一、目標(biāo)任務(wù)
2013年化學(xué)需氧量比2010年減少6.72%（其中：工業(yè)加生活5.16%、農(nóng)業(yè)7.8%），氨氮減少8.22%（其中：工業(yè)加生活7.26%、農(nóng)業(yè)9%），二氧化硫減少6%，氮氧化物減少4.5%。2013年各項(xiàng)減排比例達(dá)到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。
二、工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
一是認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)展改革委2011年第9號令）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工業(yè)裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工信部公告產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）等規(guī)定，結(jié)合《龍巖中心城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造實(shí)施辦法》（龍政辦〔2010〕239號）和《龍巖市人民政府關(guān)于下達(dá)2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的通知》（龍政綜〔2012〕586號）和《龍巖市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《新羅區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等要求，堅(jiān)決淘汰造紙、印染、鐵合金、水泥、煉鋼、煉鐵、化纖等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。二是集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱（汽）。對龍雁新區(qū)以龍巖發(fā)電有限責(zé)任公司為中心8公里半徑范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐繼續(xù)實(shí)施集中供熱。其他工業(yè)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）也應(yīng)積極實(shí)施集中供熱工程，對確實(shí)無法通過集中供熱淘汰的鍋爐，改用LNC或改電。三是龍巖發(fā)電有限責(zé)任公司集中供熱8公里范圍內(nèi)新擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐，集中供熱范圍外的應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，確需新上的燃煤自備電站和燃煤鍋爐必須同步除塵、脫硫、脫硝。四是淘汰落后產(chǎn)能所削減的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先調(diào)劑給區(qū)重點(diǎn)新上項(xiàng)目。實(shí)行造紙、化工、火電、建材等行業(yè)排污總量控制，鼓勵行業(yè)內(nèi)重組提升，淘汰落后產(chǎn)能，騰出的排污指標(biāo)可直接調(diào)劑給本行業(yè)新上項(xiàng)目。五是逐步建立重金屬污染防控體系、事故應(yīng)急體系、污染與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作。2013年以鉛酸蓄電池、電鍍、鐵合金冶煉等為防治重點(diǎn)行業(yè)，以鐵山工業(yè)集中區(qū)（電鍍）為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)防控涉鉛、鎘、汞、鉻和砷等重金屬污染物，力爭重點(diǎn)重金屬污染物排放不超過2007年的水平。
（二）加快實(shí)施減排工程
全面推進(jìn)減排工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按國家與省政府簽訂的“十二五”全省減排目標(biāo)責(zé)任書、省政府與市政府簽訂的“十二五”主要污染物減排責(zé)任書、龍巖市減排工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于下達(dá)2013年度全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的函》（巖減排〔2013〕10號）和區(qū)政府《關(guān)于下達(dá)2013年度全區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的通知》（龍新政綜〔2013〕100號）等文件要求落實(shí)到位。
1.工業(yè)廢水深度治理。一是龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁工業(yè)集中區(qū)工業(yè)廢水必須分別接入市污水處理廠、市第二污水處理廠集中治理。二是造紙行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行我省地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施廢水三級處理。三是化工、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、飲料、有色、制藥等重點(diǎn)行業(yè)要實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理。四是龍巖市港昌化工有限公司全面實(shí)施清污分流，開展清潔生產(chǎn)，加快工藝用水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善氨回收設(shè)施。
2.非電鍋爐（爐窯）脫硫、脫硝。一是水泥企業(yè)要落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于下達(dá)新型干法水泥窯和玻璃爐窯碚硫脫硝任務(wù)的通知》（閩環(huán)保總量〔2011〕49號）和區(qū)政府龍新政綜〔2013〕100號文件的要求，按時(shí)限要求完成脫硝治理任務(wù)。二是未列入集中供熱計(jì)劃的燃煤鍋爐，要在2013年底前建成脫硫設(shè)施，已建的要加強(qiáng)管理，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，無法脫硫或者脫硫不經(jīng)濟(jì)的改用清潔燃料；規(guī)模60噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施低氮燃燒改造或者其他氮氧化物減排工程。
3.生活污水處理。一是認(rèn)真落實(shí)“十二五”污水處理和再生利用規(guī)劃，按期完成新（擴(kuò)）建污水處理廠任務(wù)。二是省級綜合改革試點(diǎn)、九龍江沿岸1公里范圍內(nèi)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、其它鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。加快污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化改造和再生水回用，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施建設(shè)，全面、及時(shí)、妥善處置污泥。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是市第二污水處理廠于2013年正常投運(yùn)，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到60%以上。2013年白沙污水處理廠建成并投入運(yùn)行。
