發(fā)布時(shí)間：2013-11-5 10:50:11  中國污水處理工程網(wǎng)

“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。編制和實(shí)施好全市環(huán)�！笆�二五”規(guī)劃，對(duì)于我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)“十二五”時(shí)期的環(huán)保工作，解決好突出的環(huán)境問題，保障我市的環(huán)境安全，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

按照國家和江西省對(duì)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2010 年，規(guī)劃期為 2011 至 2015 年。

一、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的成效及面臨的形勢(shì)

（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的主要進(jìn)展

“十一五”期間，全市環(huán)保工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠 ” 的戰(zhàn)略部署，以污染減排為主線，以水、氣污染防治和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，眾志成城、共克時(shí)艱，全市環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

1. 環(huán)境質(zhì)量總體良好

“十一五”期間，全市環(huán)境質(zhì)量總體態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定，總體環(huán)境質(zhì)量在全省處于較好水平。 2010 年，全市主要河流信江、瀘溪河、羅塘河監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為 100% ，水質(zhì)良好。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。全市城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 污染物減排任務(wù)圓滿完成

“十一五”在 GDP 年均增長 13.5% 的情況下，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量總量減排分別完成省政府下達(dá)任務(wù)的 119.95% 和 102.37% ，全面超額完成“十一五”污染減排任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，提供了環(huán)境保障。

3. 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

全市建成并投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠 3 座，同時(shí)加強(qiáng)了截污管網(wǎng)的建設(shè)和改造，城市生活污水集中處理率由 2005 年的 0 提高到 2010 年的 75 ％；城市生活垃圾無害化處理場(chǎng)建成運(yùn)行，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 85 ％；市醫(yī)療廢物處置中心建成并投入運(yùn)行，全市醫(yī)療廢物得到妥善處置處理。

4. 生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面推進(jìn)

“十一五”期間，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市開展了農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取 得新進(jìn)展，貴溪市陽際峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，龍虎山申遺成功，一批森林公園相繼建成，中華秋沙鴨越冬棲息地得到有效保護(hù)�！� 十一五”期間，我市共創(chuàng)建 1 個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 11 個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 7 個(gè)省級(jí)生態(tài)村。通過生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到了有效解決，許多村（鎮(zhèn)）環(huán)境明顯改善。

5. 工業(yè)污染治理成效顯著

“十一五”期間，全市工業(yè)企業(yè)共完成各項(xiàng)污染治理項(xiàng)目 55 個(gè)，投資總額 24322 萬元，新增廢水處理能力 3.8 萬噸 / 日，新增廢氣處理能力 5.9 萬標(biāo)立方米 / 時(shí)，新增固體廢物處理能力 5 噸 / 日。有效的減少了污染物排放，減輕了對(duì)大氣及信江水環(huán)境的影響。

6. 全市環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)

“十一五“期間，市、縣二級(jí)環(huán)保監(jiān)控指揮中心大樓全面開工建設(shè)并基本建成，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配置了大量的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和執(zhí)法、監(jiān)測(cè)車輛，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測(cè)能力得到較大提升。市區(qū)及貴溪市建成了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成了市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，重點(diǎn)企業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)端監(jiān)控設(shè)施 22 套，并實(shí)現(xiàn)了污染源監(jiān)控設(shè)施與污染源自動(dòng)監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)。

專欄 1 ：鷹潭市環(huán)境保護(hù)“十一五“規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
指標(biāo)	2005 年	規(guī)劃目標(biāo)	2010 年實(shí)際	“十一五“完成情況
城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	95 ％	95 ％	100 ％	提高 5 個(gè)百分點(diǎn)
地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定	96 ％	穩(wěn)定	100 ％	提高 4 個(gè)百分點(diǎn)
城市環(huán)境空質(zhì)量	國家、 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)	國家 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)	國家 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)	完成
城市區(qū)域環(huán)境噪聲	2 類區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)	2 類 區(qū)標(biāo)準(zhǔn)	2 類區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)	完成
化學(xué)需氧量排放量（萬噸）	1.1	1.0	0.99763	完成減排任務(wù)的 102.37 ％
二氧化硫排放量（萬噸）	5.54	4.82	4.68	完成減排任務(wù)的 119.95 ％
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率	0	60 ％	75 ％	提高 75 個(gè)百分點(diǎn)
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率	60%	70 ％	85 ％	提高 25 個(gè)百分點(diǎn)

