上減排1.16%（其中工業(yè)加生活減排1%，農(nóng)業(yè)減排1.5%），共3.50噸；削減二氧化硫（so2），排放總量與2013年持平；削減氮氧化物（nox），排放總量在2013年6525.31噸基礎(chǔ)上減排25%，共1631噸。結(jié)合我縣實(shí)際，確定2014年主要污染物減排目標(biāo)為：削減化學(xué)需氧量（cod），排放總量在2013年3075.78噸基礎(chǔ)上消減91.01噸；削減氨氮（nh3-n），排放總量在2013年301.61噸基礎(chǔ)上消減9.14噸；削減二氧化硫（so2），排放總量與去年持平；削減氮氧化物（nox），排放總量在2013年6525.31噸基礎(chǔ)上消減2025噸。
　　二、主要污染物新增量預(yù)測(cè)
　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)。全縣2014年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為57.71噸。其中工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為37.31噸，生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為12.82噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為4.58噸。
　�。ǘ�）氨氮新增量預(yù)測(cè)。全縣2014年氨氮新增量預(yù)計(jì)為4.58噸。其中工業(yè)氨氮新增量預(yù)計(jì)為1.31噸，生活氨氮新增量預(yù)計(jì)為1.61噸，農(nóng)業(yè)氨氮新增量預(yù)計(jì)為1.66噸。
　�。ㄈ�）二氧化硫新增量預(yù)測(cè)。全縣2014年二氧化硫新增排放量10.38噸。
　�。ㄋ模┑�氧化物新增量預(yù)測(cè)。全縣2014年氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為655.77噸。其中水泥行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為611.1噸，其他行業(yè)及生活氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為5.67噸，機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為39噸。
　　三、減排量預(yù)測(cè)及主要減排措施
　　初步確定減排項(xiàng)目15個(gè)（詳見(jiàn)附件），其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目12個(gè)、氨氮11個(gè)、氮氧化物2個(gè)。具體減排量預(yù)測(cè)及減排措施如下：
　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
　　1.化學(xué)需氧量方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目2個(gè)（古佛堂煤礦1、5號(hào)井淘汰和永發(fā)養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉），預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量44.41噸。
　　2.氨氮方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)（永發(fā)養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉），預(yù)計(jì)減排氨氮1.92噸。
　�。ǘ�）著力推進(jìn)工程減排。
　　1.化學(xué)需氧量方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量為46.6噸。
　�。�1）城區(qū)污水廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到83%以上；
　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新建高唐、黃潭、白蓮、南口、大源、光明、萬(wàn)全、余坊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，完善萬(wàn)安、安仁、漠源3個(gè)已建成集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理。
　　2.氨氮方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)減排氨氮量為7.2噸。
　�。�1）城區(qū)污水廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到83%以上；
　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新建高唐、黃潭、白蓮、南口、大源、光明、萬(wàn)全、余坊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，完善萬(wàn)安、安仁、漠源3個(gè)已建成集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理。
　　3.氮氧化物方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目2個(gè)，已建成的福建金牛水泥、將樂(lè)金牛水泥旋窯低氮燃燒改造及脫硝工程正常運(yùn)行，預(yù)計(jì)減排氮氧化物量為2025噸。
　�。ㄈ�）嚴(yán)格推進(jìn)管理減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)化工、鋼鐵等重污染行業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)積極推廣清潔能源；加強(qiáng)減排監(jiān)控體系的建設(shè)，督促企業(yè)按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的日常監(jiān)督，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，保證在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和有效性；加大老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，提高機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)覆蓋率，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；落實(shí)總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任；下達(dá)的各單位總量減排目標(biāo)任務(wù)是年度剛性指標(biāo)，各單位必須按要求完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時(shí)序進(jìn)度，確保年度總量減排計(jì)劃的落實(shí)。
　�。ǘ�）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。同時(shí)，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金籌措，落實(shí)減排工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項(xiàng)減排工程建設(shè)。大力抓好縣生活污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，在提高污水收集率和進(jìn)水濃度等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)減排能力的穩(wěn)步提升。切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水治理，及時(shí)完成高唐等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程。全面推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)施全過(guò)程污染治理技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)污染排放總量。加大力度推進(jìn)水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實(shí)提高大氣污染物總量減排能力。同時(shí)，系統(tǒng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的減排工程，為“十二五”總量減排儲(chǔ)備項(xiàng)目和空間。
　　（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，定期組織開(kāi)展減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將集中式污水處理設(shè)施處理水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為污水處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。圍繞總量減排這項(xiàng)中心工作，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的綜合審批門(mén)檻，實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制雙高企業(yè)的準(zhǔn)入。
　　（五）強(qiáng)化部門(mén)減排責(zé)任，實(shí)施減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1 號(hào)）、《將樂(lè)縣人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作責(zé)任的通知》（將政文〔2012〕26號(hào)）等精神，各有關(guān)部門(mén)要按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)溝通配合，扎實(shí)推進(jìn)污染減排。
　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)未能落實(shí)減排措施，未完成減排目標(biāo)任務(wù)的，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。
　　縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作；負(fù)責(zé)全縣工業(yè)污染防治，確保完成工業(yè)減排任務(wù)；配合公安部門(mén)落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢制度,確保完成全縣機(jī)動(dòng)車(chē)年度污染減排任務(wù)。
　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予備案、審批、核準(zhǔn)；將主要污染物減排目標(biāo)納入我縣年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
　　縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)研究制定全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推動(dòng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行管理工作。組織實(shí)施淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政策、推廣國(guó)四油品。
　　縣公安局交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理總量減排目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)主要污染物減排工作專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)，污水配套管網(wǎng)、污泥處置，重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理，清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
　　縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)，督促城區(qū)污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行并逐步提高運(yùn)行負(fù)荷；完善污泥處理設(shè)施，污泥做到無(wú)害化集中處理處置；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題；提供污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)相關(guān)減排資料。
　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公交、出租等營(yíng)運(yùn)老舊車(chē)輛淘汰工作。
　　縣水利局：負(fù)責(zé)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。
　　縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治計(jì)劃，督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工程建設(shè)，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村面源環(huán)境污染治理工作，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高其使用效率。
　　縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)依法實(shí)施取締關(guān)閉的企業(yè)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提供有關(guān)證明材料。
　　縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全縣總量減排核算有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計(jì)工作。
　　縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)依法取締關(guān)閉的企業(yè)停止供電；提供減排核查所需的用電能耗數(shù)據(jù)和資料。
　�。�六）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)減排重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督減排工作，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性。落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境公眾參與，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大污染減排宣傳力度，樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)污染減排工作的濃厚氛圍。（將樂(lè)縣人民政府辦公室）