根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕40號(hào)）精神和《兵團(tuán)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，結(jié)合國家環(huán)保部對(duì)兵團(tuán)2013年度污染減排核查核算反饋意見和兵團(tuán)實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和編制依據(jù)
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大生態(tài)文明建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念，嚴(yán)格控制污染物總量，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確減排目標(biāo)和任務(wù)，狠抓減排措施落實(shí)，加強(qiáng)減排責(zé)任和考核，加快減排三大體系建設(shè)，加大污染治理資金投入，嚴(yán)格執(zhí)法督辦，提高檢查頻次，采取綜合有效手段，深入推進(jìn)兵團(tuán)污染減排工作，確保完成兵團(tuán)2014年度減排目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)。
1．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
2．《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》；
3．《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》；
4．《兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
5．中央新疆工作座談會(huì)精神和對(duì)口援疆相關(guān)政策；
6．《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》；
7．《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》；
8．《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
二、2013年主要污染物減排工作情況回顧
2013年，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)高度重視污染減排工作，切實(shí)把污染減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧兵團(tuán)的重要舉措，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的關(guān)停、取締、淘汰力度，突出減排重點(diǎn)，加大資金投入，落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，對(duì)減排滯后的師和企業(yè)進(jìn)行約談，確保完成年度減排計(jì)劃。
�。ㄒ唬┛偭靠刂颇繕�(biāo)完成情況。
經(jīng)國家考核認(rèn)定，兵團(tuán)2013年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物的排放量分別為9.86萬噸、0.53萬噸、15.4萬噸、13.27萬噸相比2012年分別減少1.09%、減少0.06%、增加15.65%、增加15．67%。其中化學(xué)需氧量和氨氮完成年度減排目標(biāo)，二氧化硫和氮氧化物未完成年度減排目標(biāo)。
�。ǘ┲饕獪p排項(xiàng)目落實(shí)情況。
《2013年兵團(tuán)主要污染物總量減排工作計(jì)劃》（新兵辦發(fā)〔2013〕58號(hào)）安排了71個(gè)減排項(xiàng)目，其中當(dāng)年需完成項(xiàng)目60個(gè)，完成了55個(gè)，完成率91.7%，列入國家與兵團(tuán)簽署的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中2013年需完成減排項(xiàng)目2個(gè)，全部完成。
（三）減排配套政策制定和落實(shí)情況。
兵團(tuán)先后召開了節(jié)能減排電視電話會(huì)議、建設(shè)環(huán)保工作會(huì)議、污染減排通報(bào)預(yù)警會(huì)議等會(huì)議。2013年5月24日，兵團(tuán)司令員劉新齊又召開專題會(huì)議，專門研究部署兵團(tuán)的污染減排工作，深入貫徹落實(shí)國家污染減排工作。出臺(tái)了《兵團(tuán)“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》（新兵辦發(fā)〔2013〕126號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作的通知》等文件。
2013年6月，兵團(tuán)副司令員于秀棟代表兵團(tuán)對(duì)環(huán)境問題突出的二師鐵門關(guān)市、四師、八師石河子市等3個(gè)師（市）進(jìn)行了約談，提出整改要求。6月14日，兵團(tuán)環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、工信委等部門對(duì)存在突出環(huán)境問題的3家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了約談，對(duì)3個(gè)師（市）實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)1個(gè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了行業(yè)限批，對(duì)2家企業(yè)掛牌督辦，對(duì)9家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)15家企業(yè)實(shí)施限期治理，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理，加大督查頻次和環(huán)境執(zhí)法力度。從2013年3月份開始，基本上每個(gè)月都組織開展1次專項(xiàng)檢查，狠抓落實(shí)，依法關(guān)停企業(yè)14家，對(duì)76家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了環(huán)境行政處罰，共計(jì)罰款600余萬元。