（二）面臨主要環(huán)境問題

“十一五“期間，全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到較快發(fā)展，總體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定良好，但依然存在許多環(huán)境問題，全市環(huán)境工作面著更大的壓力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)污染集中處理設(shè)施建設(shè)滯后，使信江水環(huán)境保護(hù)愈加艱難，飲用水安全保障壓力越來越大。全市酸雨污染較重，汽車尾氣污染逐步增加，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨，貴冶周邊重金屬污染問題亟待解決，危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯，城區(qū)餐飲油煙污染依然嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，持久性有機(jī)物污染等新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)管及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力有待提高。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)，黨中央明確提出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。這給“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作帶來了空前的歷史機(jī)遇。第一，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，江西省委、省政府制定了“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”和建設(shè) 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，鷹潭市 委、市政府制定了將鷹潭建設(shè)成 富裕、秀美、宜居、和諧和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠的發(fā)展目標(biāo)。給全市環(huán)境保護(hù)工作指出了明確的方向；第二，當(dāng)今環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建平安和諧社會(huì)等工作的重要內(nèi)容，有許多新的內(nèi)涵；第三，環(huán)境保護(hù)已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人民群眾身體健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，政府和社會(huì)對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力繼續(xù)加大，環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

污染物減排壓力有增無減。隨著“十一五”期間污染物減排工作的不斷深入，“十二五”期間全市減排潛力下降，主要污染物減排空間將逐漸收窄，在污染減排中發(fā)揮重大作用的工程減排措施的空間越來越小，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市主要污染物產(chǎn)生量將不斷上升，而總量控制體系將不斷完善，考核指標(biāo)將更加全面和嚴(yán)格，污染減排的任務(wù)將更加繁重，減排工作面臨更大的壓力。

城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境問題將更加突出。“十二五”期間全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，伴隨著城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾和生活噪聲的產(chǎn)生量及排放強(qiáng)度逐年增加，機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增加，施工揚(yáng)塵和汽車尾氣污染日益嚴(yán)重，空氣污染由“煤煙型”逐步向復(fù)合型、多元化趨勢(shì)發(fā)展，控制污染的難度在逐漸加大。

人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，而全市的環(huán)境問題將變得更加復(fù)雜，改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全的難度持續(xù)增加。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以構(gòu)建“富裕、秀美、宜居、和諧鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠”為目標(biāo)，以削減主要污染物排放總量為主線，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；堅(jiān)持以人為本，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)解決關(guān)系民生的環(huán)境問題，全面完成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)；堅(jiān)持尊重規(guī)律，善待自然、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)全民參與，切實(shí)提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)，讓鷹潭藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長流、全社會(huì)共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢牢樹立“建設(shè)富裕、秀美、宜居、和諧鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠”的理念。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在突出位置，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，探索建立反映資源環(huán)境成本和生態(tài)效益的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，保護(hù)“一湖清水”，建設(shè)綠色家園，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在集約節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起。

——強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)。政府加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮引導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。

——分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)和各地特點(diǎn)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)和任務(wù)，提高針對(duì)性和有效性；優(yōu)先保護(hù)“一江二河”等重要生態(tài)系統(tǒng)，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市的環(huán)境質(zhì)量。

( 三 ) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

到 2015 年，全市主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城鎮(zhèn)集中式飲用水源和農(nóng)村飲用水水質(zhì)得到改善，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能保持穩(wěn)定，確保核與輻射安全，建立滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全要求的環(huán)境監(jiān)管體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

——主要污染物排放總量顯著減少�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較 2010 年下降 6.8% 、 11% 、 2.7% 和 23.3% 。

——環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)穩(wěn)定在 95% 以上；市界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80% ；城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過 310 天，城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到 2 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——環(huán)境安全得到基本保障。重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防治取得成效。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本得到安全處理處置；廢放射源收貯率（含返回原生產(chǎn)單位）達(dá)到 100% 。

——環(huán)境基本公共服務(wù)體系初步建成。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ；鞏固提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到 85% 以上，污水處理廠負(fù)荷率 80% 以上，城市生活垃圾無害化處理率提高到 90% 以上；市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察部門能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

三、“十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔 2008 〕 58 號(hào)文），從環(huán)評(píng)及技術(shù)準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，優(yōu)化發(fā)展方式，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，著力減少新增污染物排放量。加大落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品的淘汰力度，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2. 按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和鷹潭市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力，明確我市主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，細(xì)化環(huán)境分類管理。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，施行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，改善環(huán)境質(zhì)量；在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污；在限制開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)第一，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；在禁止開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。

