為全面有序推進我縣主要污染物減排工作，確保2013年主要污染物總量減排任務(wù)的完成。根據(jù)仙居縣“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)和2012年度完成情況，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境保護要求，特制訂本實施計劃。
一、2012年減排目標(biāo)任務(wù)完成情況
2012年，我縣污染減排工作得到了縣委、縣政府大力支持，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關(guān)單位的密切配合下，我縣污染減排工作克服了一系列困難，取得了顯著成效。經(jīng)市減排辦核定，2012年我縣化學(xué)需氧量（COD）削減3.13%（其中工業(yè)和生活源削減1.76%，農(nóng)業(yè)源削減10.56%），氨氮（NH3-N）削減3.24%（其中工業(yè)加生活削減3.14%,農(nóng)業(yè)源削減10.56%），二氧化硫（SO2）削減3.34%，氮氧化物（NOX）削減1.06%，四項指標(biāo)均完成2012年度減排目標(biāo)任務(wù)。
二、2013年目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“控制增量、削減存量”為原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保治理設(shè)施正常運行；推進機動車和畜禽養(yǎng)殖場治理工程，實現(xiàn)多領(lǐng)域減排；強化體制機制創(chuàng)新，著力解決突出環(huán)境問題，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保完成年度污染減排任務(wù)。
（二）減排目標(biāo)
根據(jù)2010年我縣污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)和2012年市核定的削減率，我縣2012年主要污染物排放量為化學(xué)需氧量5783.60噸、氨氮815.53噸、二氧化硫986.70噸、氮氧化物817.45噸，其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量867.39噸、氨氮124.22噸。根據(jù)上級任務(wù)要求，我縣2013年度主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量計劃分別較2012年下降3.3%、3.1%、2.0%和1.0%；（其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量確保分別下降3.3%、3.1%，機動車氮氧化物確保下降1.0%），即2013年度主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在5592.74、790.25、966.96和809.28噸以內(nèi)。
（三）主要污染物削減任務(wù)
1、化學(xué)需氧量減量任務(wù)
凈削減量：2013年，化學(xué)需氧量比2012年（5783.60噸）下降3.3%，控制在5592.74噸以內(nèi)，即凈削減190.86噸。
增量預(yù)測：2013年我縣GDP增長率預(yù)計在10% （2012年我縣GDP為127.97億元），低COD行業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比率與去年持平，監(jiān)察系數(shù)暫不作考慮；城鎮(zhèn)人口增長率按1%計，預(yù)計人口增加0.222萬人；全縣規(guī)�；蛯I(yè)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖數(shù)量與去年基本持平。根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》測算，2013年化學(xué)需氧量增量為135.91噸，其中新增工業(yè)化學(xué)需氧量77.57噸，新增生活化學(xué)需氧量為58.34噸，新增農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量0噸。
削減任務(wù)：根據(jù)新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增COD削減量326.77噸（其中農(nóng)業(yè)源總需削減量為24.92噸）。
2、氨氮減排任務(wù)
凈削減量：2013年，氨氮比2012年（815.53噸）下降3.1%，控制在790.25噸以內(nèi)，即凈削減25.28噸。
增量預(yù)測：2013年我縣GDP增長率預(yù)計在10%左右（2012年我縣GDP為127.97億元），低COD行業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比率與去年持平，監(jiān)察系數(shù)暫不作考慮；城鎮(zhèn)人口增長率按的1%計，預(yù)計人口增加0.222萬人；全縣規(guī)�；蛯I(yè)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖數(shù)量與去年基本持平。根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》測算，2013年氨氮增量為12.24噸，其中新增工業(yè)氨氮排放量4.62噸，新增生活氨氮排放量為7.62噸，新增農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為0噸。
