發(fā)布時(shí)間：2014-9-10 15:12:29  中國污水處理工程網(wǎng)

為貫徹自治區(qū)、柳州市減排工作的部署，圓滿完成我縣“十二五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)我縣目前的減排形勢和任務(wù)要求，特制定2014-2015年主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案。
一、2014-2015年主要污染物總量減排目標(biāo)
以我縣“十二五”主要污染物減排任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段及必要的行政措施，大力推進(jìn)減排工程建設(shè)，控制4項(xiàng)約束性指標(biāo)的排放量，到2015年底，化學(xué)需氧量排放總量控制在5808噸以內(nèi)；氨氮排放總量控制在704噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在1511.51噸以內(nèi)；氮氧化物排放總量控制在1472.62噸以內(nèi)，全面完成柳州市政府下達(dá)給我縣“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。
二、減排現(xiàn)狀分析
“十二五”以來，我縣嚴(yán)格按《柳州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》要求，實(shí)施完成所有規(guī)劃減排項(xiàng)目，但仍未全面完成減排任務(wù)要求。根據(jù)柳州市核定，2013年我縣化學(xué)需氧量完成“十二五”減排任務(wù)的62.49%、二氧化硫完成63.85%，氨氮、氮氧化物總排放量分別超出“十二五”控制目標(biāo)56.13%、85.18%。氨氮、氮氧化物不降反升，我縣主要污染物減排工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻。
    根據(jù)《柳州市主要污染物總量減排三年工作方案》及2013年減排核算表預(yù)測，我縣2014年—2015年需完成的減排任務(wù)非常重（具體見附件1）。
三、主要工作任務(wù)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)。
1.廣西鳳糖柳城生態(tài)肥有限責(zé)任公司沸騰爐脫硫改造工程及廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)要在2014年6月底前建成運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收。
2.廣西鳳糖生化股份有限公司鳳山糖廠130噸/小時(shí)鍋爐脫硝工程2014年10月底前建成并投入運(yùn)行。
3.廣西鳳糖六塘制糖有限責(zé)任公司75噸/小時(shí)鍋爐脫硝工程2014年10月底前建成并投入運(yùn)行。
4.柳城縣天福種豬場廢水深度處理工程2014年12月底前建成運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收。
5、六塘工業(yè)區(qū)工業(yè)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放工程要在2014年12月底前完成。
6、2015年底前要完成35噸/小時(shí)以上65噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐煙氣脫硫改造，推行低氮燃燒技術(shù)。
（二）加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施及配套工程建設(shè)。
1.完善柳城污水處理廠排污管網(wǎng)，2014年柳城污水處理廠處理負(fù)荷率要達(dá)到75%以上，2015年處理負(fù)荷率要達(dá)到90%以上。
2.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方案，2014年底前至少建成一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2015年建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到30%以上。
（三）堅(jiān)決落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，開展全縣落后產(chǎn)能清查工作，對排污量較大的小造紙、磚瓦24門以下輪窯，以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯等落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰。2014年淘汰柳城縣金利水泥有限責(zé)任公司（原柳城縣玉峰水泥有限責(zé)任公司）立窯生產(chǎn)線，柳城縣東泉賢順氧化鋅廠氧化鋅生產(chǎn)線自然關(guān)閉。
（四）全面完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。
擬定全縣53家農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目清單，全面實(shí)施養(yǎng)殖污染物綜合利用，做到每家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)都要完成污染治理項(xiàng)目，并按照《“十二五”主要污染物減排核算細(xì)則》的要求完善相關(guān)手續(xù)及臺賬。
（五）積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排工作。
積極與柳州市對接，開展機(jī)動(dòng)車整治工作，嚴(yán)格按照柳州市委、市政府要求開展機(jī)動(dòng)車減排工作。
四、可達(dá)性分析
根據(jù)《柳城縣2014-2015年需完成的減排量任務(wù)表》（附件1）中我縣2014-2015年應(yīng)完成減排量以及對各減排項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排量進(jìn)行測算，分析我縣減排任務(wù)完成情況（見附件2）：
（一）化學(xué)需氧量及氨氮分析。
2013年我縣化學(xué)需氧量 46.33%來自生活源、43.77%來自農(nóng)業(yè)源，9.9%來自工業(yè)源，氨氮41.95%來自生活源、55.37%來自農(nóng)業(yè)源，2.68%來自工業(yè)源，“十一五”期間，我縣已全面完成制糖、繅絲、制藥、造紙等重點(diǎn)工業(yè)源的治理，全縣化學(xué)需氧量、氨氮已無工業(yè)減排潛力可挖。要完成化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)必須重點(diǎn)抓好完善縣城污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、工業(yè)區(qū)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放工程及重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖污染治理，需要住建部門和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門的共同努力。如縣城污水處理廠排污管網(wǎng)完善工程、柳城縣沙埔污水處理廠、六塘工業(yè)區(qū)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放工程要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成，同時(shí)確保污水處理負(fù)荷要達(dá)到設(shè)計(jì)處理規(guī)模的75%。