3. 大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持鷹潭市銅拆解園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為鷹潭銅都建設(shè)和銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資源支持。大力支持工業(yè)固體廢物綜合利用開發(fā)活動(dòng)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。按照“減量化，再利用，可循環(huán)”的原則，全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。依法實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、高效益。

（二）加強(qiáng)污染治理，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排

1. 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。 一是針對(duì)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)化學(xué)需氧量、氨氮排放行業(yè)，開展工業(yè)水污染治理，重點(diǎn)實(shí)施好貴冶節(jié)水減排等工業(yè)廢水治理項(xiàng)目，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)到 2015 年，全市三個(gè)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施全面建成，并建立較為完善的園區(qū)工業(yè)廢水管網(wǎng)收集、雨污分流系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，工業(yè)園區(qū)污水集中處理率確保達(dá)到 80 ％以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)超標(biāo)廢水零排放，污水處理廠污泥實(shí)行無害化處理。三是加快完善城鎮(zhèn)污水處理與管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高治污設(shè)施環(huán)境績(jī)效。對(duì)已建成的生活污水處理廠實(shí)施脫氮除磷改造，有效控制氮磷排放。結(jié)合城區(qū)小街小巷改造，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，力爭(zhēng)使污水處理廠年均負(fù)荷率達(dá)到 80 ％以上。加快信江新區(qū)生活污水處理廠、月湖新城污水處理廠、龍虎山景區(qū)生活污水處理廠建設(shè)、鷹潭市污水處理廠改建、貴溪市污水處理廠擴(kuò)建。到 2015 年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 85 ％以上。重視污水處理廠污泥安全處理處置，到 2015 年，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到 50 ％以上。適當(dāng)開展再生水回用工作，鼓勵(lì)再生水回用于工業(yè)生產(chǎn)和市政用水等。四是以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)源減排。大力推行清潔養(yǎng)殖，按照綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，適度集中、規(guī)�；�發(fā)展，通過生物發(fā)酵床、墊草、墊料、養(yǎng)殖等改進(jìn)養(yǎng)殖方式。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集和治理，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣干清糞，實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥和沼氣生產(chǎn)利用，力爭(zhēng)全市 80 ％以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并正常運(yùn)行。

2. 加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。

一是繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。加強(qiáng)貴溪火力發(fā)電廠現(xiàn)役機(jī)組脫硫設(shè)施的監(jiān)管，提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率，綜合脫硫效率提高 10 ％，實(shí)現(xiàn)二氧化硫去除率達(dá)到 90 ％。對(duì) 5 、 6 號(hào)機(jī)組加裝脫硝設(shè)施，并全面實(shí)行低氮燃燒技術(shù)，全面完成火電行業(yè)二氧化硫及氮氧化物減排任務(wù)。二是加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。重點(diǎn)推進(jìn)有色冶煉、化工、水泥行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理。依托西氣東輸工程，加快清潔能源替代，實(shí)施城市管道天然氣工程，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)煤改氣或油改氣。三是開展機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到 2015 年，基本淘汰 2005 年前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，全市供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。優(yōu)化城交通，大力推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)。

（三）切實(shí)解決突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量

1. 改善水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水安全。

一是控制新污染。結(jié)合信江環(huán)境容量，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化項(xiàng)目選址，把好環(huán)評(píng)審批關(guān)，從源頭控制好新污染源。二是制定以信江干流及重要支流沿岸一公里為界的保護(hù)線，建立水環(huán)境保護(hù)屏障，綜合整治線內(nèi)的污染企業(yè)，堅(jiān)決取締國家明令禁止和淘汰的小造紙、小皮革、小化工和沒有無害化處理設(shè)施的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。三是治理老污染。大力實(shí)施污染物增量控制，全面排查污染源，分期分批治理老污染源，實(shí)施好貴冶節(jié)水減排等重點(diǎn)水污染治理項(xiàng)目，確保全面達(dá)標(biāo)排放，確保削減污染物排放。四是切實(shí)保護(hù)飲用水安全。在建立城市集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水源地的劃分及保護(hù)工作。開展城市集中飲用水源地年度環(huán)境狀況評(píng)估工作和保障飲用水安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)和排污口，實(shí)現(xiàn)飲用水源保護(hù)區(qū)污水零排放。開展飲用水源地匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)污染源排查，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警，嚴(yán)格管理和控制匯水區(qū)工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。開展城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高城市應(yīng)對(duì)水源突發(fā)水污染事件的能力，保障城市居民飲用水安全，完善飲用水源水環(huán)境監(jiān)控制度，完成飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，定期發(fā)布城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。

