一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)文明、美麗河南建設(shè),堅(jiān)持“三保一高”(保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境、保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障群眾環(huán)境權(quán)益,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平)工作方針,以工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排為抓手,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)總量減排,確保完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。
二、編制依據(jù)
(一)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕4號(hào))。
(二)《河南省減少污染物排放條例》。
(三)《河南省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。
(四)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(豫政〔2011〕74號(hào))。
(五)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃的通知》(豫政〔2012〕112號(hào))。
(六)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕144號(hào))。
(七)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號(hào))。
三、減排目標(biāo)
2014年我省主要污染物排放總量控制在413.95萬(wàn)噸,總減排量37.33萬(wàn)噸,許可預(yù)支增量7.84萬(wàn)噸(不含電力),其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在133.39萬(wàn)噸、13.94萬(wàn)噸、124.15萬(wàn)噸和142.47萬(wàn)噸,分別比2013年削減1.5%、3.3%、1%和9%。
四、減排措施
(一)在水污染減排方面。新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠57座,新增污水處理能力126.96萬(wàn)噸/日;新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠57座,新增65.84萬(wàn)噸/日;對(duì)16家污水處理廠實(shí)施管網(wǎng)擴(kuò)建,增加收水能力16.4萬(wàn)噸/日;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散型污水處理廠7座,增加收水能力0.285萬(wàn)噸/日;對(duì)38座174.5萬(wàn)噸/日的污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造;對(duì)25家污水處理廠實(shí)施中水回用;對(duì)58家企業(yè)實(shí)施深度治理,關(guān)閉淘汰108家企業(yè)的落后產(chǎn)能;對(duì)2000家以上規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理,預(yù)計(jì)可分別削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量9.37萬(wàn)噸和1.15萬(wàn)噸。
(二)在大氣污染物減排方面。完成36臺(tái)1106.1萬(wàn)千瓦機(jī)組、45條19.5萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線和3家企業(yè)脫硝治理任務(wù)以及18家企業(yè)二氧化硫治理任務(wù);淘汰26家企業(yè)的落后產(chǎn)能;取消88臺(tái)1669萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路;加強(qiáng)對(duì)54臺(tái)2575萬(wàn)千瓦機(jī)組和42臺(tái)5007平方米燒結(jié)機(jī)/球團(tuán)脫硫設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管,綜合脫硫效率分別提高到90%和30%;加強(qiáng)對(duì)已建成73臺(tái)3236.4萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硝裝置的環(huán)境監(jiān)管,綜合脫硝效率提高到70%;加大“黃標(biāo)車”淘汰力度,預(yù)計(jì)可分別削減二氧化硫、氮氧化物排放量9.21萬(wàn)噸和19.88萬(wàn)噸。
綜合上述分析,2014年預(yù)計(jì)可減少污染物排放量38.61萬(wàn)噸(其中,削減增量20.76萬(wàn)噸,削減存量17.85萬(wàn)噸),化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在132.5萬(wàn)噸、13.9萬(wàn)噸、122.5萬(wàn)噸和141.8萬(wàn)噸,同比分別減少2.16%、3.6%、2.3%和9.4%,可以完成年初確定的分別削減1.5%、3.3%、1%和9%的目標(biāo)任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo),明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)總量減排工作,并將年度總量減排目標(biāo)和措施分解落實(shí)到各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè),將總量預(yù)算指標(biāo)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將減排項(xiàng)目推進(jìn)工作列入政府督查內(nèi)容,強(qiáng)力推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)。
(二)強(qiáng)化考核問責(zé)。各省轄市、省直管縣(市)要對(duì)年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、總量減排“三大體系”(指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)減排項(xiàng)目推進(jìn)情況和重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況進(jìn)行全面考核,對(duì)超額完成總量減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”,取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格,并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大資金投入。各省轄市、省直管縣(市)要進(jìn)一步加大污染減排資金投入力度,支持重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理和主要污染物總量減排“三大體系”建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè),建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的投入機(jī)制。
(四)強(qiáng)化總量管理。各省轄市、省直管縣(市)要充分發(fā)揮總量預(yù)算管理在優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用,將有限指標(biāo)優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制高污染、高排放企業(yè)建設(shè)。（河南省人民政府）
