為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面完成我州“十二五”期間主要污染物總量減排工作任務(wù)，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于切實(shí)做好 2013 年度主要污染物總量減排計(jì)劃編制工作的函》（黔環(huán)函 〔 2013 〕 14 號(hào)）及我州與省政府簽訂的《黔南自治州“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合《黔南州“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，特制定本計(jì)劃。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想。 2013 年，我州主要污染物總量減排工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“控制增量、削減存量”的總體原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與，提高認(rèn)識(shí)、加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、綜合推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)治理項(xiàng)目為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 淘汰落后生產(chǎn)能力為依托，以政績考核、信息公開為保障 , 嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。同時(shí)，把削減污染物排放總量與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合，與推進(jìn)節(jié)能降耗、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、國家環(huán)�？偩帧吨饕�污染物總量減排計(jì)劃編制指南（試行）》、《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》， 2010 年污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查、 《黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《黔南畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（三）編制原則。

1 ．全過程系統(tǒng)控制原則。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等全過程角度提出綜合工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)污染減排工作。

2 ．強(qiáng)化動(dòng)態(tài)變化原則。污染物減排計(jì)劃編制重點(diǎn)在于規(guī)劃各項(xiàng)工程、落實(shí)減排措施，以能形成穩(wěn)定削減能力的硬件建設(shè)為主，注重實(shí)效，強(qiáng)化新增量預(yù)測。

3 ．責(zé)任分解落實(shí)原則。以實(shí)現(xiàn)約束性指標(biāo)為基本要求，通過編制計(jì)劃，將污染減排目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各縣（市）和減排項(xiàng)目。

4. 可達(dá)性原則。減排計(jì)劃的編制充分考慮我州實(shí)際，企業(yè)污染減排責(zé)任和任務(wù)落實(shí)兼顧需求和實(shí)際可能。各項(xiàng)對策措施具有可操作性。在綜合考核新增量的基礎(chǔ)上，做好新增量、存量、減排量之間的系統(tǒng)分析，強(qiáng)化可達(dá)性分析。

二、現(xiàn)狀分析及預(yù)算總量

（一）現(xiàn)狀。 根據(jù) 2010 年污普數(shù)據(jù)， 2010 年我州化學(xué)需氧量排放總量 28721 噸，氨氮 3555 噸；二氧化硫排放量 42909 噸，氮氧化物 21436 噸。根據(jù) 2012 年國家核查核算， 2012 年我州化學(xué)需氧量排放總量 27890 噸，氨氮 3471 噸；二氧化硫排放量 41205 噸，氮氧化物 26544 噸。

（二） 2013 年目標(biāo)任務(wù)。 根據(jù)《黔南州 2013 年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》， 我州 2013 年主要污染物各項(xiàng)指標(biāo)為： COD 排放量控制在 2.79 萬噸，同比零削減；氨氮排放量控制在 3500 噸，同比零削減；二氧化硫排放量控制在 4.12 萬噸，同比零削減；氮氧化物排放量控制在 2.35 萬噸，同比下降 11.3% 。

三、 2013 年主要污染物排放量預(yù)測

（一）水污染物 COD 和氨氮總量預(yù)算。

2013 年主要水污染物排放量年度預(yù)算總表

1. 生活源排放量預(yù)算。新增生活水污染物排放量 = 新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均 COD/ 氨氮產(chǎn)生系數(shù)× 365 × 10 -6 。新增城鎮(zhèn)常住人口 = 上年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)人口增長率。城鎮(zhèn)人口增長率按 2.6% 計(jì)算 , 我州 COD 增加 662.02 噸，氨氮增長 82.75 噸。

生活水污染物削減量為貴定縣污水處理廠、甕安縣污水處理廠、平塘縣污水處理廠、龍里縣污水處理廠、荔波縣污水處理廠、三都縣污水處理廠和惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠 COD 共削減 331.98 噸，氨氮共削減 31.73 噸。

2013 年生活 COD 排放量 =2012 年生活 COD 排放量 + 新增量 - 削減量 =17225.44+662.02-331.98=17555.48 噸。

2013 年生活氨氮排放量 =2012 年生活氨氮排放量 + 新增量 - 削減量 =2273.05+82.75-31.73=2324.07 噸。

2. 工業(yè)源排放量預(yù)算。工業(yè)源按照造紙業(yè)、紡織業(yè)和其他工業(yè)核算。 2013 年造紙業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別 434.82 噸和 9.50 噸；紡織業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別 2.2 噸和 0.26 噸；其他工業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別 5038.03 噸和 291.58 噸。

新增削減量為 7 個(gè)減排項(xiàng)目，其中 工程減排項(xiàng)目 6 個(gè)。分別是：華潤雪花啤酒（黔南）有限公司、貴州省都勻市福泰化工有限公司、貴州開磷劍江化肥有限責(zé)任公司、都勻市恒豐紙業(yè)有限公司、貴定縣德鑫紙業(yè)有限公司、貴定縣寶達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司； 1 家關(guān)停企業(yè)即貴定縣恒贏紙業(yè)有限公司。

2013 年工業(yè) COD 排放量 = 造紙業(yè)排放量 + 紡織業(yè)排放量 + 其他工業(yè)排放量 =434.82+2.2+5038.03=5475.05 噸。

2013 年工業(yè)氨氮排放量 = 造紙業(yè)排放量 + 紡織業(yè)排放量 + 其他工業(yè)排放量 =9.50+0.26+291.58=301.34 噸。

