發(fā)布時間：2014-8-21 11:49:18  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成我省“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，促進環(huán)境質(zhì)量進一步改善，結(jié)合環(huán)保部對我省2014年減排工作要求和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃的通知》（粵府辦〔2013〕47號），編制我省2014年度主要污染物總量減排計劃。
一、減排目標
2014年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在168.19萬噸、20.88萬噸、73.14萬噸、114.40萬噸以內(nèi)，比2013年分別減少3.0%（5.20萬噸）、3.5%（0.76萬噸）、4.0%（3.05萬噸）、5.0%（6.02萬噸）。
二、重點減排任務(wù)
（一）嚴格控制主要污染物新增量。
加大宏觀調(diào)控力度，抑制高污染行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項目，珠三角地區(qū)實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，其他地區(qū)實行現(xiàn)役源1.5倍削減量替代。繼續(xù)對火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實施行業(yè)主要污染物排放總量控制。嚴控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，珠三角地區(qū)按要求禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站。嚴格控制煤炭消費總量，實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代。
（二）推進結(jié)構(gòu)減排。
嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，認真落實“十二五”淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)要求，強制淘汰污染嚴重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，重點推進煉鋼、水泥、玻璃、陶瓷、造紙、制革和印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵190萬噸、銅冶煉1.5萬噸、水泥（熟料及磨機）240萬噸、造紙6萬噸、制革50萬標張、印染15000萬米、鉛蓄電池（極板及組裝）50萬千伏安時。實施淘汰落后產(chǎn)能和項目審批掛鉤機制。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停該地區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。
（三）推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，積極推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省新增污水日處理能力100萬噸以上�；洊|、粵北地區(qū)減排進展較慢的地市，原定于2015年建成的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施要加快進度，爭取提前建成并發(fā)揮效益。推進已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和升級改造，切實提高污水處理水量和進水濃度，提高減排能力。加快污水再生利用設(shè)施和污泥處理處置工程建設(shè)。加強生活污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運行維護，確保數(shù)據(jù)完整、準確。
（四）推進火電行業(yè)脫硫脫硝工程。
大力推進火電燃煤機組取消脫硫設(shè)施煙氣旁路工作，2014年取消23臺12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組煙氣旁路，確保全省12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組全部取消煙氣旁路或不設(shè)置煙氣旁路。強化已有脫硫設(shè)施運行監(jiān)管，推進燃煤機組爐內(nèi)脫硫設(shè)施技術(shù)改造，實現(xiàn)脫硫自動控制，提高綜合脫硫效率。繼續(xù)推進火電機組脫硝改造，2014年完成23臺12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組）低氮燃燒和煙氣脫硝改造，確保全省12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組）全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造。從2014年7月1日起，現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）規(guī)定的排放限值。
（五）推進重點工業(yè)行業(yè)污染治理。
大力推進清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)的綠色升級創(chuàng)建工作，2014年力爭完成500家重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。推進造紙、印染、化工、制革等重污染行業(yè)廢水深度治理，引導企業(yè)入園，共建共用污水處理設(shè)施，提高治污設(shè)施利用效率。推進造紙、印染行業(yè)國控企業(yè)安裝運行管理監(jiān)控平臺和自動監(jiān)控設(shè)備，實行動態(tài)管理。推動建筑陶瓷、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)改用清潔能源或安裝煙氣脫硫設(shè)施及高效除塵設(shè)施。加強鋼鐵燒結(jié)機、球團設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫工程建設(shè)和運行管理，確保綜合脫硫效率達到85%以上。
（六）推進工業(yè)鍋爐治理。
2014年底前，國家環(huán)境保護模范城市建成區(qū)和珠三角地區(qū)城市建成區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，其他城市禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的60%以上。禁燃區(qū)內(nèi)已建成的不符合要求的各類燃燒設(shè)施在2014年底前拆除或改造使用清潔能源。加快淘汰10蒸噸/小時以下使用高污染燃料鍋爐，10蒸噸/小時及以上燃煤工業(yè)鍋爐要改進燃燒方式、改燃清潔能源，20蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐要實施煙氣脫硫，安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；35蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐（不含循環(huán)流化床鍋爐）要實施煙氣脫硫和低氮燃燒改造；65蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐要實施煙氣脫硫、脫硝（不含循環(huán)流化床鍋爐）工程并安裝DCS（分布式控制系統(tǒng)）。推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱，2014年底前編制完成全省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃。重點實施廣州新塘、東莞麻涌、肇慶大旺小鍋爐綜合整治示范工程，探索在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)通過整合資源推動產(chǎn)業(yè)升級和污染減排。
（七）推進水泥行業(yè)降氮脫硝。
加強2000噸/日以上新型干法水泥窯低氮燃燒和煙氣脫硝設(shè)施運行管理，綜合脫硝效率達到60%以上。2000噸/日以下（不含本數(shù)）規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線逐步實施低氮燃燒改造。
