根據(jù)《泉州市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實施意見》、《泉州市人民政府關(guān)于下達各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》和《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)2014年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際，現(xiàn)制定石獅市2014年度主要污染物總量減排工作計劃如下：
一、全市目標任務(wù)
2014年全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量應(yīng)分別比2010年減少6.48%、8.24%、10%、6.4%以上，分別比2013年減少0.5%、0.5%、0.5%、0.2%。
其中，鴻山熱電廠二期2×1000MW發(fā)電機組項目的主要污染治理設(shè)施建設(shè)運行情況實行單列考核，項目投產(chǎn)帶來的主要污染物正常增量不計入減排考核基數(shù)。
二、重點減排項目
（一）結(jié)構(gòu)關(guān)停項目
市經(jīng)濟局要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對確認的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備堅決給予淘汰。市環(huán)境保護局要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，對沒有能力建設(shè)污染防治設(shè)施的、治理設(shè)施不健全的、污染物超標排放的紡織印染（含水洗）、皮革、化工、食品、電鍍等重污染行業(yè)的小型企業(yè)，要堅決依法給予停產(chǎn)關(guān)閉。通過淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉污染企業(yè)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。
（二）城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠減排項目
各鎮(zhèn)人民政府、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要認真實施《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度泉州市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》（泉政辦〔2014〕31號）的計劃項目和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度市重點項目年度工作目標的通知》（泉政辦〔2014〕7號）的減排項目，嚴格按時序進度推進項目建設(shè)。要監(jiān)督各污水處理廠做好污泥的規(guī)范化處理處置工作，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥，積極推進污泥無害化焚燒處置，防止二次污染。
1．原有已投運的生活污水處理廠要進一步提高負荷率和進水濃度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要進一步加強中心區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和污水截污、雨污分流工作，充分挖掘潛力，提高運行負荷率和進水濃度，確�；蕦殻ǜ＝ǎ┉h(huán)保工程投資有限公司2014年全年平均日處理水量達到10萬噸/日，COD、NH3N全年平均進水濃度分別達到230mg/L、25 mg/L以上；穩(wěn)定運行中心區(qū)污水處理廠尾水回用工程，確保2014年全年平均運行負荷率達到70%；啟動中心區(qū)污水處理廠擴建二期（5萬噸/日）建設(shè)的前期工作。蚶江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進一步加快生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，2014年12月前完成蚶江鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)并接入石獅市科達凱瑞爾水務(wù)有限公司進行處理，提高石獅市科達凱瑞爾水務(wù)有限公司的運行負荷率和進水濃度。
2．永寧鎮(zhèn)污水處理廠要穩(wěn)定正常運行。永寧鎮(zhèn)人民政府要科學(xué)安排污水管網(wǎng)建設(shè)計劃，進一步加快永寧污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)進度，確保該廠全年穩(wěn)定正常運行，運行負荷率達到60%以上。
3．石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進一步完善管網(wǎng)配套，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理。石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網(wǎng)。石獅市科達凱瑞爾水務(wù)有限公司必須穩(wěn)定運行污水處理設(shè)施，2014年7月份起運行負荷率達到50%；安裝的治污設(shè)施中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)備必須穩(wěn)定正常運行，在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與環(huán)保部門有效聯(lián)網(wǎng)。
4．大堡（南華、光華）、伍堡（海天）及錦尚（綠源）工業(yè)集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）必須按規(guī)范運行污染治理設(shè)施與監(jiān)控設(shè)施，在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與環(huán)保部門有效聯(lián)網(wǎng)。石獅市海天環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程和石獅市綠源環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程要穩(wěn)定正常運行，尾水必須回用于集控區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)。石獅市南華環(huán)境工程開發(fā)有限責任公司、石獅市海天環(huán)境工程有限公司、石獅市綠源環(huán)境工程有限公司必須嚴格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287- 2012），于2014年12月底前完成印染廢水處理設(shè)施提標改造工程并投入正常運行。
（三）工業(yè)廢水治理工程減排項目
積極推進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進印染企業(yè)改造提升、整合重組、集聚入園、節(jié)約用地、節(jié)能減排。紡織印染（含水洗）、制革、化工、食品等行業(yè)企業(yè)在確保廢水穩(wěn)定達標排放的同時，要分期分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實施深度治理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。對于未能穩(wěn)定達標的企業(yè)一律責令停產(chǎn)、限期整改，對治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，責令關(guān)閉。
