一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，升級轉(zhuǎn)型；聚集人氣，做大城市；努力學(xué)習(xí)蘇州，全面發(fā)展柳州”的“二十八字方針”，建設(shè)“山水美、環(huán)境美、形象美、氣質(zhì)美、和諧美，人人都有好發(fā)展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情、戶戶都有好生活”的“五美五好”柳州，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，變壓力為動力，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2015年末，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2010年的1.7219噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.3947噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計(jì)算），下降19%；全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在5.91萬噸、0.78萬噸、4.86萬噸和5.58萬噸以內(nèi)，比2010年分別削減8.6%、14.6%、14.2%和5.8%。
二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
（一）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)
深化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降指標(biāo)約束要求，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制。落實(shí)“條塊結(jié)合”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，把全市“十二·五”節(jié)能目標(biāo)分解到各縣、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和各重點(diǎn)用能單位。各縣、各部門要把節(jié)能目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十二·五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)。各重點(diǎn)用能單位要將節(jié)能工作作為日常管理重要內(nèi)容，明確節(jié)能要求和任務(wù)。
（二）健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系
進(jìn)一步加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。在繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，增加非工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)，建立、完善建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度，確保將所有重點(diǎn)用能單位都納入能源統(tǒng)計(jì)范圍。建立能源利用效率評價制度，盡早運(yùn)行節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善節(jié)能監(jiān)測辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)施監(jiān)測和跟蹤，定期公布監(jiān)測情況。重點(diǎn)抓好鋼鐵、化工、電力、水泥等高耗能行業(yè)的監(jiān)測工作，對企業(yè)生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品，實(shí)行能源消耗限額管理。修訂節(jié)能考核實(shí)施辦法，完善考核程序和內(nèi)容，健全考核指標(biāo)體系，探索把各縣節(jié)能目標(biāo)考核與我市鋼鐵、化工、電力、水泥等高耗能行業(yè)節(jié)能目標(biāo)評價相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與工作進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能考核工作。探索開展公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)考核評價。
三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長
嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究違法違規(guī)人員責(zé)任。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能
按照柳州市“十二·五”分年度計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單開展淘汰落后產(chǎn)能工作，重點(diǎn)清理水泥行業(yè)落后產(chǎn)能，計(jì)劃到2015年末，淘汰落后水泥產(chǎn)能180萬噸，涉及水泥生產(chǎn)企業(yè)8家。對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、提高總量的基礎(chǔ)上，以鞏固提升龍頭企業(yè)為主攻方向，以科技進(jìn)步為動力，以現(xiàn)代管理為支撐，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級成為經(jīng)濟(jì)效益突出、創(chuàng)新體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈完整、管理信息化和現(xiàn)代化的高素質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
四、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程
繼續(xù)推進(jìn)鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程，重點(diǎn)實(shí)施柳鋼高爐鼓風(fēng)脫濕技術(shù)、焦炭石灰豎窯淘汰改造、軋鋼加熱爐蓄熱式改造等項(xiàng)目，柳化尿素系統(tǒng)節(jié)能改造、殼牌合成氨系統(tǒng)節(jié)能挖潛改造等項(xiàng)目，鹿寨化肥合成氨裝置變壓吸附脫碳改造、合成氨裝置全低變改造、合成氨廠造氣三廢混燃爐節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目，柳電節(jié)能減排及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2015年末，萬元工業(yè)增加值能耗力爭在“十一五”的基礎(chǔ)上下降25%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（二）實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程
化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)推進(jìn)造紙、制糖行業(yè)，著力抓好廣西國發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司、柳州兩面針紙業(yè)有限公司、廣西鳳塘鹿寨紙業(yè)有限公司等企業(yè)的廢水處理項(xiàng)目及廣西露塘糖廠、柳興制糖有限公司、鳳山糖廠、柳城糖廠、鹿寨糖廠、融水和睦糖廠等制糖企業(yè)的廢水處理工程建設(shè)。氨氮減排重點(diǎn)推進(jìn)氮肥化工行業(yè)，著力抓好柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西鹿寨化肥有限責(zé)任公司廢水處理工程建設(shè)。二氧化硫減排重點(diǎn)推進(jìn)柳鋼燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目二氧化硫治理項(xiàng)目、融安嘉和鋅品公司制酸工藝改造項(xiàng)目建設(shè)。氮氧化物減排重點(diǎn)推進(jìn)柳電公司發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝改造工程。生活污染的削減潛力主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，新建城區(qū)大力推行雨污分流收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率，進(jìn)一步提高縣級污水處理廠的處理能力，完善新城區(qū)的污水管網(wǎng)，努力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率，增加城鎮(zhèn)生活污水處理后再利用水量。重點(diǎn)實(shí)施柳東官塘污水處理廠、沙塘污水處理廠項(xiàng)目、城郊污水管網(wǎng)系統(tǒng)，探索推進(jìn)全市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模及工藝。到2015年末，新建污水處理廠2座，新增日城鎮(zhèn)生活污水處理能力6萬噸，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，全市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%。
（三）多渠道籌措節(jié)能減排資金
