為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，提高我市生活污水收集率，全面完成我市COD減排任務(wù)，結(jié)合我市生態(tài)水域綜合治理，晉江、石獅、南安跨境流域污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃，并結(jié)合我市的實(shí)際，特制定我市2014～2016年三年生活污水整治提升行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞著十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深化開(kāi)展我市生態(tài)文明建設(shè)為主線，把我市生活污水的收集處理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)的工程，加快全市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，完成我市COD減排任務(wù)，減少流域水體的污染，保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，為“五城共創(chuàng)”提供支撐。

二、工作目標(biāo)

按照我市“十二五”期間污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，及晉江市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施方案，結(jié)合我市生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)水域，晉江、石獅、南安跨境流域治理的三年行動(dòng)方案，加大流域水體的截污工程建設(shè)，提升生活污水收集率，完成南港、西北、仙石三期及龍深污水處理廠的建設(shè)，使污水處理能力從原14.5萬(wàn)噸/日提升至31.5萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到90%以上，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理工作，至2016年，農(nóng)村生活污水收集、處理的村占我市行政村50%以上。

三、工作任務(wù)及內(nèi)容

（一）加快污水廠的建設(shè)力度，至2016年完成全市污水收集輻射各鎮(zhèn)、街道，把我市污水處理規(guī)模從14.5萬(wàn)噸/日提升至31.5萬(wàn)噸/日。

在2014年要完成南港污水處理廠4萬(wàn)噸/日及西北污水處理廠2萬(wàn)噸/日的建設(shè)，2015年完成仙石三期5萬(wàn)噸/日污水處理廠建設(shè)，2016年完成龍深污水處理廠一期2萬(wàn)噸/日的建設(shè)。

（二）結(jié)合污水量收集目標(biāo)及我市生態(tài)流域、跨境流域整治的要求，加快各污水廠輻射鎮(zhèn)、街道配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，提升我市生活污水收集量

1．晉南污水廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金井、英林加快配套管網(wǎng)建設(shè)，2014年生活污水收集量要達(dá)規(guī)模60%以上，即1.2萬(wàn)噸/日以上，2015年達(dá)規(guī)模75%，2016年滿負(fù)荷運(yùn)行。

2．遠(yuǎn)東污水處理廠二期所在輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)安海、東石、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，2014年達(dá)規(guī)模60%以上，2015年達(dá)規(guī)模75%，2016年滿負(fù)荷運(yùn)行。

3．南港污水處理廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳埭、西濱等鎮(zhèn)街加大配套管道及征拆工作力度，2014年南港污水處理廠配套管網(wǎng)系統(tǒng)在第三季度基本完成，2015年達(dá)到規(guī)模負(fù)荷60%以上，即2.4萬(wàn)噸/日，2016年達(dá)運(yùn)行規(guī)模75%以上。

4．西北污水處理廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)磁灶、內(nèi)坑、紫帽等鎮(zhèn)要加大配套管網(wǎng)建設(shè)及征遷工作力度，2014年第三季度配套管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成并投入運(yùn)行，2015年達(dá)到運(yùn)行規(guī)模60%以上，即1.2萬(wàn)噸/日，2016年達(dá)到運(yùn)行規(guī)模75%以上。

5．仙石污水廠三期擴(kuò)建工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳埭、池店等鎮(zhèn)街要加大配套管網(wǎng)建設(shè)及征遷工作力度，在2015年仙石污水三期投產(chǎn)后，力爭(zhēng)在鯉城按要求有3萬(wàn)噸/日污水量接入條件下，仙石三期新增污水收集量達(dá)60%以上，新增3萬(wàn)噸/日，即在13萬(wàn)噸/日以上，2016年達(dá)75%以上。

6．龍深污水處理廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍湖、深滬、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快污水廠配套管網(wǎng)的建設(shè)，爭(zhēng)取在2015年底建成龍深一期2萬(wàn)噸/日的污水處理廠配套管網(wǎng)系統(tǒng)，并于2016年投入運(yùn)行，力爭(zhēng)2016年污水處理量達(dá)運(yùn)行規(guī)模60%以上，即1.2萬(wàn)噸/日。

（三）與河道整治同步，加大截污管道的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在三年行動(dòng)完成生態(tài)流域綜合整治，跨晉江、石獅、南安流域的整治及水利部門(mén)三年小流域整治中需同步截污建設(shè)的工程，進(jìn)一步提高污水收集率。