（四）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目
1．福建省鴻山熱電有限責任公司要進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，完善脫硫工藝、在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，脫硫設(shè)施投運率應(yīng)達100%；自動添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率達到95%以上；要穩(wěn)定規(guī)范運行低氮燃燒和脫硝設(shè)施，提高脫硝設(shè)施效率和運行投運率，綜合脫硝效率達到70%以上。
2．福建省石獅熱電有限責任公司要結(jié)合技改項目，于2014年12月前建成投運爐外脫硫設(shè)施和SNCR脫硝設(shè)施。進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，完善脫硫工藝、在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，脫硫設(shè)施投運率應(yīng)達100%；自動添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率應(yīng)達到80%以上；按期建成投運SNCR脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上，同時確保NOX達標排放。
3．福建清源科技有限公司應(yīng)進一步完善脫硫工藝、在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，自動添加、計量脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，必要時新上穩(wěn)定脫硫設(shè)施；自覺使用低硫煤，提高脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率，脫硫設(shè)施投運率應(yīng)達100%，綜合脫硫效率應(yīng)達到80%以上；于2014年6月前穩(wěn)定運行脫硝設(shè)施，提高脫硝設(shè)施運行投運率，綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上，同時確保NOX達標排放。
4．鴻山熱電廠二期項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定運行脫硫脫硝設(shè)施，盡可能采用優(yōu)質(zhì)低硫煤，確保各項廢氣污染物達標排放。
（五）非電企業(yè)廢氣減排項目
1．湖濱、鳳里街道辦事處，寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)人民政府，寶蓋山風景區(qū)管委會應(yīng)嚴格貫徹落實《石獅市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域的通告》，按規(guī)定的時限淘汰高污染燃料設(shè)施，改用電、天然氣等清潔能源；采取措施嚴格監(jiān)管，杜絕“死灰復(fù)燃”。
2．積極推進集中供熱和清潔能源替代。積極推進印染熱定型機中溫中壓蒸汽或天然氣替代燃煤熱載體爐加熱項目，于2014年12月前完成印染集控區(qū)燃煤熱載體爐的清潔能源替代或集中供熱。福建省石獅熱電有限責任公司和福建省鴻山熱電有限責任公司應(yīng)積極開展祥鴻錦三鎮(zhèn)工業(yè)集控區(qū)集中供中壓蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，2014年6月底前完成中壓蒸汽管道敷設(shè)。鼓勵支持其他行業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐實施清潔能源替代，不得改用未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施。
3．實施燃煤鍋爐減排治理。福建日盛化工有限公司必須于2014年4月底前進一步完善脫硫工藝、脫硫在線監(jiān)測設(shè)備和中控系統(tǒng)，安裝自動添加、計量脫硫劑設(shè)施并穩(wěn)定規(guī)范運行，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到70%以上。
4．嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴建項目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施項目，不再批準新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，確需新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時及以上燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（六）畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項目
嚴格實施禁養(yǎng)措施。全面實行畜禽養(yǎng)殖業(yè)關(guān)閉，全市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，全市轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場一律依法關(guān)閉、強制拆除。
（七）機動車減排治理項目
認真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于“十二五”機動車氮氧化物減排工作的意見》（閩政辦〔2013〕120 號），嚴格落實機動車氮氧化物減排工作各項措施。全市2014年起供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油，做好2015年起供應(yīng)符合國家第四階段標準車用柴油的準備工作。繼續(xù)推進老舊機動車淘汰工作，2014年全面淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”并及時注銷；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位、各駐石單位應(yīng)于2014年排查所屬財政資金購買的“黃標車”情況并登記造冊，制定計劃，分期分批于2015年底前淘汰；嚴格禁止使用年限距強制報廢年限不足一年的、污染物排放水平等不符合要求的機動車轉(zhuǎn)入。建設(shè)全市機動車環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，全市機動車環(huán)保定期檢測機構(gòu)實施技術(shù)改造，并于2015年1月1日起采用工況法。加強機動車環(huán)保標志管理，于2014年下半年在中心區(qū)劃定區(qū)域?qū)嵤包S標車”限行，開展在用車環(huán)保檢測和聯(lián)合執(zhí)法。
三、工作措施
（一）完善減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系