兵團(tuán)2家掛牌督辦企業(yè)已完成整改，15家限期治理企業(yè)中，7家水泥企業(yè)全部按期完成治理任務(wù)，8家火電企業(yè)投資近7億元實(shí)施煙氣脫硝工程，正在按計(jì)劃有序開展，關(guān)停淘汰小火電9.7萬千瓦、小水泥40萬噸，與國家簽約的重點(diǎn)減排項(xiàng)目全部完成，2013年減排項(xiàng)目完成率從上年24%提高91.7%，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝率95%、聯(lián)網(wǎng)率93.8%、驗(yàn)收率71.69%、數(shù)據(jù)有效性審核通過率64.3%，較2012年安裝率提高13.3%、聯(lián)網(wǎng)率提高25.5%、驗(yàn)收率提高38.3%、數(shù)據(jù)有效性審核通過率提高52.3%，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到69.87%。
三、2014年主要污染物減排目標(biāo)
根據(jù)2013年度污染減排核查情況，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況，確定2014年兵團(tuán)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量增長幅度分別控制在2%、2%、10%、10%以內(nèi)。
2014年主要污染物控制計(jì)劃表
|
名 稱 |
化學(xué)需氧量 |
氨氮 |
二氧 化硫 |
氮氧 化物 | |||||||
|
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
小計(jì) |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
小計(jì) | ||||
|
2013年排放量（萬噸） |
3.74 |
1.02 |
5.1 |
9.86 |
0.07 |
0.19 |
0.27 |
0．53 |
15.4 |
13.27 | |
|
2014年控制排放量 �。ㄈf噸） |
3.8 |
1.0 |
5.2 |
10.0 |
0.08 |
0.2 |
0．28 |
0．54 |
16.57 |
14.27 | |
|
2014年減排目標(biāo)% |
2% |
2% |
10% |
10% | |||||||
四、2014年主要污染物新增量預(yù)測
�。ㄒ唬┕I(yè)水污染物新增量預(yù)測。
1．工業(yè)COD新增量預(yù)測。2013年GDP為1499.89億元，預(yù)計(jì)2014年GDP為1770億元，增速16%。
2013年工業(yè)COD排放強(qiáng)度=0.000784萬噸/億元。
2014年新增COD排放量＝1770億元×16%×0.000784萬噸/億元＝0.22萬噸。
預(yù)測2014年工業(yè)新增COD排放量為0.22萬噸。
2．工業(yè)氨氮新增量預(yù)測。
2013年氨氮排放強(qiáng)度=0.00004451萬噸/億元。
2014年新增氨氮新增排放量＝0.00004451×1770×16%＝0.013萬噸。
預(yù)測2014年工業(yè)新增氨氮排放量為0.013萬噸。
（二）城鎮(zhèn)生活水污染物新增量預(yù)測。
城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量和氨氮新增量采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測，公式如下：
E生活=（P2013人口－P2012人口）×e綜合×D×10-2
人均COD綜合產(chǎn)污系數(shù)為63克/人·日，氨氮綜合產(chǎn)污系數(shù)為7.7克/人·日，按365天計(jì)算，預(yù)測兵團(tuán)6個(gè)城市城鎮(zhèn)（石河子市、阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市和鐵門關(guān)市）人口新增5萬人，測算2014兵團(tuán)城鎮(zhèn)生活COD新增排放量1150噸，氨氮新增排放量141噸。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)源水污染物新增量預(yù)測。
按照兵團(tuán)“十二五”畜禽發(fā)展勢態(tài)，及2013年污染減排核查農(nóng)業(yè)源情況，預(yù)測2014年度農(nóng)業(yè)源COD和氮氮新增量分別為0.15萬噸和0.007萬噸。
�。ㄋ模┒趸蛐略隽款A(yù)測。
1．火電行業(yè)SO2新增量預(yù)測。2013年兵團(tuán)燃煤火電機(jī)組總裝機(jī)容量732萬千瓦，煤耗1842萬噸。預(yù)測2014年兵團(tuán)火電機(jī)組總裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦以上，增幅37%。預(yù)測一師新建成的2×35萬千瓦機(jī)組新增100萬噸煤；六師煤電公司新增400萬噸煤；八師火電新增400萬噸煤。預(yù)計(jì)2014年全兵團(tuán)新增火電耗煤900萬噸，按照兵團(tuán)2013年火電全口徑加權(quán)硫份0.66,綜合脫硫效率70%，測算2014年火電新增SO2排放量約3萬噸。
2．其它行業(yè)SO2增量預(yù)測。2013年兵團(tuán)電解鋁產(chǎn)量為143萬噸，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)量200萬噸，新增SO2排放量為0.36萬噸；粗鋼產(chǎn)量為40萬噸，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)量80萬噸，新增SO2排放量為0.42萬噸；焦炭產(chǎn)量為394萬噸，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)量500萬噸，新增SO2排放量為0.12萬噸。以上其它行業(yè)新增SO2排放量合計(jì)0.9萬噸。
以上合計(jì)，預(yù)測2014年新增SO2排放量為3.9萬噸。
�。ㄎ澹┑趸镄略隽款A(yù)測。
1．火電行業(yè)NO×新增量預(yù)測。按產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行測算，2014年新增火電用煤量900萬噸，預(yù)測2014年新增NO×排放量為2.05萬噸（綜合脫硝效率按30%，產(chǎn)污系數(shù)按3.26計(jì)）。
2．水泥行業(yè)NO×新增量預(yù)測。按產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行測算，NO×排污系數(shù)為1.5千克/噸熟料。2013年熟料1369萬噸，預(yù)計(jì)2014年水泥熟料產(chǎn)量1500萬噸。計(jì)算公式如下：
�。剑�1500-1369）×1.5×10-3＝0.2萬噸
3．交通行業(yè)NO×新增量預(yù)測。兵團(tuán)交通行業(yè)僅八師石河子市一個(gè)地區(qū)，預(yù)計(jì)2014年交通行業(yè)新增NO×排放量0.035萬噸。