2. 構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。

以創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市為載體，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，全面提升城市建設(shè)水平。加強(qiáng)城市內(nèi)湖、內(nèi)河環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市生態(tài)景觀和公共綠地建設(shè)，提升城市品位。努力實(shí)現(xiàn)生活污水、生活垃圾全收集全處理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物等大氣污染物排放，加強(qiáng)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路等揚(yáng)塵控制，整治餐飲業(yè)油煙污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。安全妥善處置廢棄電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。實(shí)施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。

3. 構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體作用，建設(shè)清潔家園、清潔能源、清潔田園。積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)貴溪市省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治和規(guī)�；�禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加快農(nóng)村污水、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。開展污染土壤生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好貴冶周邊重金屬污染土壤的治理和修復(fù)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（四）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全

1. 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，建立全防控保障體系。

以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、傳播、防控機(jī)制。

完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批要對(duì)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題限期整改。建立環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)救援體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)救援機(jī)制。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境事故應(yīng)急演練。依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

2. 控新治舊相結(jié)合，加強(qiáng)重金屬污染防治。

堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過 2007 年水平，實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)區(qū)域（貴溪市工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)重金屬污染物排放量比 2007 年降低 5 ％，并作為約束性指標(biāo)納入縣（區(qū)、市）級(jí)政府“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和政府發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)行業(yè)不同，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用和職業(yè)健康等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有的重金屬排放企業(yè)，要嚴(yán)格按照產(chǎn)污強(qiáng)度和安全防護(hù)距離要求，實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出制度。加強(qiáng)重金屬廢水、廢氣、廢渣的處理、凈化、回收，確保所有污染源達(dá)標(biāo)排放。開展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)貴溪市重金屬污染場(chǎng)地的治理工程。加強(qiáng)歷史遺留問題的治理，切實(shí)開展貴溪市銅冶煉渣再選尾礦集中處置工程及相關(guān)水體整治。

3. 推進(jìn)固體廢物處理處置，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)先推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理有關(guān)制度。提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位污染防治水平，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。提升危險(xiǎn)廢物處置能力和“減量化、資源化、無害化”水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。到 2015 年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范管理抽查合格率達(dá)到 90 ％，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到 95 ％，醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到 90 ％，危險(xiǎn)廢物基本得到安全處理處置。

落實(shí)一般工業(yè)固體廢物處理利用有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)提高粉煤灰、爐渣、冶煉爐渣、尾礦等綜合利用水平。加強(qiáng)固體廢物堆存庫的監(jiān)督管理，確保堆存庫周圍的環(huán)境安全。大力扶持廢棄電器電子產(chǎn)品及廢舊汽車回收處理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢棄電器、電子產(chǎn)品及廢舊汽車回收利用自動(dòng)化管理，防止拆解產(chǎn)物無序利用處置造成環(huán)境污染。

4. 加強(qiáng)監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

加強(qiáng)核與輻射安全審評(píng)和監(jiān)督，完善監(jiān)管體制機(jī)制，完善監(jiān)督檢查程序，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)核技術(shù)利用單位的嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，全面提高核與輻射安全水平。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)

1. 建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

逐步建設(shè)和完善市、縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。在信江市界斷面、主要縣界斷面、主要飲用水源地全部建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與污染事故預(yù)警能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)污染源監(jiān)督和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，初步形成常規(guī)和自動(dòng)監(jiān)控相結(jié)合的污染源監(jiān)管體系，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

2. 完善環(huán)境監(jiān)管體系，提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)全面達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣（市）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)基本達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

建設(shè)有力的環(huán)境管理支撐體系。完成市級(jí)環(huán)境監(jiān)控與指揮中心建設(shè)，整合污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等資源，形成污染源監(jiān)控管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、污染事故應(yīng)急指揮管理、環(huán)保投訴舉報(bào)與接警處理能力。建立市級(jí)環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成環(huán)境信息資源共享機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境宣教信息中心能力建設(shè)，創(chuàng)新宣傳手段和方式，拓寬宣傳渠道，建立健全環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境宣傳能力。