重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入，市財政從企業(yè)技改項(xiàng)目資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等專項(xiàng)資金中予以支持。重點(diǎn)減排工程按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，市財政對重點(diǎn)廢水、廢氣治理項(xiàng)目給予必要的支持。在2011年市財政安排2200萬元支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，每年增加一定比例的資金投入。積極爭取中央、省財政資金對我市節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極為節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程使用國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款。
五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理
（一）合理控制能源消費(fèi)總量
將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。探索建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測各縣能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對能源消費(fèi)總量增長過快的縣份及時預(yù)警調(diào)控。力爭到2015年地區(qū)能源消費(fèi)總量控制在3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)增量低于地區(qū)生產(chǎn)總值3個百分點(diǎn)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)降到0.8以下。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理
繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理，落實(shí)能源審計(jì)制度，并探索在全市鋼鐵、化工、水泥、電力等高耗能行業(yè)以及所有億元以上企業(yè)內(nèi)全面實(shí)行能源審計(jì)制度，開展能效水平對標(biāo)活動，建立健全企業(yè)能源管理體系，實(shí)行能源利用狀況報告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行通報，限期整改。
（三）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排
重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、化工、水泥、電力、造紙等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)電力、化工、鋼鐵、制糖、造紙等行業(yè)二氧化硫及氮氧化物減排治理工程，具體實(shí)施柳鋼2×360m2燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫技改項(xiàng)目、110m2燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化項(xiàng)目，柳電1#、2#機(jī)組脫硫脫硝技改項(xiàng)目，柳化、兩面針、鹿化、鳳糖、國發(fā)林紙等企業(yè)燃煤鍋爐循環(huán)硫化床脫硫技改項(xiàng)目。到2015年，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫計(jì)劃減排8萬噸，氮氧化物計(jì)劃減排3.6萬噸。
（四）推動建筑節(jié)能
繼續(xù)抓好新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色建筑，大力推廣可再生能源在建筑中的規(guī)�；�，結(jié)合合同能源工作的開展，重點(diǎn)推廣地源熱泵在我市建筑節(jié)能工作中的應(yīng)用，加大對四類建筑應(yīng)用可再生能源的扶持力度，每年通過國家及地方財政獎勵資金給予重點(diǎn)扶持，加快傳統(tǒng)能源向新能源發(fā)展的步伐，提高建筑的用能水平和科技含量。到2015年末，力爭實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能量35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�(yīng)用面積350萬平方米，政府投資項(xiàng)目綠色建筑達(dá)標(biāo)率100%，建成綠色建筑10個。
（五）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排
科學(xué)合理配置城市各種交通資源，有序推進(jìn)城市快速公共交通項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動，推廣公路甩掛運(yùn)輸，全面推行交通運(yùn)輸節(jié)能新技術(shù)。提升航道技術(shù)等級，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化船舶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。開展車站、碼頭節(jié)能改造。加速淘汰老舊汽車、船舶。到2015年末，營運(yùn)車輛綜合單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降8.6%左右，其中營運(yùn)貨車下降10%左右，營運(yùn)客車下降3%左右；營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降3%左右。
（六）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排
公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。到2015年底，公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人均節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)油分別下降15%，單位建筑面積能耗下降12%，公務(wù)用車全部達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，“十二·五”期間新購置的公務(wù)用車中節(jié)能和新能源汽車要占50%以上，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)高效光源使用率90%以上，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率100%，力爭在全市公共機(jī)構(gòu)建立1-2個綠色數(shù)據(jù)中心示范點(diǎn)。
六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程
重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施柳鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目等一批節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)培植柳興制糖有限公司等一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，大力建設(shè)柳北循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。
（二）全面推行清潔生產(chǎn)
加強(qiáng)在化工、電力、造紙、啤酒、醫(yī)藥等行業(yè)以及漂染、電鍍等重污染企業(yè)較為集中的區(qū)域推行清潔生產(chǎn)的工作。對污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過市、縣人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，以及使用有毒、有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2015年，力爭我市有10家企業(yè)通過自治區(qū)審核，躋身清潔生產(chǎn)企業(yè)行列。
（三）推進(jìn)資源綜合利用
加大工業(yè)廢渣、廢水 （液）、廢氣的綜合利用和廢舊物資的回收利用。提高粉煤灰綜合利用率，加強(qiáng)鍋爐爐渣、冶煉廢渣、化工廢渣、高爐水渣的綜合利用，推廣造紙堿回收、化工、冶煉廢液回收利用等技術(shù)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、多聯(lián)供、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和干熄焦廢熱回收利用等技術(shù)，鼓勵廢動植物油、廢機(jī)柴油的回收利用，推廣利用廢動植物油生產(chǎn)生物柴油等技術(shù)，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊木料的回收和循環(huán)利用。重點(diǎn)實(shí)施柳工工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，推進(jìn)廣西柳州汽車城汽車再制造基地項(xiàng)目建設(shè)。到2015年末，力爭我市躋身國家汽車、工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)基地，5家企業(yè)躋身國家再制造試點(diǎn)企業(yè)，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
七、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
（一）加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