4．其他行業(yè)NO×新增量預(yù)測。預(yù)測2014年其它行業(yè)NO×新增量0.05萬噸。
以上推算2014年NO×新增量為2.34萬噸。
�。�2014年主要污染物新增排放量預(yù)測。
|
化學(xué)需氧量(萬噸) |
合計(jì) |
工業(yè)新增量 |
生活新增量 |
集中式新增量 |
農(nóng)業(yè)新增量 |
|
0.485 |
0.22 |
0.115 |
0 |
0.15 | |
|
氨氮(萬噸) |
合計(jì) |
工業(yè) |
生活 |
集中式 |
農(nóng)業(yè) |
|
0.0341 |
0.013 |
0.0141 |
0 |
0.007 | |
|
二氧化硫(萬噸) |
合計(jì) |
火電 |
其它非電 |
||
|
3.9 |
3 |
0.9 |
|||
|
氮氧化物(萬噸) |
合計(jì) |
火電 |
水泥 |
機(jī)動(dòng)車 |
其它行業(yè) |
|
2.34 |
2.05 |
0.2 |
0.035 |
0.05 |
五、2014年主要污染物減排措施和分析
（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排措施。
1．工程治理減排。2014年主要的工程減排企業(yè)有14家，預(yù)計(jì)新增COD削減量為0.233萬噸，新增氨氮削減量為0.0059萬噸（見附件3）。
2．2014年結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1個(gè)，新增COD削減量為0.003萬噸，新增氨氮削減量為0.0002萬噸（見附件6）。
3．生活源減排。通過10家污水處理廠處理，可新增COD削減量0.315萬噸，新增氨氮削減量為0.0221萬噸（見附件7）。
4．農(nóng)業(yè)源減排。通過33個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目，可新增COD削減量0.1423萬噸，新增氨氮削減量為0.0063萬噸（見附件8）。
通過以上措施，共計(jì)新增COD削減量約為0.69萬噸，新增氨氮削減量為0.034萬噸。
�。ǘ┒趸蚝偷趸餃p排措施。
1．工程治理減排和管理減排。44個(gè)項(xiàng)目通過建設(shè)和完善脫硫脫硝設(shè)施，完善在線監(jiān)測設(shè)施和DCS系統(tǒng)，提升脫硫脫硝效率，工程治理和管理減排預(yù)計(jì)新增SO2削減量約2.145萬噸，新增NO×削減量約1.118萬噸（見附件4、附件5）。
2．結(jié)構(gòu)減排。通過7個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，可新增SO2削減量0.5916萬噸，新增NO×削減量約0.2237萬噸（見附件6）。
通過以上措施，2014年新增SO2削減量約為2.73萬噸，新增NO×削減量為1.34萬噸。
�。ㄈ┩瓿�2014年計(jì)劃目標(biāo)的可行性分析。
根據(jù)上述對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增量和新增削減量的分析，預(yù)測2014年四項(xiàng)污染物排放量，相比2013年分別增長情況，可完成年度減排目標(biāo)。分析結(jié)果見下表。
2014年減排計(jì)劃目標(biāo)完成情況分析表
|
名 稱 |
化學(xué)需氧量 |
氨氮 |
二氧 化硫 |
氮氧 化物 | ||||||
|
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
小計(jì) |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
小計(jì) | |||
|
2013年排放量 �。ㄈf噸） |
3.74 |
1.02 |
5.1 |
9.86 |
0.074 |
0.189 |
0.265 |
0.53 |
15.40 |
13.27 |
|
2014年新增量預(yù)測（萬噸） |
0.22 |
0.12 |
0.15 |
0.49 |
0.013 |
0.014 |
0.007 |
0.034 |
3.90 |
2.34 |
|
2014年削減量預(yù)測（萬噸） |
0.24 |
0.32 |
0.14 |
0.69 |
0.006 |
0.022 |
0.0063 |
0.034 |
2.73 |
1.34 |
|
2014年排放量預(yù)測（萬噸） |
3.72 |
0.82 |
5.11 |
9.66 |
0.081 |
0.181 |
0.266 |
0.053 |
16.57 |
14.27 |
|
相比2013年 增長（%） |
-0.02% |
0% |
7.6% |
7.5% | ||||||
|
2014年減排 目標(biāo)（%） |
2% |
2% |
10% |
10% | ||||||
|
年度減排目標(biāo)完成情況 |
可完成 |
可完成 |
可完成 |
可完成 | ||||||
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門和各企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、全國環(huán)保工作會(huì)議和兵團(tuán)黨委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)污染減排工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，抓緊解決當(dāng)前工作中存在的各種問題，及時(shí)落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施，加大對(duì)違法排污企業(yè)處罰，強(qiáng)化重點(diǎn)減排企業(yè)的污染治理和督辦，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)定運(yùn)行污染防治設(shè)施，切實(shí)把污染物排放總量降下來。
�。ǘ┟鞔_目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要承擔(dān)起污染減排相關(guān)責(zé)任，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并將履責(zé)任情況納入部門年度績效考核內(nèi)容；各師（市）要將兵團(tuán)下達(dá)的減排目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)污染減排責(zé)任，納入到績效考核，嚴(yán)格控制主要污染物新增量，深挖減排潛力，確保完成兵團(tuán)下達(dá)的主要污染物控制目標(biāo)（見附件1）和削減任務(wù)（見附件2），尤其是兵團(tuán)與國務(wù)院簽約的減排項(xiàng)目必須按期完成。要強(qiáng)化責(zé)任追究，按照《兵團(tuán)“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》（新兵辦發(fā)〔2013〕126號(hào)），嚴(yán)格考核，對(duì)未完成減排任務(wù)的師（市）、團(tuán)、企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，實(shí)施“區(qū)域限批”、掛牌督辦和約談等措施，并將各師（市）污染減排考核結(jié)果作為對(duì)各師（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究。