（二）二氧化硫減排分析。
2013年我縣重點(diǎn)企業(yè)約90%以上鍋爐為25噸/小時(shí)以下小型鍋爐，且鍋爐燃料以薪柴、樹皮等生物質(zhì)燃料為主，25噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣主要為柳城縣生態(tài)肥有限責(zé)任公司沸騰爐。柳城縣生態(tài)肥有限責(zé)任公司嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成。
（三）氮氧化物減排分析。
2013年我縣氮氧化物30.06%來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放、18.03%來自糖廠火電排放、50.48%來自其它工業(yè)源（除水泥外），1.43%來自水泥行業(yè)。由于“十二五”實(shí)行新的減排核算細(xì)則，糖廠的鍋爐自備電廠氮氧化物排放量和機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量均列入全口徑統(tǒng)計(jì)中，2013年我縣氮氧化物排放總量為1894.83噸，而2013年總量應(yīng)控制在1521噸以內(nèi),氮氧化物排放量不降反升。我縣工業(yè)源65噸/小時(shí)以上鍋爐只有2臺，即廣西鳳糖生化股份有限公司鳳山糖廠1臺130噸/小時(shí)鍋爐、廣西鳳糖六塘制糖有限責(zé)任公司1臺75噸/小時(shí)鍋爐，工程減排難度大。在抓好糖廠鍋爐脫硝工程的同時(shí)，車管部門主動(dòng)與上級部門對接，積極開展機(jī)動(dòng)車減排工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)制。
1.成立柳城縣2014-2015年主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成（見附件4）。
2.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)制，減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定《柳城縣2014—2015年主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》，督促工業(yè)企業(yè)完成減排工程及相關(guān)材料上報(bào)；住建部門要盡快制定《柳城縣2014—2015年污水處理設(shè)施建設(shè)方案》；水產(chǎn)畜牧部門制定《柳城縣2014—2015年水產(chǎn)畜牧節(jié)能減排工作方案》，分解落實(shí)工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、工作要求、完成時(shí)限并認(rèn)真組織實(shí)施；統(tǒng)計(jì)部門對涉及減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)要依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)禁新增量；經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同環(huán)保部門開展全縣落后產(chǎn)能清查工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。
3.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)行企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息公開制度，通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任。
（二）加強(qiáng)督促檢查。
1.縣污染總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對減排工程建設(shè)的督查，實(shí)施減排預(yù)警，同時(shí)要完善我縣污染減排聯(lián)席會(huì)議制度�？h政府領(lǐng)導(dǎo)每月定期召開各職能部門污染總量減排工作會(huì)議，研究解決減排工作中存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并將整改結(jié)果報(bào)告縣污染總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便加快推進(jìn)各項(xiàng)減排工程的建設(shè)，確保完成減排任務(wù)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常�？h環(huán)境監(jiān)察部門按減排要求采取臨時(shí)抽查、專項(xiàng)督查、日常檢查等多種方式，強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察；縣環(huán)境監(jiān)測部門對減排項(xiàng)目及全口徑企業(yè)按減排要求開展環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督性監(jiān)測率要達(dá)100%；對設(shè)施運(yùn)行不正常的應(yīng)及時(shí)糾正并責(zé)成其整改，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（三）實(shí)行問責(zé)制，強(qiáng)化考核體系。
各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)限，確保主要污染物減排任務(wù)全面完成。對于不能按要求完成工作，造成我縣年度或“十二五”終期目標(biāo)不完成的，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排工作行政過錯(cuò)問責(zé)暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2013〕28號）的規(guī)定，追究各部門行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
企業(yè)要承擔(dān)嚴(yán)格的污染減排的主體責(zé)任。對虛報(bào)產(chǎn)品產(chǎn)量，導(dǎo)致污染物排放量虛增的企業(yè)，對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按要求落實(shí)的企業(yè)，將給予掛牌督辦或?qū)嵭须A段性環(huán)評限批，同時(shí)提交銀行監(jiān)管部門備案。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造減排氛圍。
加大宣傳力度，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日向廣大群眾宣傳有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律、法規(guī)及政策，在新聞媒體上向社會(huì)公布已關(guān)閉企業(yè)名單，強(qiáng)化對減排工作的社會(huì)監(jiān)督，形成濃厚的污染減排氛圍。（柳州市人民政府）