2014年為我縣“十二五”減排工作的攻堅(jiān)之年，為堅(jiān)決打贏治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成全縣年度減排任務(wù)，根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市2014年治污減排工作方案的通知》（長(zhǎng)政發(fā)[2014]21號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神，把治污減排作為落實(shí)“11355”發(fā)展思路、建設(shè)美麗武鄉(xiāng)的重要抓手，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主攻方向，深化污染治理、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊各種環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)大力實(shí)施治污減排，全面完成市政府下達(dá)的COD、NH3-N、SO2、NOX、煙塵、工業(yè)粉塵六項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)任務(wù)。
三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
2014年我縣的重點(diǎn)減排項(xiàng)目共16個(gè)。
四、工作內(nèi)容
（一）突出國(guó)家“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任狀項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成任務(wù)。列入省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理任務(wù)的項(xiàng)目是今年減排考核的重點(diǎn)，西山發(fā)電有限責(zé)任公司要采取非常措施，確保煙氣脫硝限期治理項(xiàng)目按期完成及脫硝設(shè)施運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。
（二）堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)斷水、斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)地貌，防止死灰復(fù)燃。對(duì)不能按期完成淘汰任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）全面完成治污減排重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排設(shè)施運(yùn)行管理
1.加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須保證人員和經(jīng)費(fèi)，完善配套建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。完善污水處理廠運(yùn)行臺(tái)帳、記錄處理水量、進(jìn)出口水質(zhì)化驗(yàn)濃度數(shù)據(jù)和藥劑使用量。大力實(shí)施污泥綜合利用，實(shí)現(xiàn)污泥資源化、無(wú)害化處理處置；進(jìn)一步改造和完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率和污水處理量。
武鄉(xiāng)縣西電凈水有限公司必須在2014年6月底前完成廢水除磷脫氮提標(biāo)改造，保證出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，通過(guò)工程竣工驗(yàn)收。加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐，確保2014年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成。大力推進(jìn)再生水回用，再生水回用率達(dá)到30%。重視污泥安全處理處置和垃圾滲濾液治理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
2.加快污廢水聯(lián)網(wǎng)治理建設(shè)。全縣工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村綜合聯(lián)片整治村鎮(zhèn)污廢水必須盡快按規(guī)定接入相應(yīng)污水處理廠，安裝污染物在線連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廢水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，廢水治理設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到100%，確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染物治理工作�！笆濉逼陂g，國(guó)家將農(nóng)業(yè)污染源納入總量減排管理考核體系，并對(duì)農(nóng)業(yè)污染減排任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考核。
畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大、比重高，是農(nóng)業(yè)污染源總量減排的重點(diǎn)。要因地制宜推行干清糞收集方法，建設(shè)完善雨污分離污水收集系統(tǒng)和廢棄物貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“資源化、減量化、無(wú)害化”處理。支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理場(chǎng)和有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中收集和處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)扶持廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)納入減排計(jì)劃的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督其污染物排放狀況、排放去向、污染物治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況等。
五、部門工作職責(zé)
在控制污染物排放總量和減排工作中，各職能部門要密切配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。
蟠洪工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)清潔型生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目減排措施，監(jiān)督園區(qū)內(nèi)污染整治工作的實(shí)施和污染治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)未按期建成治理設(shè)施或者建成處理設(shè)施后不能穩(wěn)定運(yùn)行的，要提出處理意見(jiàn)并依法查處。組織對(duì)減排項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作。對(duì)未按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)未完成治污減排任務(wù)的企業(yè)，不安排投資計(jì)劃，不再審批高污染、高能耗的生產(chǎn)、加工建設(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
工商局負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷關(guān)停、淘汰企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè)依法取締。
監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)保法規(guī)造成嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《山西省環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
公安局負(fù)責(zé)配合環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和不符合國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車排放規(guī)定的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”實(shí)施淘汰，嚴(yán)厲查處未取得機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志上路行駛的車輛和運(yùn)輸車輛拋灑等環(huán)境污染問(wèn)題。
住建局負(fù)責(zé)組織管網(wǎng)配套建設(shè)及污水收集工作，監(jiān)督指導(dǎo)已建成投運(yùn)污水處理廠的日常運(yùn)行管理工作，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水回用，提高城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率。
國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓，依法收回違法占用的土地。
交通局負(fù)責(zé)推進(jìn)大型道路客貨運(yùn)輸車輛和縣城公交、出租車中“黃標(biāo)車”的淘汰和清潔燃料替代工作。
商務(wù)中心負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)種植業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量控制與減排工作，監(jiān)督種植業(yè)污染整治工作的實(shí)施。
畜牧獸醫(yī)中心負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量控制與減排工作，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作的實(shí)施。
供電公司負(fù)責(zé)對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)及排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電措施。
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面完成市政府下達(dá)的主要污染物總量控制指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣治污減排工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和石盤開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地治污減排工作的具體組織實(shí)施。要把污染減排工作作為重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是污染減排工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)減排工作方案，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，確保減排目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（二）完善激勵(lì)政策，建立減排工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。財(cái)政部門要對(duì)污染減排重點(diǎn)工程，給予資金扶持，各類金融機(jī)構(gòu)要對(duì)污染減排項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先信貸支持。對(duì)在我縣減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人安排專項(xiàng)資金表彰。對(duì)于完成年度治污減排任務(wù)，并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部年底核查的減排項(xiàng)目，按照減排量發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，加大督辦力度�？h治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要協(xié)調(diào)各成員單位圍繞治污減排工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展治污減排工作的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)督辦所確定的反映強(qiáng)烈的、影響較大的環(huán)境違法案件的落實(shí)，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
（四）切實(shí)加強(qiáng)公眾監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度。治污減排工作事關(guān)全縣人民的共同利益，事關(guān)我縣的未來(lái)發(fā)展。新聞媒體要對(duì)治污減排工作進(jìn)行深入宣傳、詳細(xì)報(bào)道，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通投拆渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把治污減排工作擺上重要議事日程，積極參與和推動(dòng)治污減排工作的深入開(kāi)展。對(duì)組織不力、徇私舞弊、失職瀆職、不能按時(shí)完成治污減排工作任務(wù)的企業(yè)，在年終考評(píng)時(shí)實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（武鄉(xiāng)縣人民政府）