（三）加大力度，強(qiáng)化三大減排措施。加大小火電、小鍋爐、小化工、小造紙、小水泥等落后產(chǎn)能的淘汰力度，今年列入的6個(gè)關(guān)停項(xiàng)目，必須按期予以關(guān)停淘汰（見附件6）�，F(xiàn)役火電機(jī)組實(shí)施脫硫改造，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高綜合脫硫效率，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2014年建成燃煤機(jī)組必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，否則禁止投入運(yùn)行，六師煤電4×360MW、天辰化工自備電廠4×135MW、天能自備2×300MW機(jī)組必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取消煙氣旁路（見附件4）；燃煤火電機(jī)組煙氣脫硝工程,必須在6月底完成建設(shè)，滿足火電新排放標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)役2000噸熟料/日及以上新型干法水泥窯實(shí)施煙氣脫硝工程，必須于8月底完成建設(shè)，2000噸熟料/日以下水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，必須于12月完成（見附件5）；加大棉漿粕制造行業(yè)的提標(biāo)改造及重點(diǎn)工業(yè)廢水排放企業(yè)污染治理工程建設(shè)，確保在兵團(tuán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成治理任務(wù)，達(dá)標(biāo)排放（見附件3）；阿拉爾、五家渠、石河子、北屯等4個(gè)城市的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要規(guī)范運(yùn)行管理，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和在線監(jiān)測設(shè)施，對(duì)污泥進(jìn)行無害處理，穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，圖木舒克市要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，務(wù)必在12月前建成投運(yùn)，石河子市城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程和十三師工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施必須于6月底建成投運(yùn)，及時(shí)完成環(huán)保驗(yàn)收（見附件7）。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的減排工程建設(shè)，33個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目（其中14個(gè)為兵團(tuán)與國務(wù)院簽約目標(biāo)責(zé)任書中需2014年完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目）必須按期完成，建立健全減排臺(tái)賬，滿足減排要求（見附件8）。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓減排措施落實(shí)。要以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開展對(duì)重點(diǎn)污染減排企業(yè)的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)國務(wù)院簽約的“十二五”目標(biāo)責(zé)任書和兵團(tuán)減排計(jì)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查力度，加大督辦，確保按期完成。督促關(guān)停企業(yè)拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，符合國家結(jié)構(gòu)減排要求。對(duì)已經(jīng)發(fā)揮了減排效益的工程治理項(xiàng)目開展后督察，保持正常運(yùn)行，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)兵團(tuán)重點(diǎn)氮氧化物排放企業(yè)實(shí)施限期治理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，依法高限處罰，下達(dá)停產(chǎn)整治；對(duì)沒有按照國家規(guī)定和環(huán)評(píng)批復(fù)配套落實(shí)脫硝設(shè)施等“三同時(shí)”要求的火電和水泥企業(yè)，一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行，嚴(yán)格控制新增量非正常增長。環(huán)境監(jiān)察部門至少每月對(duì)減排重點(diǎn)工程進(jìn)行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作；環(huán)境監(jiān)測部門做好監(jiān)督性監(jiān)測、比對(duì)監(jiān)測等相關(guān)監(jiān)測工作，為環(huán)境監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門要聯(lián)合監(jiān)察、發(fā)展改革委、工信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)減排措施落實(shí)、減排工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書的執(zhí)行等進(jìn)行督辦。