2014年是“十二五”主要污染物總量減排攻堅(jiān)之年。為確保我縣2014年及“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)的完成，根據(jù)《來(lái)賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)賓市2014年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》（來(lái)政辦發(fā)﹝2014﹞32號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八大精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任考核、強(qiáng)化重點(diǎn)減排工程建設(shè)，控制主要污染物新增量，確保年度減排任務(wù)目標(biāo)的完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《2014年度廣西主要污染物總量減排計(jì)劃》，象州縣2014年要完成化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為439.56噸、118.88噸，二氧化硫和氮氧化物排放量與上年持平�；瘜W(xué)需氧量、氨氮減排要完成1個(gè)工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目、1個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目和19個(gè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖工程減排項(xiàng)目，分別實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排量6.99噸、224噸、208.57噸和氨氮減排量0.28噸、80.6噸、38噸。二氧化硫和氮氧化物減排方面，要加大監(jiān)督檢查力度，防止拆除項(xiàng)目死灰復(fù)燃，遏制燃燒高硫煤產(chǎn)生的新增量，確保二氧化硫排放量不反彈。（自治區(qū)下達(dá)象州縣2014年化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目清單見(jiàn)附件1）。

三、工作要求

（一）自治區(qū)下達(dá)象州縣2014年主要污染物總量減排項(xiàng)目是確保全縣2014年主要污染物總量減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是縣人民政府考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門(mén)2014年度主要污染物總量減排任務(wù)完成與否的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好減排項(xiàng)目的實(shí)施，確保減排項(xiàng)目按要求建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃減排量。為確保減排任務(wù)的完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)減排目標(biāo)補(bǔ)充本轄區(qū)減排項(xiàng)目。

（二）全縣主要污染物減排量的核算核定由象州縣減排辦在來(lái)賓市減排辦的指導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要積極配合做好相關(guān)工作。

（三）減排項(xiàng)目形成減排能力至少須滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：

1.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目必須徹底拆除主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)，斷水、斷電，原地址不能建設(shè)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目；工程減排項(xiàng)目主要污染物必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，按規(guī)定安裝在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行，活性污泥法生化處理系統(tǒng)必須配套污泥脫水裝置，要有完整的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄，減排項(xiàng)目及在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖工程減排項(xiàng)目必須達(dá)到所報(bào)減排模式要求。

2.建立減排項(xiàng)目檔案。工程減排項(xiàng)目檔案必須包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、項(xiàng)目工程照片、排污監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保驗(yàn)收材料；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖工程減排項(xiàng)目檔案包括環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)、設(shè)計(jì)書(shū)、環(huán)保驗(yàn)收材料、土地利用材料、廢棄物去向材料、銷(xiāo)售記錄、項(xiàng)目工程照片；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目檔案必須包括當(dāng)?shù)卣�府關(guān)于關(guān)閉生產(chǎn)線(xiàn)的文件、關(guān)�，F(xiàn)場(chǎng)照片、斷水?dāng)嚯娡ㄖ�或證明材料。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和來(lái)賓市關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，高度重視污染減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門(mén)減排工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的污染減排工作負(fù)總責(zé)。縣直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)污染減排工作的協(xié)調(diào)銜接和對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的指導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全污染減排工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開(kāi)展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排工作。

為確保2014年度及“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)工作需要成立縣主要污染物減排領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組      長(zhǎng)：陳代軍  縣長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：藍(lán)福武  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：梁  朝  縣委常委、副縣長(zhǎng)

            歐樹(shù)和  副縣長(zhǎng)

成      員：高敦群  縣委辦副主任、縣委督查室主任、督考局局長(zhǎng)江俊亭  縣機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)

覃榮斌  縣發(fā)改局局長(zhǎng)

黃佩聆  縣環(huán)保局局長(zhǎng)

張志光  縣住建局局長(zhǎng)

周  卿  縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

覃漢超  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

陳友邦  縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

覃慶春  縣公安局副局長(zhǎng)

