為切實(shí)推動(dòng)我縣2013年主要污染物總量減排工作，根據(jù)贛州市關(guān)于《“十二五”期間各縣（市、區(qū)）主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》和《贛州市2013年度主要污染物總量減排計(jì)劃》要求，按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，編制本計(jì)劃。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，著力推進(jìn)污染減排，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目，嚴(yán)格考核，確保完成2013年及“十二五”污染減排任務(wù)，以環(huán)境保護(hù)支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，為全縣“十二五”跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。
（二）編制依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）。
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)
〔2011〕35號(hào)）。
3.國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染總量控
制規(guī)劃編制的通知》（環(huán)辦〔2010〕97號(hào)）。
4.國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”主要污染物問(wèn)題減排核算〉的通知〉（環(huán)辦〔2011〕148號(hào)）。
5.江西省“十二五”污染總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
6.贛州市關(guān)于“十二五”期間各縣主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)（贛市府字〔2011〕353號(hào)）。
7.贛州市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
（三）編制原則
1.統(tǒng)籌銜接。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及全縣2013年總體工作目標(biāo)要求，從源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程系統(tǒng)控制角度，對(duì)主要污染物總量控制方案進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。
2.分解落實(shí)。準(zhǔn)確掌握全縣2013年主要污染排放狀況和重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量以及削減量情況，上下統(tǒng)籌銜接，明確工作重點(diǎn)，合理分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，切實(shí)推動(dòng)2013年污染物減排工作。
3.合理可行。在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，科學(xué)確定總量控制目標(biāo)和任務(wù)，確�？偭靠刂颇繕�(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
二、目標(biāo)任務(wù)
我縣2013年主要污染物減排目標(biāo)為：主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.5%（45.03噸）；氨氮排放總量較上年增少1.2%（4噸）；二氧化硫排放總量較上年減少1.1%（2噸）；氮氧化物排放總量控制在上年的基礎(chǔ)上，不增不減。
三、主要污染物排放量預(yù)測(cè)及重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
（一）2012年主要污染物排放現(xiàn)狀
以2011年環(huán)統(tǒng)為基數(shù)，我縣2012年排放基數(shù)：化學(xué)需氧量排放量為3002噸，比2011年（3033噸）削減1%，氨氮排放量為341噸，比2011年（345噸）削減1.2%；二氧化硫排放量為192噸，比2011年（194噸）削減1%；氮氧化物排放量為79噸，比2011年 （79噸）削減0%。
（二）2013年全縣主要污染物新增排放量預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)全縣2013年化學(xué)需氧量新增量為37.92噸，其中：工業(yè)化學(xué)需氧量新增量為30.02噸（按GDP增長(zhǎng)10%），生活化學(xué)需氧量新增量為7.9噸，（按照我縣城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率0.6%，人均COD排放量68克/人·日、氨氮排放量8.0克/人·日核算）；預(yù)計(jì)氨氮新增量為4.33噸，其中：工業(yè)氨氮新增量為3.4噸，生活氨氮新增量為0.93噸；預(yù)計(jì)2013年其他行業(yè)二氧化硫新增量為1.9噸；其他行業(yè)氮氧化物新增量1.1噸。
（三）2013年度減排重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
1.建設(shè)石城縣鉭鈮礦歷史遺留污染治理工程項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排35噸，氨氮減排2噸。
2.新增縣城污水管網(wǎng)建設(shè)9.27公里，每日增加污水處理量500噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排18.4噸,氨氮減排2.2噸。
3.石城縣天華養(yǎng)豬場(chǎng)治理項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排18.6噸,氨氮減排3.1噸。
4.石城縣揚(yáng)坤養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排16.6噸，氨氮減排2.6噸。
5.關(guān)閉淘汰高能耗、高污染、落后產(chǎn)能磚廠2個(gè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排2噸，氮氧化物減排0.9噸。
6.通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用天然氣，預(yù)計(jì)可減少煤炭使用量2000噸，減少排放二氧化硫2.3噸，減少排放氮氧化物0.8噸。
預(yù)計(jì)全縣2013年化學(xué)需氧量新增削減量88.6噸，氨氮新增削減量9.9噸，二氧化硫新增削減量4.3噸，氮氧化物新增削減量1.7噸。
（四）2013年減排可達(dá)性分析
1.化學(xué)需氧量
2013年COD排放量控制在2956.97噸以?xún)?nèi)，在2012年的基數(shù)上，凈削減量45.03噸，削減率1.5%。預(yù)計(jì)全縣化學(xué)需氧量新增量37.92噸，實(shí)際需要削減82.95噸。2013年完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目后可實(shí)現(xiàn)新增削減量88.6噸。
2.氨氮