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化能力，確保減排數(shù)據(jù)質(zhì)量。各師（市）要充實(shí)減排工作人員，確保工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化總量管理；各級(jí)環(huán)保部門要加大減排現(xiàn)場核查及日常監(jiān)管力度，加快重點(diǎn)監(jiān)控污染源在線監(jiān)測設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收工作，確保在線監(jiān)測設(shè)施安裝率100%；定期開展在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率75%，將污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)逐步應(yīng)用于排污申報(bào)、排污費(fèi)征收、環(huán)境違法行為查處、污染減排等環(huán)境管理工作之中，并指導(dǎo)和督促企業(yè)開展自行監(jiān)測工作，定期公布監(jiān)測結(jié)果，公布率80%；各減排項(xiàng)目企業(yè)要加強(qiáng)減排設(shè)施的運(yùn)行和管理，切實(shí)提高削減率，建立規(guī)范的污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，減排臺(tái)賬必須妥善保管，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)保存至少一年以上，隨時(shí)接受各級(jí)環(huán)保部門核查；環(huán)境監(jiān)測部門按照有關(guān)要求，做好重點(diǎn)減排項(xiàng)目監(jiān)測和數(shù)據(jù)比對(duì)工作，并指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好自行監(jiān)測等相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送及公布有關(guān)數(shù)據(jù)；污染源在線監(jiān)控中心指導(dǎo)各減排項(xiàng)目做好在線監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、傳輸?shù)认嚓P(guān)工作，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送相關(guān)環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，定期公布相關(guān)數(shù)據(jù)。
（六）優(yōu)化補(bǔ)助，提高減排資金投入。各級(jí)要加大減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用于兵團(tuán)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮已建成且減排成效明顯、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的減排工程，激勵(lì)企業(yè)積極開展污染減排，帶動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理投入，開展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，充分發(fā)揮污染減排效益。
（七）密切協(xié)作，形成污染減排合力。貫徹執(zhí)行《兵團(tuán)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，按照職責(zé)分工，密切部門協(xié)作，形成減排合力。環(huán)保部門牽頭做好污染減排工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；發(fā)展改革、工信部門負(fù)責(zé)控制高耗能、高污染產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)量過量增加，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)停落后產(chǎn)能工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置設(shè)施建設(shè)的督促和落實(shí)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能減排工作績效情況進(jìn)行監(jiān)察；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定節(jié)能減排財(cái)政政策和資金支持；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)向環(huán)保部門提供污染減排核查核算所需的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；其它節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。兵團(tuán)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)師（市）及企業(yè)進(jìn)行檢查督辦，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位、組織措施不得力、行政不作為、減排嚴(yán)重滯后的師（市）及企業(yè)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
�。ò耍┘訌�(qiáng)宣傳，營造減排輿論氛圍。加強(qiáng)節(jié)約資源能源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面政策的宣傳工作，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)全兵團(tuán)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成健康消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，適時(shí)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務(wù)的師（市）和企業(yè)進(jìn)行曝光。同時(shí)，對(duì)減排成效顯著的師（市）和企業(yè)加以宣傳和推廣，進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作。（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）
