2013年是“十二五”主要污染物總量減排中期考核年。為確保完成我縣2013年及“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，根據(jù)《自治區(qū)環(huán)保廳自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2013年度廣西主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《2013年度北海市主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》（北政辦〔2013〕58號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八大精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任考核、強(qiáng)化重點(diǎn)減排工程監(jiān)管，控制主要污染物新增量，確保年度減排任務(wù)目標(biāo)的完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）；
（二）國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》；
（三）國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南〉的通知》（環(huán)辦〔2010〕97號(hào)）；
（四）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開展“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制工作的通知》（桂環(huán)發(fā)（2010）81號(hào)）；
（五）《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳 自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2013年度廣西主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（桂環(huán)發(fā)（2013）11號(hào)）；
（六）《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（北政辦〔2012〕167號(hào)）；
（七）《北海市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》
（八）《2013年度北海市主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》（北政辦〔2013〕58號(hào)）
三、主要任務(wù)
為確保完成自治區(qū)、北海市下達(dá)合浦縣2013年度主要污染物總量減排任務(wù)，按照《2013年度廣西主要污染物總量減排計(jì)劃》、《北海市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《2013年度北海市主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》，合浦縣2013年要完成一批減排項(xiàng)目的建設(shè)（重點(diǎn)減排項(xiàng)目見附表）。
（一）化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)項(xiàng)目
全縣要完成化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目27個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量2258噸。其中淀粉廠深度治理工程項(xiàng)目3個(gè)，糖廠提標(biāo)改造項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量844噸；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量394.88噸；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量1019噸。
（二）氨氮減排重點(diǎn)項(xiàng)目
全縣要完成氨氮減排項(xiàng)目25 個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量30.95噸。其中淀粉廠深度治理工程項(xiàng)目3個(gè)，糖廠提標(biāo)改造項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量9.2噸；規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖減排項(xiàng)目20項(xiàng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量21.75噸。
（三）二氧化硫、氮氧化物減排重點(diǎn)項(xiàng)目
全縣2013年無二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目。
四、工作要求
（一）自治區(qū)、北海市下達(dá)合浦縣2013年主要污染物總量減排項(xiàng)目是確保全縣2013年主要污染物總量減排任務(wù)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是縣政府考核各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門2013年度主要污染物總量減排任務(wù)完成與否的重要內(nèi)容。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好減排項(xiàng)目的實(shí)施，確保減排項(xiàng)目按要求建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃減排量。
（二）2013年重點(diǎn)推進(jìn)的主要污染物總量減排項(xiàng)目是確保全縣“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，也是縣政府考核各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門年度減排任務(wù)完成與否的參考依據(jù)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要高度重視，按要求組織推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為完成“十二五”減排任務(wù)打好基礎(chǔ)。
（三）全縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的主要污染物減排量的核算核定根據(jù)環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳的核算結(jié)果評(píng)定，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要積極配合做好相關(guān)工作。
（四）減排項(xiàng)目形成減排能力至少必須滿足以下兩個(gè)條件：
1、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目必須徹底拆除主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線，斷水、斷電，原地址不能建設(shè)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目；工程減排項(xiàng)目主要污染物必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行，活性污泥法生化處理系統(tǒng)必須配套污泥脫水裝置，要有完整的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄，減排項(xiàng)目及在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖工程減排項(xiàng)目必須達(dá)到所報(bào)減排模式要求。
2、建立減排項(xiàng)目檔案。工程減排項(xiàng)目檔案必須包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書、項(xiàng)目工程照片、排污監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保驗(yàn)收材料；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖工程減排項(xiàng)目檔案包括環(huán)評(píng)報(bào)告、設(shè)計(jì)書、驗(yàn)收材料、土地利用材料、廢棄物去向材料、銷售記錄、項(xiàng)目工程照片；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目檔案必須包括當(dāng)?shù)卣P(guān)于關(guān)閉生產(chǎn)線的文件、關(guān)停現(xiàn)場(chǎng)照片、斷水?dāng)嚯娡ㄖ蜃C明材料。
五、保障措施
（一）明確目標(biāo)和責(zé)任。將污染減排任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（附件3），有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作目標(biāo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)和本部門減排工作的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本轄區(qū)、本部門的污染減排工作負(fù)總責(zé)。
（二）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全污染減排工作機(jī)制，將污染減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作模式；制定減排計(jì)劃的實(shí)施方案，落實(shí)計(jì)劃重點(diǎn)減排項(xiàng)目責(zé)任人、進(jìn)度要求，確保項(xiàng)目按期完成�？h各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)減排工作。
（三）實(shí)行問責(zé)制。將污染減排計(jì)劃完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行考核。對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成減排任務(wù)不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)完不成減排任務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在減排考核中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，并追究直接責(zé)任人責(zé)任。
（四）落實(shí)減排經(jīng)濟(jì)政策。要加大對(duì)污染減排治理設(shè)施建設(shè)的投入，加快減排工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)政策、城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)政策等減排經(jīng)濟(jì)政策，研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制。
（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核。以全區(qū)“環(huán)境安全年”為主題，集中開展酒精、淀粉、制糖等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的突擊檢查和督查監(jiān)管，震懾違法排污企業(yè)，督促企業(yè)規(guī)范污染治理工作。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)治污設(shè)施的日常監(jiān)督管理，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況月報(bào)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)精細(xì)化管理。
（六）加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤檢查及完成情況報(bào)送制度。實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織開展計(jì)劃減排項(xiàng)目實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督辦。
每月5日前，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將上月本轄區(qū)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送縣環(huán)保局、發(fā)改局，縣環(huán)保局匯總后報(bào)市環(huán)保局；12月25日前要將減排完成情況工作總結(jié)及相關(guān)證明材料報(bào)送縣環(huán)保局、發(fā)改局，以便迎接國(guó)家環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)我縣開展的減排核查。
六、職責(zé)分工
（一）縣政府：全縣污染減排工作的主體，組織成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）縣發(fā)改局: 縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（三）縣環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)全縣減排方面的工作，負(fù)責(zé)制定減排計(jì)劃，督促、落實(shí)全縣工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目的實(shí)施，完成減排核算，考核各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)減排任務(wù)完成情況。
（四）縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)全縣規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排防治工程減排項(xiàng)目的實(shí)施，按國(guó)家核查核算要求建立減排清單和檔案。
（五）縣工信局：負(fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)全縣淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的實(shí)施。
（六）縣市政局：負(fù)責(zé)檢查、督促、推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、提升現(xiàn)有污水處理廠處理負(fù)荷及配套管網(wǎng)建設(shè)。
（七）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)按要求提供核查核算所需的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
（八）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)減排的工作部署，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)減排的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，認(rèn)真完成本轄區(qū)減排的工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)。
（九）其他沒有年度具體減排項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若有拆除養(yǎng)殖設(shè)施減少水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)面積的減排項(xiàng)目，須提供養(yǎng)殖戶名稱、拆除養(yǎng)殖面積以及拆除后現(xiàn)狀等相關(guān)證明材料。
其他相關(guān)部門結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。（合浦縣人民政府）