4.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染全過程綜合治理。一是嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。二是富溪橋以上龍津河流域范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖實(shí)施拆除退養(yǎng)。三是龍津河流域外未經(jīng)審批禁止新、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。四是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實(shí)施全過程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)等，其中規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場要全部完成。
5.機(jī)動車氮氧化物減排。達(dá)到國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限和行駛里程上限的機(jī)動車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，鼓勵老舊機(jī)動車輛提前報(bào)廢。達(dá)不到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)或尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車不得轉(zhuǎn)入我區(qū)；機(jī)動車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢查，轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車環(huán)檢率須達(dá)80%以上，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率須達(dá)90%以上。
6.重金屬企業(yè)改造、搬遷。一是福建冠能蓄電池有限公司異地改造項(xiàng)目：2013年進(jìn)行異地技改、搬遷的前期工作，2014年6月30日前完成關(guān)停，并啟動異地改造，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效，2015年完成異地技改、搬遷任務(wù)，總投資1億元。二是鐵山工業(yè)集中區(qū)電鍍整合改造項(xiàng)目：2013年12月31日之前完成龍巖市鑫大工貿(mào)有限公司、龍巖市海欣電鍍有限公司、新羅區(qū)鼎鑫電鍍有限公司原有生產(chǎn)線停產(chǎn)、關(guān)閉，通過聯(lián)合改造，提升產(chǎn)能、規(guī)模，選擇先進(jìn)生產(chǎn)工藝、處理技術(shù)，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污，2014年完成改造任務(wù)，總投資1000萬元。三是龍巖市南鑫鉍業(yè)有限公司異地搬遷項(xiàng)目：2013年12月31日之前，原廠址停止生產(chǎn)，并啟動異地搬遷，2014年完成異地搬遷任務(wù)，總投資1.7億元。四是東寶山煉冶廠關(guān)閉、燦達(dá)富錳渣廠異地搬遷項(xiàng)目：2013年12月31日之前完成東寶山煉冶廠及燦達(dá)富錳渣廠停產(chǎn)、關(guān)閉，并啟動燦達(dá)富錳渣廠異地搬遷，2014年完成異地搬遷任務(wù)，總投資9000萬元。
（三）完善減排檢測體系
加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查及監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法排污行為。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，抓好自動監(jiān)控設(shè)備安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運(yùn)營維護(hù)，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)更新到12369網(wǎng)站上。非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應(yīng)完成中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)。市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠及設(shè)計(jì)處理規(guī)模1萬噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠及廢水排放量1萬噸/日（流域沿岸0.5萬噸/日）以上的化工、食品、造紙、制藥企業(yè)應(yīng)完善污水處理（預(yù)處理）自動監(jiān)控系統(tǒng)。定期開展鉛蓄電池行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測，在主要媒體公布轄區(qū)鉛蓄電池企業(yè)（含加工、組裝和回收企業(yè)）名單、地址、產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。
三、工作機(jī)制
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各有關(guān)部門要履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定和重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。排污單位、治污企業(yè)要按期完成減排項(xiàng)目，對未按期完成的，將依法查處。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策
1.新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)，應(yīng)從區(qū)域內(nèi)工業(yè)、生活減排新增削減量中調(diào)劑，優(yōu)先使用淘汰落后產(chǎn)能騰出的排污總量指標(biāo)。對實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、建材、火電等行業(yè)，原則上應(yīng)在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑。
2.嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策，對不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫電價(jià)；執(zhí)行鋼鐵、玻璃行業(yè)脫硫差別電價(jià)政策，對不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行加價(jià)。
3.完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營費(fèi)用與處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、污泥合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營管理考核內(nèi)容。
4.嚴(yán)格執(zhí)行省政府新型干法水泥脫硝差別電價(jià)政策。
（三）健全完善制度
健全減排推進(jìn)機(jī)制，完善調(diào)度、通報(bào)預(yù)警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴(yán)格落實(shí)減排考核制度，對減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未落實(shí)、減排檢測體系建設(shè)運(yùn)行情況未達(dá)到要求的地方、企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保階段性限批，并按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行同步批評、約談、誡勉談話等。（新羅區(qū)人民政府）
