為進(jìn)一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保完成我區(qū)與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染減排目標(biāo)，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)鄭州市人民政府《關(guān)于印發(fā)2013年鄭州市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》(鄭政文〔2013〕42號(hào))，緊緊圍繞市委、市政府環(huán)保工作要求和建設(shè)生態(tài)文明新要求，以污染減排為主線，以大氣污染防治為中心，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)強(qiáng)化流域水污染治理、加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標(biāo)的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
深入開展以“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)強(qiáng)化”為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作。即以“藍(lán)天”行動(dòng)和城區(qū)大氣污染防治為中心，以流域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水源地專項(xiàng)整治，強(qiáng)化熱電行業(yè)污染治理，強(qiáng)化水泥行業(yè)脫硝治理。進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重點(diǎn)行業(yè)污染治理水平，著重解決事關(guān)民生的突出問題，促進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，主要污染物排放量得到有效消減，確保政府目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、主要任務(wù)
（一）繼續(xù)開展10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作。2013年10月底前，完成轄區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改總數(shù)的60%。2013年我區(qū)需要完成建成區(qū)內(nèi)3臺(tái)燃煤鍋爐拆改工作，建成區(qū)以外五環(huán)以內(nèi)3臺(tái)燃煤鍋爐拆改工作。2013年10月15日前完成拆除或改造任務(wù)。（具體名單見附件1）
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局、十八里河鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、紫荊山南路街道辦事處
（二）鞏固無燃煤區(qū)建設(shè)成果。新建無燃煤區(qū)面積不小于1.5平方公里。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，2013年擬建無燃煤區(qū)總面積約為2.0平方公里。（具體范圍示意圖見附件2）
對(duì)已創(chuàng)建的無燃煤區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質(zhì)燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用率。
責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、城東路街道辦事處、二里崗街道辦事處
（三）強(qiáng)化對(duì)料場揚(yáng)塵的污染防治工作。對(duì)于裝卸煤炭、砂石等散狀物料的貨場，采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施；在儲(chǔ)存、堆放過程中采取固定的圍擋、蓬蓋等全密閉措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局
（四）對(duì)市民投訴反映的油煙、噪聲等擾民行為嚴(yán)肅查處，按照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法單位進(jìn)行懲罰，對(duì)污染防治設(shè)施不能夠達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令限期整改。
責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局
四、工作要求
（一）嚴(yán)格依法行政
對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。要逐廠下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)，并逐廠送達(dá)，所有法律文書必須完整并歸結(jié)成檔。
（二）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)
停產(chǎn)治理和限期治理標(biāo)準(zhǔn)：必須按照治理通知書的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，治理完成后必須經(jīng)過相關(guān)部門組織的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的處罰。
（三）建立信息報(bào)送制度
加強(qiáng)工作調(diào)度及信息上報(bào)工作。區(qū)環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)責(zé)任單位每月20日前向市環(huán)保局報(bào)送全區(qū)綜合整治調(diào)度表，每季度上報(bào)1次綜合整治督查報(bào)告，半年報(bào)送1次綜合整治工作總結(jié)；及時(shí)上報(bào)綜合整治工作信息。
（四）加大宣傳力度
充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查處的典型環(huán)境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開曝光。
五、部門職責(zé)
區(qū)環(huán)境保護(hù)局：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗(yàn)收。
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局：做好環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案工作；對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
區(qū)工業(yè)和信息化局：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。
區(qū)財(cái)政局：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金。
管城工商分局：根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和區(qū)環(huán)境保護(hù)局依法作出的處罰文件和通報(bào)，依據(jù)工商法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)監(jiān)察局：會(huì)同區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，對(duì)有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作，確保環(huán)境綜合整治工作的順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核
環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標(biāo)的重要內(nèi)容，各有關(guān)單位要把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系。我區(qū)將于2013年10月底對(duì)年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對(duì)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù)的責(zé)任單位，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》（鄭發(fā)〔2008〕4號(hào)），實(shí)行“一票否決”。
（三）強(qiáng)化環(huán)保督查
各有關(guān)單位要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄。督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查1次。區(qū)環(huán)境保護(hù)局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對(duì)全區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)。
（四）落實(shí)資金保障
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金足額、及時(shí)到位。
七、責(zé)任追究
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
對(duì)目標(biāo)不落實(shí)、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)，影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，由區(qū)監(jiān)察局會(huì)同區(qū)環(huán)境保護(hù)局追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。（管城回族區(qū)人民政府）