（八）推進規(guī)�；�養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。
完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，清理位于禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。積極推進規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）綜合利用工程建設(shè)，采取“建設(shè)治污設(shè)施，無污水排放口，且生產(chǎn)的廢棄物綜合利用產(chǎn)品完全農(nóng)田利用”等國家認可的模式進行治理；規(guī)�；�養(yǎng)雞場（小區(qū)）采取“干清糞、糞便全部生產(chǎn)有機肥或直接農(nóng)業(yè)利用，且無廢水排放”的模式進行治理。力爭全年完成2000家以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場廢棄物儲存處理利用設(shè)施建設(shè)或改造。以開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機，推動有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)集中的糞污處理場地，對養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便進行集中收集和統(tǒng)一處理，降低養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強度。
（九）推進機動車氮氧化物減排工作。
加強新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，對不符合相關(guān)規(guī)定要求的，一律不得注冊登記或轉(zhuǎn)入。對達到報廢期限的車輛依法強制淘汰，及時注銷并公告。各地級以上市政府盡快出臺鼓勵“黃標車”提前報廢的經(jīng)濟政策，合理制定“黃標車”提前報廢補貼獎勵標準，優(yōu)先安排資金鼓勵營運類重、中型載貨及大型載客等重點車型的“黃標車”提前報廢，引導非營運“黃標車”自愿報廢。2014年全省計劃淘汰“黃標車”和老舊車56萬輛。2014年1月1日起，全省加油站全部銷售國Ⅳ車用柴油；2014年7月1日和10月1日起，全省分階段供應(yīng)國Ⅴ車用汽油。繼續(xù)擴大“黃標車”限行范圍，在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對進入限行區(qū)的“黃標車”進行實時抓拍并依法處罰。加強機動車環(huán)保標志管理，2014年底前各地級以上市機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率達到80%以上。全面落實機動車排氣污染定期檢測與維護制度，未通過排氣檢測的車輛，檢驗機構(gòu)不得出具排氣污染檢驗合格報告。
三、主要保障措施
（一）健全減排預(yù)警考核機制。
定期分析減排形勢，對減排指標完成情況進行評估，并視情及時啟動預(yù)警督辦。對減排進展緩慢的地區(qū)進行通報、預(yù)警和約談，并視情實施區(qū)域限批。嚴格按照《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，認真做好污染減排的核查和考核，及時公開考核結(jié)果，落實獎懲措施。
（二）實施國家減排責任書項目季報。
積極做好國家減排責任書要求2014、2015年完成的項目計劃安排，嚴格按照責任書要求推動減排項目建設(shè)，實行國家責任書項目進展情況季報制度，及時對進展緩慢的地區(qū)和項目進行預(yù)警和督辦，確保國家責任書項目按時保質(zhì)完成。
（三）嚴格總量指標硬約束。
嚴格實施主要污染物總量前置審核制度，將污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件。對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批；對未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗收；對未按期完成減排目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新增該項主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)督。
強化重點污染治理設(shè)施運行監(jiān)管，督促企業(yè)加強設(shè)備維護，確保減排效果。進一步健全總量減排與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制，組織對電力、水泥、鋼鐵、石化等重點行業(yè)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠進行現(xiàn)場核查，嚴肅查處污染治理設(shè)施不正常運行、擅自停運及偷排行為，確保減排效果。定期向社會公布國控重點污染源排放情況，鼓勵公眾有獎舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立環(huán)保與公安、法院等部門在環(huán)保案件處理方面的協(xié)作機制，加大對違法行為處罰力度，有效打擊環(huán)保違法行為。
（五）落實減排經(jīng)濟政策。
加大對減排重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目的財政支持力度，重點對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理、工業(yè)鍋爐污染整治和營運“黃標車”淘汰進行獎勵補助。大力推進全省排污權(quán)有償使用和交易試點工作，完善配套制度規(guī)范，健全全省排污權(quán)交易市場。完善排污收費制度，根據(jù)國家部署和我省污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，合理調(diào)整排污費以及污水處理費、污泥處置費、垃圾處理費等收費標準。進一步完善有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排已安裝脫硫脫硝設(shè)施或使用清潔能源的機組上網(wǎng)，對治理設(shè)施不正常運行的企業(yè)，降低發(fā)電調(diào)度排序并扣減上網(wǎng)電量。認真落實火電廠脫硫脫硝電價政策，加強火電廠脫硫脫硝設(shè)施運行監(jiān)管。推進綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融政策，將節(jié)能減排和環(huán)境行為作為政策優(yōu)惠、貸款發(fā)放的重要前提條件，實施相應(yīng)的獎懲政策。
（六）加強能力建設(shè)。
加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高工作人員減排核查核算能力。加快建立發(fā)改、經(jīng)信、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，嚴禁數(shù)據(jù)虛報、瞞報，確保數(shù)據(jù)合理準確。認真組織做好環(huán)境統(tǒng)計、國控企業(yè)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)直報和減排季度信息調(diào)度、重點污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作。進一步強化減排臺帳和檔案管理工作，確保核算資料的規(guī)范性、完整性和準確性。進一步健全完善各級環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。加強環(huán)境監(jiān)管，推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)運用。規(guī)范現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)備運營管理要求，推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力標準化建設(shè)，實現(xiàn)污染物監(jiān)控數(shù)字化、實時化、精確化，以及“一企一檔”電子化。（廣東省環(huán)境保護廳辦公室）