3. 加強(qiáng)全市環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，加快環(huán)保專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平，努力培養(yǎng)一批思想素質(zhì)過硬、掌握關(guān)鍵技術(shù)，能夠解決技術(shù)難題的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理人才隊(duì)伍。

四、實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)“十二五” 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，需要調(diào)動(dòng)各方面資源，集中力量，重點(diǎn)實(shí)施一批環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，投資需求 44.64 億元。除爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政各種專項(xiàng)資金支持外，市級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)工程予以適當(dāng)支持，地方各級(jí)政府加大投入，并建立企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)投入的多元化投入格局，定期開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。

專欄 2 ，“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
項(xiàng)目名稱	主要建設(shè)內(nèi)容
全市主要污染物 減排工程	主要包括城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、工業(yè)水污染防治、規(guī)�；�禽畜養(yǎng)殖污染防治等水污染物減排工程，電力行業(yè)脫硫脫硝、非電行業(yè)脫硫、機(jī)動(dòng)車淘汰等大氣污染物減排工程
環(huán)境質(zhì)量改善及民生 保障工程	主要包括城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、信江及主要支流水環(huán)境綜合治理、重金屬污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢物污染防治、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、廢舊放射源收貯退役等
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程	主要包括農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治、散養(yǎng)禽畜污染集中整治等工程
生態(tài)功能保護(hù)工程	主要包括生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)工程以及生態(tài)示范創(chuàng)建工程
全市環(huán)境監(jiān)管能力 建設(shè)工程	主要包括全市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，核與輻射安全監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)，環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力

五、落實(shí)保障措施，建立長效機(jī)制

（一）落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

地方政府對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)做到對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位、措施到位和投入到位。把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將污染物減排目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，集中式飲用水源地保護(hù)，環(huán)境污染事故防范等納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核制度，把環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容和選拔任用、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，落實(shí)問責(zé)和責(zé)任追究制。

（二）建立完善綜合決策機(jī)制

建立完善政府負(fù)責(zé)，環(huán)保部門監(jiān)督管理，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合環(huán)境管理體系。強(qiáng)化市環(huán)委會(huì)職能，促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成有利于資源節(jié)約，環(huán)境友好、生態(tài)文明的環(huán)境管理制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，區(qū)域、流域開發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)和城市建設(shè)等規(guī)劃都要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并且作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。按照省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓違法排污企業(yè)，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度和環(huán)境處罰的執(zhí)行力度，重點(diǎn)解決執(zhí)法成本高、守法成本高和違法成本低的問題，確保我市環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

（四）強(qiáng)化環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)支撐

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)科技平臺(tái)建設(shè)，整合科技力量，合理配置資源，加快培養(yǎng)一批技術(shù)水平高，實(shí)踐能力強(qiáng)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。支持清潔生產(chǎn)和關(guān)鍵性污染控制技術(shù)的研發(fā)，因地制宜地引進(jìn)消化先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)，加快推廣普及經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品。針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的扶持和引導(dǎo)，加快環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

以信息資源的整合利用為核心，加快推進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作相融合，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作需要的“數(shù)字環(huán)保”體系，初步實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有效、資源共享、流程規(guī)范、體系完備、決策科學(xué)”的數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)的信息化水平顯著改變。

（五）完善環(huán)保投資體系

按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)，社會(huì)參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道的環(huán)保投資體系。強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，確保政府在環(huán)�？萍紕�(chuàng)新、公共項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目中投資穩(wěn)步增加。加大“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”的資金支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入環(huán)保工程的建設(shè)和運(yùn)營。完善環(huán)境保護(hù)資金使用制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高公共資金的使用效率。

（六）加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提升全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)

牢固樹立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明理念，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳教育示范基地，運(yùn)用各種形式和手段，深入開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明教育和知識(shí)普及活動(dòng)，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部、青少年學(xué)生和社會(huì)公眾樹立生態(tài)環(huán)境價(jià)值意識(shí)、生態(tài)環(huán)境憂患意識(shí)、生態(tài)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面入手，推動(dòng) 建立以“善待自然、呵護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、珍惜資源、厚生愛物、促進(jìn)公平”為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明道德規(guī)范。鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺投身環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)等信息。及時(shí)發(fā)布污染事故信息，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，開展上市公司的環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息公告。鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。對(duì)可能造成不良影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形成，廣泛聽取公眾意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（鷹潭市人民政府）