為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保流域水環(huán)境安全，根據(jù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）四川省實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，緊緊圍繞國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）及四川省實(shí)施方案，以規(guī)劃項(xiàng)目為依托，以政策措施為保障，大力實(shí)施流域水污染防治，推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：到2015年，全市城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求；主要水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；跨界斷面、省控以上斷面達(dá)到國(guó)家、省相關(guān)水質(zhì)目標(biāo)要求，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高；城市和工業(yè)污染防治水平全面提高，農(nóng)村面源污染控制能力顯著提升，主要水污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減；水環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。
總量目標(biāo)：到2015年，全市主要水污染物排放量化學(xué)需氧量控制在7.8萬噸，比2010年削減12%，氨氮排放量控制在0.8萬噸，比2010年削減10%；其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量控制在4.3萬噸，比2010年削減13%，氨氮排放量控制在0.5萬噸，比2010年削減11%；農(nóng)業(yè)污染源按照相應(yīng)比例進(jìn)行削減。規(guī)劃期間各年度化學(xué)需氧量、氨氮減排指標(biāo)以省政府與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）減排指標(biāo)以市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理。2013年底前，完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作。2014年底前，完成保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置工作，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法取締城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，市級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每年至少開展一次水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每三年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。實(shí)行城鎮(zhèn)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)公示制度，及時(shí)公布水質(zhì)狀況，接受公眾監(jiān)督。2013年底前完成《達(dá)州市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》編制工作，完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，尚無備用水源的縣（市、區(qū)）要加快備用水源建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)道路危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸監(jiān)管，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局。
�。ǘ┘訌�(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水收集率。到2015年，市本級(jí)污水處理率達(dá)到85%以上，縣城污水處理率平均達(dá)到70%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%以上，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到70%以上，縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到30%以上。同時(shí)，以縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜選擇生活垃圾處理方式，落實(shí)滲濾液處理要求，做好垃圾處理設(shè)施污染地下水和土壤修復(fù)工作。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管工作，督促安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并確保正常運(yùn)營(yíng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
（三）提高工業(yè)污染防治水平。嚴(yán)格控制沿江、沿河及敏感區(qū)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)審批易產(chǎn)生有毒有害污染物的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。加大造紙、印染等重污染行業(yè)企業(yè)的治理力度，鼓勵(lì)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)管，確保集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推行清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)流域內(nèi)所有超標(biāo)排放和超總量排放的企業(yè)、強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。通過科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局。對(duì)散、小畜禽養(yǎng)殖戶推廣“畜-沼-肥”生態(tài)養(yǎng)殖模式，對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)推廣零排放養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽廢棄物資源化利用率，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，原有的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目要限期搬遷和關(guān)閉，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目要進(jìn)行限期整治，對(duì)那些治理不力或不愿治理的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，依法予以關(guān)閉。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市畜牧食品局。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，實(shí)施“村莊連片整治”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收集、處置體系建設(shè)，積極推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾處理模式。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水必須經(jīng)集中式污水處理設(shè)施處置。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣“畜-沼-肥”生態(tài)養(yǎng)殖方式，因地制宜實(shí)施集中式沼氣工程，建設(shè)糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高肥料利用效率，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)村面源污染。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局。
�。┨岣吡饔蝻L(fēng)險(xiǎn)防范能力
推進(jìn)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，到2015年，市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例分別達(dá)到80%、60%，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例分別達(dá)到90%、70%。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的日常執(zhí)法監(jiān)管，突出抓好涉重金屬企業(yè)、“雙高”企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)對(duì)存在的環(huán)境安全隱患限期整改。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置突發(fā)環(huán)境事件。建立健全以企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力，加強(qiáng)流域上下游應(yīng)急機(jī)制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市環(huán)保局。
四、重點(diǎn)工程
我市納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目共16個(gè)，工業(yè)污染防治監(jiān)管型項(xiàng)目16個(gè)。其中，達(dá)州市飲用水源保護(hù)區(qū)生活污染治理項(xiàng)目由于羅江庫區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)重新劃定不再實(shí)施，達(dá)州市軍華肉類食品有限責(zé)任公司屠宰廢水深度治理項(xiàng)目由于公司2012年已關(guān)停也不再實(shí)施，其余4個(gè)類別14個(gè)項(xiàng)目中，飲用水水源地污染防治項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)污染防治項(xiàng)目2個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置項(xiàng)目2個(gè)，區(qū)域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目3個(gè)。
各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估等全過程管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度季度通報(bào)和督查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)完成。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目納入政府工作的重要議事日程，制定年度實(shí)施方案，加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，保障規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)涉及的各級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、畜牧等部門要按照職能分工，認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，督促檢查和調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。
�。ǘ⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
各地各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展水環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查飲用水源保護(hù)區(qū)、沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，積極防范安全隱患，確保水環(huán)境安全。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益。
（三）嚴(yán)格規(guī)劃考核
自2013年起，省環(huán)保廳等有關(guān)部門將按照《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核指標(biāo)解釋>的函》（環(huán)辦函〔2012〕1202號(hào)）對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，中期和末期分別對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估與考核。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，加強(qiáng)考核資料的收集整理，做好評(píng)估考核工作。（達(dá)州市人民政府）