1．2014年，全面鋪開(kāi)6條生態(tài)流域河道整治的截污工作，并同步完成與水利年度整治計(jì)劃相配套的截污工程建設(shè)。

（1）梧桐溪截污工程。2014年擬完成福興路至南湖段約4km的截污管道建設(shè)。

（2）梧桉溪截污工程。2014年擬完成獅城大道至縱一路約8.3km的截污管道施工。

（3）海煙溝截污并接工程。已進(jìn)行設(shè)計(jì)，擬于2014年底完成2km截污工程建設(shè)，收集周邊及軍墾農(nóng)場(chǎng)的污水。

（4）可慕溪截污支管改造并接工程。已進(jìn)行設(shè)計(jì)，擬于2014年底完成約2km截污支管改造工程。

（5）壩頭溪截污工程。已進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，擬于2014年進(jìn)行與河道整治同步的截污建設(shè)。

（6）九十九溪（壩頭-磁新橋）截污工程。已開(kāi)始方案設(shè)計(jì)，擬于2014年開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)。

（7）完成與生活污水收集相配套，與河道整治同步的截污工程建設(shè)，建設(shè)梅溪、霞浯溪、南低干渠、下灶溪、侯厝溪等相應(yīng)污水管道建設(shè)。

2．2015年，繼續(xù)完善6條生態(tài)流域河道截污工作，重點(diǎn)建設(shè)跨境流域的截污工程，啟動(dòng)龍深污水廠所輻射片區(qū)流域的截污工作。

（1）繼續(xù)推進(jìn)完善6條生態(tài)流域河道的截污工作，特別是壩頭溪截污工程。

（2）重點(diǎn)建設(shè)跨境流域的河道截污管道，主要建設(shè)與河道整治同步外曾溪、下洪溪、大盈溪等河道的截污工程。

（3）與水利部門(mén)河道整治同步，建設(shè)相應(yīng)片區(qū)的河道截污工程，著重啟動(dòng)龍深污水廠輻射片區(qū)內(nèi)的陽(yáng)溪、湖漏溪、鈔井溪、虺湖截污工程的管道建設(shè)。

3．繼續(xù)完成龍深污水廠片區(qū)所輻射河道陽(yáng)溪、湖漏溪、鈔井溪、龍湖周邊截污工程建設(shè)，配合水利部門(mén)完成與河道整治相應(yīng)的截污工程建設(shè)，建設(shè)梅塘溪、加塘溪等截污工程。

（四）加快農(nóng)村生活污水的收集處理力度

按照《晉江市農(nóng)村生活污水處理工作實(shí)施方案》及生態(tài)流域、跨境流域的農(nóng)村污水收集的實(shí)際，同時(shí)結(jié)合我市創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的要求，在生態(tài)流域、跨境流域周邊村（社區(qū)）及參建“美麗鄉(xiāng)村”的村（社區(qū)）優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)村生活污水收集工作，結(jié)合各村、社區(qū)的地理位置及我市污水廠及配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，優(yōu)先考慮村、社區(qū)污水支管并入污水收集系統(tǒng)，對(duì)因條件不允許、無(wú)法并入系統(tǒng)，考慮采用小型的污水處理設(shè)施處理。

1．2014年，擬實(shí)施梧桐溪、梧桉溪、海煙溝、可慕溪、壩頭溪、九十九溪（壩頭-磁新橋）6條生態(tài)整治流域周邊村（社區(qū)）的農(nóng)村污水及申報(bào)“美麗鄉(xiāng)村”的村（社區(qū)）的農(nóng)村生活污水收集工作，相關(guān)鎮(zhèn)、街道特別是陳埭鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)、羅山鎮(zhèn)、新塘街道、安海鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)等鎮(zhèn)、街道要做好以上6條生態(tài)流域所屬周邊村（社區(qū)）的農(nóng)村污水收集工作，全市要完成50個(gè)以上的村（社區(qū)）建設(shè)農(nóng)村污水處理收集點(diǎn)。