削減任務(wù)：根據(jù)新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增氨氮削減量37.52噸。
3、二氧化硫減排任務(wù)
凈削減量：2013年，二氧化硫比2012年（986.70噸）下降2.0%，控制在966.96噸以內(nèi)，即凈削減19.73噸。
增量預(yù)測：在不考慮清潔能源替代、節(jié)能措施等及一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比例不變的前提下，預(yù)測熱電企業(yè)用煤量與2012年持平，非電企業(yè)用煤量比2012年新增5000噸。根據(jù)減排核算細則測算，新增二氧化硫排放量為68.13噸，其中熱電企業(yè)新增二氧化硫0噸，非電企業(yè)新增二氧化硫68.13噸。
削減任務(wù)：根據(jù)新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增二氧化硫削減量87.86噸。
4、氮氧化物減排任務(wù)
凈削減量：2013年氮氧化物比2012年（817.45噸）下降1%，控制在809.28噸以內(nèi)，即凈削減8.17噸。
增量預(yù)測：假定2013年計算用GDP增長率為10%，一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比例不變，預(yù)測熱電企業(yè)用煤量與2012年持平，非電企業(yè)用煤量比2012年新增5000噸，假設(shè)2013年全縣機動車保有量與12年持平。根據(jù)減排核算細則測算，新增氮氧化物14.7噸，其中熱電新增氮氧化物0噸，非電企業(yè)新增氮氧化物14.7噸，機動車新增氮氧化物0噸。
削減任務(wù)：根據(jù)新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增氮氧化物削減量22.87噸。
5、農(nóng)業(yè)源污染物減排任務(wù)
我縣2010年化學(xué)需氧量排放量為848.11噸、氨氮排放量為117.37噸，農(nóng)業(yè)源“十二五”減排目標(biāo)為化學(xué)需氧量下降10%，氨氮下降11.4%，即到2015年底化學(xué)需氧量和氨氮排放量要分別控制在763.30噸和103.99噸以內(nèi)。根據(jù)核算，2012年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量為867.39噸、氨氮排放量124.22噸，分別比2010上升2.27%和5.83%。因此，我縣農(nóng)業(yè)源要完成“十二五”減排目標(biāo)，三年內(nèi)需凈削減化學(xué)需氧量103.49噸、氨氮20.23噸，即每年需凈削減化學(xué)需氧量34.50噸、氨氮6.75噸。
削減任務(wù)：根據(jù)減排量測算，2013年我縣農(nóng)業(yè)源須完成化學(xué)需氧量凈削減量34.50噸、氨氮凈削減量6.75噸，分別較2012年下降3.33%和5.43%。
三、重點減排工作
（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排
1、集中污水處理工程
仙居縣中昌污水處理廠一期二組工程已進入施工階段，要求在今年8月份投入運行，日處理水量達到30000噸，預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量226噸、氨氮削減量12.8噸。
我縣橫溪污水廠和白塔污水廠在2012年8月正式投入運行，今年還有8個月的核算期，其中橫溪污水處理廠日處理污水已達3500噸，預(yù)計全年新增化學(xué)需氧量削減量129噸，氨氮削減量15噸；白塔污水處理廠日處理污水已達2100噸，預(yù)計全年新增化學(xué)需氧量削減量54.4噸，氨氮削減量12.8噸；
2、重點工業(yè)企業(yè)減排工程
2013年浙江新農(nóng)化工有限公司要求進行廢水深度治理，并結(jié)合化工行業(yè)整治提升的的要求開展整治工作，要求深度治理工程在2013年7月完成，預(yù)計新增化學(xué)需氧量削減量1.87噸，氨氮削減量0.05噸
3、農(nóng)業(yè)污染治理
2013年我縣通過加強污水深度治理、建設(shè)有機肥工程、嚴格控制養(yǎng)殖增量等措施落實畜禽養(yǎng)殖減排，共確定4個減排項目，其中生豬減排項目3個，治理效率COD達90%、氨氮達70%以上，奶牛減排項目1個，治理效率COD達90%、氨氮達70%以上，預(yù)期可新增化學(xué)需氧量削減量54.54噸、氨氮9.04噸。
由于農(nóng)業(yè)源污染物排放量較2010仍無削減量，所以不僅要抓好農(nóng)業(yè)減排項目的深度治理工作，而且要嚴格控制畜禽養(yǎng)殖量，確保奶牛、肉牛、蛋雞等養(yǎng)殖數(shù)量不比2012年的數(shù)量增加（即奶牛0.0193萬頭、肉牛0.086萬頭、蛋雞4.35萬羽），同時要減少全縣生豬和肉雞養(yǎng)殖總量，分別控制生豬養(yǎng)殖量在5萬頭，肉雞在122.93萬羽以內(nèi)。
根據(jù)各類減排項目發(fā)揮的減排效應(yīng)，預(yù)計我縣全年能新增化學(xué)需氧量削減量465.81噸、氨氮削減量49.69噸，基本能完成減排任務(wù)。
（二）二氧化硫和氮氧化物減排
今年，我縣二氧化硫主要依靠鍋爐脫硫設(shè)施的深度治理，以及控制燃煤用量來實現(xiàn)。
1、仙居縣熱電廠二氧化硫減排
仙居縣熱電廠要求在2013年8月底前完成爐外脫硫設(shè)施建設(shè)，提升脫硫效率，預(yù)計脫硫率可達80%，若企業(yè)用煤量與2012年持平，2013年可新增二氧化硫削減量44.02噸。
2、機動車主要污染物減排