開展新型節(jié)能汽油發(fā)動機(jī)、純電動休閑觀光車系列產(chǎn)品、純電動貨車、純電動輕型客車研發(fā)，以及混合動力汽車和純電動汽車車用電機(jī)控制系統(tǒng)、整車控制策略、安全防護(hù)系統(tǒng)、先進(jìn)動力電池等主要零部件的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品開發(fā)。加快生物質(zhì)燃料、生物質(zhì)鍋爐的研發(fā)。重點(diǎn)解決生物質(zhì)燃料的收集、儲存、運(yùn)輸、加工成型、提高熱值等問題，開發(fā)熱效率高、適應(yīng)性廣的生物質(zhì)鍋爐。加快大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)研發(fā)進(jìn)度，在已試制出樣機(jī)的基礎(chǔ)上盡快形成批量生產(chǎn)。
（二）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用
大力推廣鍋爐、窯爐等余熱余壓利用技術(shù)，自動化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、商廈、賓館、大樓等的節(jié)能監(jiān)測和智能化能源管理，電機(jī)變頻技術(shù)和注塑機(jī)精密伺服節(jié)能控制技術(shù)、地源和水源熱泵技術(shù)、高頻無極燈、LED節(jié)能燈，重點(diǎn)在企業(yè)生產(chǎn)車間、城市路燈、商廈及公共場所加以推廣應(yīng)用，大力推廣生物質(zhì)燃料、太陽能熱水和發(fā)電技術(shù)以及生物處理、環(huán)境監(jiān)測、大氣和水污染防治、清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。
（三）強(qiáng)化金融支持力度
鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在申報國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進(jìn)一步突出對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。探索在環(huán)保部門與金融部門之間建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。
八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
（一）嚴(yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度
把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評限批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管
對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測和檢查污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。要求企業(yè)對各類生產(chǎn)和消防安全事故建立環(huán)保處置預(yù)案、建設(shè)環(huán)保應(yīng)急處置設(shè)施。凡是國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，一律安裝自動監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)管理，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。加強(qiáng)電鍍行業(yè)污染防治工作，加快建設(shè)電鍍工業(yè)集中區(qū)，提高電鍍行業(yè)技術(shù)水平和強(qiáng)化電鍍污染防治，電鍍生產(chǎn)廢水集中處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從根本上消除電鍍行業(yè)水環(huán)境污染。對柳江、融江沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)存在污染隱患，以及不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、影響居民生活居住環(huán)境的涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)限期遷入工業(yè)園區(qū)。
（三）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法
每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動,督促各項(xiàng)措施落實(shí),嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的日常監(jiān)督檢查,對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī),未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為,公開通報或掛牌督辦,限期整改,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠負(fù)荷率達(dá)不到60%,以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū),暫緩審批當(dāng)?shù)仨?xiàng)目環(huán)境影響評價,暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的財政獎勵建設(shè)資金。限期整改一批存在問題的涉重金屬企業(yè)，到期驗(yàn)收仍不合格的企業(yè)依法關(guān)停。對存在問題嚴(yán)重的涉重金屬企業(yè)，按照國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)令限期進(jìn)行全面深入的整改，經(jīng)整改仍不符合要求的企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。
九、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制
大力發(fā)展合同能源管理
加大宣傳力度，積極組織我市符合條件的節(jié)能服務(wù)公司申請國家主管部門的備案，聯(lián)合市級財稅部門完善相關(guān)財稅政策，為節(jié)能服務(wù)公司提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境，緩解節(jié)能服務(wù)公司融資難的問題，繼續(xù)在我市的鋼鐵、化工、水泥、電力、造紙等高耗能行業(yè)大力推行合同能源管理項(xiàng)目，探索建立年能耗萬噸以上的重點(diǎn)能耗企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司的交易平臺，深挖我市工業(yè)、建筑等高耗能領(lǐng)域節(jié)能潛力。到2015年末，力爭我市獲國家備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到10家，第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。
十、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
（一）加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
積極配合上級質(zhì)監(jiān)部門制定建筑、有色金屬、制糖、火電、機(jī)械、鋼鐵等行業(yè)涉及節(jié)能減排、資源節(jié)約和能耗限額的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，探索建立柳州節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)
建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，完善節(jié)能監(jiān)察體系。
十一、動員全社會參與節(jié)能減排
（一）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，深入開展節(jié)能減排全民行動
組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、綠色照明、“限塑”等宣傳活動（專項(xiàng)行動）。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。
（二）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排
著力抓好建筑節(jié)能, 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗,實(shí)施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償、變頻調(diào)速、高效冷卻塔、高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理,建立完善公務(wù)車輛檔案，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度，建立公務(wù)用車油耗管理、油耗統(tǒng)計(jì)和“一車一卡”制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購制度，深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，對應(yīng)用范圍廣、節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品，逐步實(shí)施強(qiáng)制采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機(jī)制。（柳州市人民政府）