2．2015年，繼續(xù)完善6條生態(tài)流域周邊農(nóng)村生活污水收集工作，著重實(shí)施跨境流域周邊生活污水收集，主要是下洪溪、大盈溪、火輝埔、梧坑村、大埔村排污溝周邊村（社區(qū)）的整治工作及申報(bào)“美麗鄉(xiāng)村”的村（社區(qū)）的農(nóng)村生活污水收集工作，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）特別是陳埭鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、羅山鎮(zhèn)、新塘街道等鎮(zhèn)（街道）要做好相應(yīng)流域周邊村（社區(qū)）農(nóng)村污水收集工作，爭(zhēng)取完成農(nóng)村污水處理工作的村（社區(qū)）建設(shè)點(diǎn)占行政村覆蓋率35%的目標(biāo)。

3．2016年，繼續(xù)完善跨境流域周邊農(nóng)村生活污水收集處理工作，大力加快龍深片區(qū)農(nóng)村生活污水收集工作，同步配套申報(bào)“美麗鄉(xiāng)村”的村（社區(qū)）的農(nóng)村污水收集工作，相關(guān)鎮(zhèn)（街道），特別是永和鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)、紫帽鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）要做好相關(guān)流域周邊村（社區(qū)）的農(nóng)村污水收集工作，爭(zhēng)取完成農(nóng)村污水處理工作的村（社區(qū)）建設(shè)點(diǎn)占行政村覆蓋率50%以上的目標(biāo)。

（五）對(duì)已建的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)，并采用先進(jìn)信息管理技術(shù)管理污水處理廠及提升壓力泵站，管理精細(xì)化，讓污水運(yùn)行系統(tǒng)更加安全、穩(wěn)定。

1．對(duì)已建的仙石一、二期及遠(yuǎn)東污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)，提升減排能力，減少環(huán)境污染。仙石一、二期工程及遠(yuǎn)東污水處理廠出水水質(zhì)采用一級(jí)B，按照我國(guó)“十二五”期間的污水處理廠出水水質(zhì)都應(yīng)達(dá)到一級(jí)A，為達(dá)到一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)，需對(duì)原先的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)。仙石一、二期的污水提標(biāo)升級(jí)擬于2014年底啟動(dòng)建設(shè)，結(jié)合三期工程于2015年底完成提標(biāo)升級(jí)。遠(yuǎn)東一期的提標(biāo)工作擬于2014年啟動(dòng)，2014年建成，完成升級(jí)任務(wù)。

2．采用先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)污水處理廠及泵站的管理。仙石污水處理廠一、二期及配套泵站（江南總泵站、城東1號(hào)泵站、市區(qū)1號(hào)泵站、廠前泵站）及遠(yuǎn)東污水處理廠及配套泵站（遠(yuǎn)東泵站、東石泵站），擬于2014年啟動(dòng)中控信息技術(shù)，2014年建成投入使用。新建成的污水處理廠的泵、廠中控體系擬于2014年啟動(dòng)，2015年底完成投入使用。

（六）加強(qiáng)排水許可證的辦理，進(jìn)一步提高污水收集率。加強(qiáng)排水許可證的辦理是提高污水收集率的有效辦法，三年行動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)排水許可證的辦理。自2014年起，市區(qū)范圍內(nèi)的大排水戶及重點(diǎn)排水戶要完成排水許可證的辦理。2015～2016年污水處理廠及配套管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)全市的重點(diǎn)排水戶及大排水戶要完成排水許可證的辦理，2016年前完成市區(qū)范圍內(nèi)所有排水戶排水許可證的辦理。

（七）加快中水回用的規(guī)劃及論證，在全市范圍內(nèi)有步驟推廣。深化污水水質(zhì)的處理循環(huán)利用，是進(jìn)一步加大COD減排力度及緩解我國(guó)水資源貧乏，走可持續(xù)發(fā)展的道路的一個(gè)有效措施。我市應(yīng)結(jié)合“十二五”期間污水處理廠提標(biāo)升級(jí)的契機(jī)，深化中水回用的規(guī)劃，逐步推廣。2014年市政園林局完成我市中水回用的論證及規(guī)劃，2014年～2016年完成仙石污水處理廠及遠(yuǎn)東污水處理廠的中水回用建設(shè)并投入使用。

四、職責(zé)分工

（一）市政園林局：負(fù)責(zé)牽頭三年行動(dòng)計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌全市污水處理廠及配套管網(wǎng)的規(guī)劃及管理，原則上具體負(fù)責(zé)全市污水處理廠、泵站及主干管的建設(shè)管理工作并牽頭辦理項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、用地、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、水保等前期批復(fù)手續(xù)，實(shí)施建設(shè)，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目“工可”的論證及立項(xiàng)批復(fù)手續(xù)。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌措工作，提供資金使用承諾，切實(shí)按工程進(jìn)度要求，及時(shí)撥付工程資金，確保工作順利推進(jìn)。