認真實施《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案（2013—2015年）》（閩政〔2013〕41號）和《泉州市2014年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案》確定的建設(shè)項目，規(guī)范落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。加強對轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)和2013年度已發(fā)揮減排效用的“十二五”治理工程減排項目的環(huán)境監(jiān)管，確保監(jiān)管頻次不低于“每月監(jiān)察一次、每季度監(jiān)督性監(jiān)測一次”，確保全市的國家重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達75%、自行監(jiān)測完成率達70%、監(jiān)督性監(jiān)測完成率達85%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率達80%、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達95%。市統(tǒng)計局、環(huán)境保護局要準確掌握火電（熱電）、印染等全口徑核算行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法據(jù)實統(tǒng)計并報送產(chǎn)品產(chǎn)量等減排核算數(shù)據(jù)。
（二）加強污染源監(jiān)督管理
強化環(huán)保日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的監(jiān)管工作。要堅持“勤查嚴管重罰”的高壓態(tài)勢，定期在《石獅日報》等主流媒體公布違法排污、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務(wù)的企業(yè)名單，推動減排計劃項目建設(shè)進度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運行、達標排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。紡織印染（含水洗）、食品、皮革、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標排放的，或?qū)U水非法排入水井、礦井等可能污染地下水的，嚴格依法責令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標排放的，嚴格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）完善約束政策
嚴格落實并健全減排約束政策。根據(jù)省政府和省直主管部門統(tǒng)一部署，市環(huán)境保護局牽頭開展排污權(quán)有償使用和交易工作試點，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局完善城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，市外經(jīng)局牽頭落實污水集中處理不到位的工業(yè)園區(qū)處罰規(guī)定和園區(qū)污水處理廠運行考核政策。市環(huán)境保護局落實“環(huán)評限批政策”，對未完成減排目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、企業(yè)，實行必要的項目環(huán)評限批；金融辦落實“綠色信貸政策”，對不落實環(huán)保要求的企業(yè)嚴格授信管理。
（四）履行減排責任
1．政府屬地管理責任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施年度減排計劃，將減排目標任務(wù)分解落實到各具體項目，按照重點項目管理規(guī)定狠抓項目的推進落實，確保按期完成并實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責任。企業(yè)是減排主體責任單位，所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，自覺進行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排任務(wù)。列入減排計劃的企業(yè)應(yīng)于每月2日前向市環(huán)境保護局和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督；對未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，市環(huán)境保護局和相關(guān)行業(yè)主管部門要依法查處、公開通報、限期整改，并向金融辦通報相關(guān)情況，企業(yè)環(huán)保違法信息納入泉州市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺；情節(jié)嚴重的，要依法追責。
3．部門監(jiān)督管理責任。市直有關(guān)部門要強化“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責任。市環(huán)境保護局負責組織加強日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理，嚴格查處減排治理回潮現(xiàn)象。市經(jīng)濟局（重點辦）、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督落實列入《泉州市人民政府辦公室關(guān)于下達2014年度市重點項目年度工作目標的通知》（泉政辦〔2014〕7號）中的重點減排項目。市經(jīng)濟局負責監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并配合相關(guān)部門指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)保相關(guān)制度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責圍繞城鎮(zhèn)生活污水減排項目及其COD、NH3N減排計劃的需求，部署協(xié)調(diào)推進全市污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)推進工作；指導(dǎo)督促各城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范穩(wěn)定運行，協(xié)調(diào)平衡中心市區(qū)污水處理廠處理水量和年度減排計劃；指導(dǎo)促進中心區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和維護、疏浚、雨污分流工作，進一步提高市區(qū)污水收集率。石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責指導(dǎo)督促開發(fā)區(qū)實施污染集中處理及區(qū)內(nèi)企業(yè)落實污染治理工作。市經(jīng)濟局、環(huán)境保護局、交通運輸局、公安局交通管理大隊根據(jù)職責，聯(lián)合推進機動車氮氧化物減排工作。市統(tǒng)計局負責審核把關(guān)涉及減排的經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（五）加強調(diào)度預(yù)警和監(jiān)督檢查
強化減排工作調(diào)度和推進機制。市減排工作辦公室負責全市減排工作的統(tǒng)籌推進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位必須采取措施按期落實重點減排項目，于每月5日前將減排工作進展和對策建議報市減排工作辦公室。市減排工作辦公室會同市直有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，及時分析評估減排工作進展并通報存在問題，對工作嚴重滯后、問題突出的地方和企業(yè)實行預(yù)警通報，必要時報請市政府組織約談；對相關(guān)責任人員報請監(jiān)察部門給予效能告誡、紀律處分。（石獅市人民政府）