2013年全面開展機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達85%，其中新注冊車輛環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率在95%以上，實現(xiàn)車輛安全技術(shù)檢驗與機動車排氣定期檢查同步進行；出臺黃標(biāo)車淘汰政策和建成區(qū)限行制度，基本淘汰2003年及以前注冊運營黃標(biāo)車。
根據(jù)上述確定的項目，預(yù)計我縣全年二氧化硫能削減44.02噸，與年度二氧化硫削減87.86噸、氮氧化物削減22.87噸的目標(biāo)差距較大，主要原因是我縣二氧化硫和氮氧化物減排工程缺乏，認可率低。要完成2013年二氧化硫的減排任務(wù)，要求統(tǒng)計局和經(jīng)貿(mào)局加強對全社會用煤量的控制，加快能源替代和落后產(chǎn)能淘汰，在不出現(xiàn)用煤增量基礎(chǔ)上，做到煤耗略有下降。另外機動車減排必須完成目標(biāo)任務(wù)要求，若未完成任務(wù)，將要占用工業(yè)的減排量，不利于我縣經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
四、減排保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實減排責(zé)任。污染減排工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是市對縣考核的重要指標(biāo)，各部門要充分認識污染減排工作的緊迫性、艱巨性和長期性，作為必須要完成的硬任務(wù)，進一步明確自身的的減排責(zé)任和任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，強化工作措施，確保完成今年的污染減排任務(wù)。
2、完善考核體系建設(shè)，健全監(jiān)督管理。進一步建立健全污染物減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，由政府落實相關(guān)考核措施對相應(yīng)部門進行考核。根據(jù)年度減排計劃，逐級逐項落實減排任務(wù)，將減排任務(wù)納入到生態(tài)縣建設(shè)和年度目標(biāo)管理考核中，強化考核結(jié)果運行，將污染減排完成情況和政策措施落實情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制，并對減排成績突出的部門、企業(yè)和個人予以表彰獎勵。
3、加強結(jié)構(gòu)減排力度，擴展減排空間。通過嚴格環(huán)評準(zhǔn)入，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過強有力的政策措施，并嚴格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，堅決防止在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴格執(zhí)行總量控制，特別要加強機動車氮氧化物控制，實行機動車保有量總量控制，從源頭上控制機動車氮氧化物排放。
4、抓牢減排重點目標(biāo)，提高減排效益。重點抓牢以下幾方面的建設(shè)：（1）加快推進仙居中昌污水廠一期二組建設(shè)工作，加強白塔污水廠和橫溪污水廠的日常監(jiān)管，加快城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高污水截留和收集能力，確保各污水處理廠的進水濃度和水量，在擴大處理能力的同時，重點加強氨氮去除效果。（2）對于新增的農(nóng)業(yè)源減排，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，對規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)嚴格做到干濕分離、雨污分流、建設(shè)污水處理設(shè)施，對規(guī)模小或散養(yǎng)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分片建設(shè)集中處理設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)源減排效果。（3）進一步加強脫硫工程建設(shè)和監(jiān)管力度，對仙居熱電和現(xiàn)代熱力實行月報制度，嚴格控制煤耗、脫硫率等減排指標(biāo)。（4）積極做好車輛安全技術(shù)檢驗與機動車排氣定期檢查同步工作，嚴格執(zhí)行黃標(biāo)車淘汰政策。
5、公眾參與，全民監(jiān)管。通過多種途徑和方式，廣泛開展減排宣傳教育，進一步提高權(quán)限對減排重要意義的認識，形成出盡污染減排的良好氛圍。一是建立健全環(huán)境信息公開制度，及時向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況，斷面水質(zhì)狀況，城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和重點企業(yè)污染物減排進展情況，確實保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強社會的環(huán)境意識和責(zé)任意識。二是暢通群眾投訴舉報渠道，及時查處各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，對違法排污企業(yè)和沒有完成減排任務(wù)的則然單位進行曝光，對其形成輿論壓力。三是鼓勵公眾積極參與污染減排活動，通過組織志愿者、開辦生態(tài)環(huán)保講座等活動，廣泛動員社會力量積極參與污染減排，開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列活動，倡導(dǎo)綠色消費理念和講課文明的生活方式等。（仙居縣政府）