3. 農(nóng)業(yè)源排放量預(yù)測。農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為 4645.448 噸和 574.925 噸。

4. 集中式排放量預(yù)算。我州垃圾填埋場共 2 個(gè)，分別是都勻市生活垃圾處置有限公司、羅甸縣市政公用事業(yè)管理中心 ( 所也垃圾填埋場 ) 。集中式化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為 190.53 噸和 31.63 噸。

因此， 2013 年我州化學(xué)需氧量排放總量 =17555.48+5475.05

+4645.45+190.53=27886.51 噸。

2013 年我州氨氮排放總量 =2324.07+301.34+574.93+31.63

=3231.97 噸。

（二）大氣污染物二氧化硫及氮氧化物總量預(yù)算。

大氣污染物行業(yè)年度總量預(yù)算表

大氣污染物各行業(yè)新增量及減排量預(yù)算匯總表

1 ．二氧化硫排放量預(yù)算。我州目前電力行業(yè)有甕福磷肥廠自備電廠的一個(gè)機(jī)組和新建的福泉電廠，全口徑預(yù)算 2013 年 SO 2 排放量為 2220.535 噸；我州無鋼鐵行業(yè)。

2013 年其他行業(yè)新增量為 811 噸；削減量為淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目 5 個(gè)，共削減 SO 2 138.39 噸；根據(jù)宏觀測算法預(yù)算 ,2013 年 SO 2 排放量 =2012 年其他行業(yè) SO 2 排放量 + 新增量 - 新增削減量 =37933.08+811-138.39=38605.69 噸。

2013 年 SO 2 總排放量 =2013 年電力行業(yè) + 其他行業(yè) =2220.535+38605.69=40826.225 噸。

2 ．氮氧化物排放量預(yù)算。我州電力行業(yè)甕福磷肥廠自備電廠的一個(gè)機(jī)組和新建的福泉電廠，根據(jù)全口徑預(yù)算 2013 年 NO X 排放量為 1208.129 噸；無鋼鐵行業(yè)。

水泥行業(yè)氮氧化物新增削減量為新建脫硝設(shè)施共削減 NO X 3453 噸， 2013 年水泥行業(yè) NO X 排放量為 8722 噸。

機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量預(yù)計(jì)為 11269 噸。

其他行業(yè)氮氧化物新增量為 -452 噸；新增削減量為淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目 5 個(gè)，共削減 NO X 20 噸；根據(jù)宏觀測算法預(yù)算 ,2013 年其他行業(yè) NO X 排放量 =2012 年其他行業(yè) NO X 排放量 + 新增量 - 新增削減量 =2755-452-20=2283 噸。

2013 年氮氧化物總排放量 =2013 年電力行業(yè) NO X 排放量 + 水泥行業(yè)氮氧化物排放量 + 機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量 + 其他行業(yè) NO X 排放量 =1208+8722+11269+2283=23482 噸。

3 ．大氣污染物淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。通過關(guān)停長順縣廣順萬安水泥廠、貴定縣強(qiáng)輝鉬業(yè)有限責(zé)任公司、貴定縣天育鉬業(yè)有限責(zé)任公司、羅甸縣清陽水泥廠、羅甸縣畜禽屠宰管理站（原貴州省羅甸縣食品公司）等 5 家企業(yè)，共可實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排 138 噸，氮氧化物減排 20 噸。

四、減排保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 。 各縣（市）政府要充分認(rèn)識(shí)減排工作的重要性和緊迫性，相關(guān)部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究部署污染減排工作，抓緊制定相關(guān)配套實(shí)施方案和落實(shí)意見。

（二）做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作。 按照貴州省《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》和《主要污染物總量減排考核辦法》的要求，扎實(shí)做好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作，切實(shí)做到減排統(tǒng)計(jì)科學(xué)、監(jiān)測準(zhǔn)確、考核嚴(yán)格。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理。 加大對煤炭行業(yè)生產(chǎn)廢水治理力度，進(jìn)一步削減工業(yè) COD 排放量，積極推廣使用廢水循環(huán)利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放或零排放。繼續(xù)對排污不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度。 嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。 嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件 , 加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度的管理，從嚴(yán)控制四項(xiàng)主要污染物放量大的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入和竣工驗(yàn)收關(guān)。把主要污染物指標(biāo)占用量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，新建項(xiàng)目占用量須從 2010 年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)通過削減置換，新增項(xiàng)目占用總量不得突破削減總量。

（六）著手畜禽養(yǎng)殖管理減排。 農(nóng)業(yè)排放量以養(yǎng)殖專業(yè)戶按養(yǎng)殖量計(jì)算產(chǎn)生，如通過引導(dǎo)向規(guī)�；�發(fā)展進(jìn)行養(yǎng)殖廢水集中治理可有效減少 COD 及氨氮的排放。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管。 圍繞減排工作繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測頻次，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為， 確保污染防治設(shè)施及污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（八）合理分配污染物排放指標(biāo)。 根據(jù)各縣（市）政府與州政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》將各項(xiàng)污染物合理分配，與具體企業(yè)簽訂責(zé)任書并加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施。

（九） 加大宣傳力度。 利用電視等新聞媒體對主要污染物減排工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施，提高公眾對減排工作重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)企業(yè)主落實(shí)減排的自覺性與主動(dòng)性。在全社會(huì)形成政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、公眾參與、依法管理的污染減排新局面，形成全縣人民積極參與總量減排的良好氛圍。（黔南州人民政府）