羅彬華  縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

謝永寧  馬坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

潘煥成  石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

銀  玲  妙皇鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

劉  權(quán)  象州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

覃  著  運(yùn)江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

覃春光  寺村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

申  強(qiáng)  中平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

覃富文  百丈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

葉海云  羅秀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳愛(ài)宇  大樂(lè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

韋建明  水晶鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由江俊亭同志擔(dān)任，副主任由黃佩聆同志擔(dān)任。

（二）分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各有關(guān)部門(mén)要按照自治區(qū)和來(lái)賓市主要污染物總量減排計(jì)劃確定的減排目標(biāo)任務(wù)，制定污染減排具體實(shí)施方案，層層分解工作目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作要有具體單位實(shí)施、具體人員負(fù)責(zé)、具體進(jìn)度安排和具體目標(biāo)要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保污染減排各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，各項(xiàng)任務(wù)能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（三）抓好減排項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好自治區(qū)下達(dá)象州縣2014年主要污染物總量減排項(xiàng)目的實(shí)施。自治區(qū)下達(dá)象州縣2014年主要污染物總量減排項(xiàng)目必須全部按要求完成并符合形成減排能力的條件。

（四）健全污染減排政策。完善財(cái)政激勵(lì)政策，要加大對(duì)污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快污染減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)；深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策和城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收政策，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。

（五）嚴(yán)格控制新增排放量。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝、技術(shù)和治污水平。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評(píng)的必要條件，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)審核，推動(dòng)減排任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化人口、高耗能、高污染企業(yè)生產(chǎn)總值（特別是涉重金屬企業(yè)、造紙企業(yè)）非正常增長(zhǎng)。抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收的基本要求，確保治污設(shè)施的建設(shè)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)施重點(diǎn)污染源日常監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源排污和治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推行制糖、淀粉等季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保核查制度、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行月報(bào)制度。組織開(kāi)展減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，提出整改要求。

（七）實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的部門(mén)，要追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)完不成減排任務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)在減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人追究責(zé)任。

（八）實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制度。各部門(mén)每月3日前要將上月本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況書(shū)面報(bào)送縣節(jié)能減排辦（設(shè)在縣發(fā)改局）和縣減排辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。對(duì)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行通報(bào)制度，并對(duì)滯后嚴(yán)重的減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦。

六、職責(zé)分工

（一）縣環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)全縣減排方面的工作，協(xié)調(diào)解決工作中的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)制定減排計(jì)劃，督促、落實(shí)全縣工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目的實(shí)施，配合來(lái)賓市推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)線(xiàn)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)管理，完成減排核算，考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)排污企業(yè)減排任務(wù)完成情況；建立和完善污染減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。

（二）縣發(fā)改局：嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的審批。

（三）縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)、推進(jìn)全縣規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排防治工程減排項(xiàng)目的實(shí)施，按國(guó)家核查核算要求建立減排清單和檔案。

（四）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)全縣淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施，配合縣環(huán)保局按國(guó)家核查核算要求提供相關(guān)核算材料；督促全縣重點(diǎn)行業(yè)（涉重金屬、造紙、制糖、繅絲）和重點(diǎn)企業(yè)如實(shí)上報(bào)產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）縣住建局：負(fù)責(zé)檢查、督促、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、升級(jí)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，配合縣環(huán)保局按國(guó)家核查核算要求提供相關(guān)核算材料。

（六）縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行注銷(xiāo)登記，檢查、督促報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的解體；提供核查核算所需的機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（七）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)按要求提供核查核算所需的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)（涉重金屬、造紙、制糖、繅絲）和重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，做實(shí)全口徑核算行業(yè)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)反映區(qū)域污染物排放情況。

（八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)減排的工作部署，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減排的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，制定并實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減排實(shí)施方案，落實(shí)減排配套資金，認(rèn)真完成本地區(qū)減排的工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)。

（九）縣督考局：對(duì)照重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展要求及主要職責(zé)分工情況（見(jiàn)附件2）按進(jìn)度進(jìn)行督查，及時(shí)向縣政府通報(bào)督查結(jié)果。根據(jù)日常督查結(jié)果及年終核查核算情況，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污染減排工作進(jìn)行考核。 （象州縣人民政府辦公室）