（四）市住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目初設(shè)方案的論證，協(xié)助辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證、施工許可證及審批手續(xù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督介入。

（五）市國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目耕地調(diào)整、用地預(yù)審和土地使用審批手續(xù)。

（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批手續(xù)及污水處理廠進(jìn)、出廠水質(zhì)的監(jiān)督檢驗(yàn)。

（七）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理林地征用審批手續(xù)。

（八）市水利局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批手續(xù)，按截污管道建設(shè)計(jì)劃實(shí)施河道的同步整治。

（九）市交通局按照我市交通公路建設(shè)計(jì)劃一并實(shí)施污水管網(wǎng)的建設(shè)。

（十）各相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)及各組團(tuán)，按計(jì)劃實(shí)施本區(qū)域污水配套管網(wǎng)的建設(shè)管理及維護(hù)工作，指導(dǎo)、牽頭實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)各自轄區(qū)路段的土地征用、房屋拆遷民事協(xié)調(diào)工作，確保工作順利推進(jìn)。

（十一）市電力、自來(lái)水、燃?xì)�、移�?dòng)、聯(lián)通、電信等電管（纜）線權(quán)屬部門(mén)要按照“誰(shuí)家孩子，誰(shuí)抱走”的原則，切實(shí)配合建設(shè)單位做好相關(guān)管（纜）線遷移工作，確保不影響工程建設(shè)。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以晉江市污水處理廠配套管網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)作為基礎(chǔ)，成立晉江市攔污截污三年行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)三年行動(dòng)污水處理廠配套管網(wǎng)及農(nóng)村生活污水實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決晉江市生活污水收集整治提升實(shí)施中的重大事項(xiàng)，推進(jìn)工作的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，健全機(jī)制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)的原則，建立我市污水設(shè)施的建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、組團(tuán)應(yīng)按照市政府統(tǒng)一部署的工作目標(biāo)和責(zé)任，分解到相關(guān)負(fù)責(zé)人，落實(shí)一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度，并制定實(shí)施計(jì)劃及節(jié)點(diǎn)時(shí)間，來(lái)確保工作按計(jì)劃推進(jìn)，按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)。

（三）協(xié)同協(xié)作，保證工程順利建設(shè)。加快前期手續(xù)辦理，發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目盡早投入建設(shè)，對(duì)個(gè)別急的節(jié)點(diǎn)工程可先行簡(jiǎn)化手續(xù)，容缺后補(bǔ)，給予先行建設(shè)。同時(shí)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按建設(shè)要求完成工程建設(shè)的拆遷工作，協(xié)助解決建設(shè)工程中與周邊群眾在建設(shè)中存在的問(wèn)題，保證工程順利建設(shè)，按期完工。水利局、交通局要同步實(shí)施交通道路、水利堤岸整治的武士管道同步實(shí)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)任務(wù)跟蹤落實(shí)。三年行動(dòng)方案的各項(xiàng)目主體要根據(jù)實(shí)施方案的節(jié)點(diǎn)要求制定工作方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤督促，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行小結(jié)，于每月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)市政園林局匯總。

（五）加大污水廠及配套設(shè)施資金的投入。充分發(fā)揮本級(jí)污水處理廠專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，集中財(cái)力支持污水處理及配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，確保“十二五”的污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)及減排任務(wù)順利完成。加大污水處理費(fèi)的收取力度，集中收取，集中管理，加大統(tǒng)籌，抓住國(guó)家對(duì)環(huán)保設(shè)施的資金補(bǔ)助的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助資金。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與我市污水處理設(shè)施，特別是污水處理廠的建設(shè)、維護(hù)、管理。

（六）跟蹤督查，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、督查，由市“三年行到計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、組團(tuán)、市直有關(guān)部門(mén)的污水設(shè)施建設(shè)工作按季度進(jìn)行實(shí)地進(jìn)行督查，按年度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)督查考核情況進(jìn)行通報(bào)，并建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)按要求和進(jìn)度完成年度任務(wù)、工作成效顯著的，單位及個(gè)人，市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成差的單位及個(gè)人給予通報(bào)，嚴(yán)重的要追究相應(yīng)責(zé)任。 （晉江市人民政府）