2013年氨氮排放量控制在337噸以?xún)?nèi)，在2012年的基數(shù)上凈削減4噸，削減率1.2%。預(yù)計(jì)全縣氨氮新增量4.33噸，實(shí)際需要削減8.33噸。2013年完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目后可實(shí)現(xiàn)新增削減量9.9噸。
3.二氧化硫
2013年二氧化硫排放量控制在190噸以?xún)?nèi)，在2012年基數(shù)上凈削減2噸，削減率1.1%。預(yù)計(jì)全縣二氧化硫新增量1.9噸，實(shí)際需要削減3.9噸。2013年完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目后可實(shí)現(xiàn)新增削減量4.3噸。
4.氮氧化物
2013年氮氧化物排放量控制在79噸以?xún)?nèi)，在2012年的基數(shù)上凈削減0噸，削減率0%。預(yù)計(jì)全縣氮氧化物新增量1.1噸，實(shí)際需要削減1.1噸。2013年完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目后可實(shí)現(xiàn)新增削減量1.7噸。
四、主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)分解
縣環(huán)保局：科學(xué)制定2013年度減排計(jì)劃，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，規(guī)范制作減排臺(tái)賬，抓好石城縣鉭鈮礦歷史遺留污染治理工程建設(shè)，加大工業(yè)廢水治理力度，對(duì)主要污染物減排任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
縣城建局：科學(xué)制定2013年度減排計(jì)劃，加快城區(qū)新增污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善原有城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)口濃度達(dá)到設(shè)計(jì)的60%以上，負(fù)荷率達(dá)到設(shè)計(jì)的75%以上，污泥無(wú)害化處理處置達(dá)到50%，強(qiáng)化增加滲濾治理。
縣農(nóng)糧局：科學(xué)制定2013年度減排計(jì)劃，督促全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。
縣工信局：科學(xué)制定2013年度減排計(jì)劃，明確減排項(xiàng)目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成關(guān)停任務(wù)。
縣公安局：科學(xué)制定2013年度減排計(jì)劃。全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任
按照黨的“十八大”精神和省委、省政府工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)主要污染物總量減排工作要親自抓、親自部署�？h政府將總量減排作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化總量減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。對(duì)完成任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)和管理，制定高污染行業(yè)的污染排放強(qiáng)度指標(biāo)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)，關(guān)閉取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬?lài)?guó)家明令禁止、淘汰及嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，加快淘汰、關(guān)停運(yùn)行效率低、單位耗能高、污染物排放強(qiáng)度大的項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)老污染源監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好重污染行業(yè)污染控制，依法取締關(guān)閉能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和沒(méi)有治理設(shè)施的排污單位一律停產(chǎn)治理；對(duì)治理無(wú)望和非法排污企業(yè)依法關(guān)閉；對(duì)達(dá)標(biāo)后仍不能滿(mǎn)足排污總量要求的，必須堅(jiān)決削減排污量，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法限期治理。
（四）嚴(yán)格控制新污染源
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度。項(xiàng)目審批實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目污染物新增排放量。對(duì)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)且未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批同意的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，或不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項(xiàng)目，一律不予審批。
（五）實(shí)行容量總量控制
在確保全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)行容量總量控制制度，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。所有建設(shè)項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度的同時(shí)，由環(huán)保部門(mén)依據(jù)環(huán)境容量和水污染物排放許可總量以及工藝水平等核定允許排放量，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境容量“一票否決制”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期的管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。
（六）形成有效的激勵(lì)機(jī)制
加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和政策支持。對(duì)于低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力的給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等改造和建設(shè)項(xiàng)目給予支持或補(bǔ)助。
（七）落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)
落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，完善監(jiān)測(cè)體系。建立科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系。（石城縣人民政府）
