根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（閩政辦〔2014〕57號），以及《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市2014年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2014〕76號）要求，結(jié)合我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計劃。

一、年度減排目標(biāo)

根據(jù)漳州市人民政府下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，2014年全縣化學(xué)需氧量（COD）排放總量比2013年減少1.7%（其中工業(yè)、生活各減排1.4%，農(nóng)業(yè)減排2.2%）；氨氮（NH3-N）排放總量比2013年減少2.5%（其中工業(yè)、生活各減排2.4%，農(nóng)業(yè)減排2.6%）；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放總量與2013年持平。

二、減排工作措施

（一）加快推進(jìn)生活污水處理和污泥規(guī)范處置

1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理。按照《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實施意見》（閩政〔2013〕57號）要求，加快落實省級綜合改革試點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，杜潯鎮(zhèn)（前埔）污水處理廠要確保于2014年年底前投入試運行，同時加快配套管網(wǎng)建設(shè)；舊鎮(zhèn)西區(qū)污水處理廠要確保于2014年8月底前投入并穩(wěn)定運行；馬坪鎮(zhèn)馬圩村、長橋鎮(zhèn)長橋村、石榴鎮(zhèn)石榴村、赤湖鎮(zhèn)西城村等四個村要加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保于2014年年底前投入并穩(wěn)定運行。

2.提升城鎮(zhèn)污水處理率。加快《福建省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》項目建設(shè)，切實抓好管網(wǎng)配套和雨污分流工作，持續(xù)提升漳浦縣城鎮(zhèn)污水收集處理率。

3.實施污水處理廠擴建工程。漳浦縣城污水廠二期擴建工程力爭于年底前完成并投入運行。

4.嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)管。落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號），加強已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況的監(jiān)督考核，確保處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥規(guī)范處置。

（二）全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理

1.完善配套管網(wǎng)。已建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步配套管網(wǎng)，完善清污分流系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢水全收集、全處理。區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須預(yù)處理達(dá)到環(huán)評批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)方可排入集中處理設(shè)施，確保園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。赤湖皮革園區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理，污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。舊鎮(zhèn)工業(yè)園、大南坂工業(yè)園、綏安工業(yè)園、黃倉工業(yè)園要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。

2.加強監(jiān)督管理。已接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的工業(yè)園區(qū)必須切實加強監(jiān)督管理，區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到環(huán)評批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，其中排放水量大于0.2萬噸/日的印染、造紙、制藥、食品、化工等行業(yè)重點排污企業(yè)必須安裝排污口流量計和化學(xué)需氧量、氨氮在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3.限期集中治理。未實行污水集中治理的要限期完成集中治理，全縣省級以上工業(yè)園區(qū)（含省級）必須于2014年底前實現(xiàn)污水集中處理；省級以下工業(yè)園區(qū)必須于2015年實現(xiàn)污水集中處理。新建工業(yè)園區(qū)必須同步配套污水集中處理設(shè)施。

（三）加快重點行業(yè)廢水深度治理

赤湖皮革園區(qū)皮革企業(yè)全面完成深度治理。皮革園區(qū)內(nèi)所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍(lán)濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)。皮革綜合廢水自行處理達(dá)到環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求后，排入赤湖皮革園區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中深度處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）推動非電鍋爐（爐窯）廢氣脫硫脫硝

1.玻璃爐窯脫硫脫硝。漳浦臺玻有限公司2#生產(chǎn)線要求6月底前完善脫硫脫硝DCS中控系統(tǒng)，切實加強脫硫、脫硝設(shè)施運行管理，確保綜合脫硫效率要達(dá)到 90%以上，脫硝效率達(dá)到70%以上。

2.集中供熱燃煤鍋爐脫硫。漳浦縣揚綠熱能有限公司燃煤鍋爐年底前建成投運脫硫設(shè)施，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，綜合脫硫效率要達(dá)到 80%以上。

（五）實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理

1.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量。按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量。

2.實施全過程綜合治理。所有不屬于取締關(guān)閉的規(guī)模化豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復(fù)混肥。確保2014年底前全縣90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場完成全過程綜合治理。

（六）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)按照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修正本）》（國家發(fā)展改革委令第21號）要求，推進(jìn)重點行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)按照省、市政府淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，促進(jìn)行業(yè)改造升級。

（七）推進(jìn)機動車氮氧化物減排

1.強制報廢老舊機動車。對達(dá)到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。

2.強化源頭污染控制。污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉(zhuǎn)入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

3.加大機動車排放監(jiān)管。全面實施機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上；強化機動車環(huán)保定期檢測，檢測率必須達(dá)到80%以上；加強停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。

三、嚴(yán)格責(zé)任分工落實

（一）屬地管理責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。

（二）企業(yè)減排主體責(zé)任

所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向縣環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

（三）部門監(jiān)管責(zé)任

有關(guān)部門要強化重點減排領(lǐng)域分工職責(zé)，指導(dǎo)督促落實減排任務(wù)�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強減排日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省級、縣級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實施污染集中治理及區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，指導(dǎo)督促企業(yè)落實環(huán)保相關(guān)制度。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計劃�？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氨減排措施�？h經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運輸局、公安局交管大隊根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機動車氮氧化物減排工作�？h統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、充分發(fā)揮政策減排作用

（一）嚴(yán)格落實減排處罰措施

各有關(guān)部門加強重點減排行業(yè)月調(diào)度，城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤，玻璃爐窯脫硫差別電價等政策，促進(jìn)重點行業(yè)減排設(shè)施穩(wěn)定運行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放、有效減排。對存在的問題及時通報預(yù)警，對進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和企業(yè)實行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。

（二）嚴(yán)格落實總量調(diào)劑措施

新（擴）建工業(yè)項目新增的污染物排放量指標(biāo)，必須在區(qū)域內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴）建項目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。

（三）嚴(yán)格落實減排考核措施

落實漳州市“十二五”總量減排考核辦法有關(guān)規(guī)定，對未完成年度減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)區(qū)和企業(yè)實行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批，并提請有關(guān)部門依照減排績效管理規(guī)定，實行效能扣分、通報批評、約談、誡勉談話等約束措施。（漳浦縣人民政府）