為認(rèn)真實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）納入項目，保障項目正常推進(jìn)，根據(jù)各相關(guān)部門工作情況，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體思路

堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)水質(zhì)、推動鄧州經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)穩(wěn)定為總體目標(biāo)，正確處理局部與全局、地方與中央、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以確保庫區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮消除影響水質(zhì)的關(guān)鍵因素（COD和氨氮）負(fù)荷，由點到面統(tǒng)籌安排水污染防治和水土流失治理任務(wù)，建立《規(guī)劃》實施的長效機制和保障體系，明確任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管，在“2014年汛后通水”之前全面完成鄧州市納入《規(guī)劃》項目的各項建設(shè)任務(wù)，確保丹江口水庫“一庫清水”及區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)

鄧州市納入《規(guī)劃》的項目共計4個，分別是鄧州市污水處理設(shè)施、鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)、鄧州市水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和杏山小流域綜合治理。具體情況如下：

（一）鄧州市污水處理設(shè)施項目。項目地址在彭橋鎮(zhèn)，主要是建設(shè)日處理污水1000噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)，總投資570萬元。項目建設(shè)責(zé)任單位為住建局，彭橋鎮(zhèn)為協(xié)助單位。

（二）鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)項目。項目總投資2900萬元。其中：建設(shè)彭橋垃圾處理設(shè)施一處，日處理垃圾80噸，總投資2400萬元；建設(shè)杏山垃圾中轉(zhuǎn)站一處，日處理垃圾50噸，總投資500萬元。項目建設(shè)責(zé)任單位為住建局，彭橋垃圾處理設(shè)施由彭橋鎮(zhèn)做好協(xié)助配合工作，杏山垃圾中轉(zhuǎn)站由杏山區(qū)做好協(xié)助配合工作。

（三）鄧州市水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施項目�？偼顿Y500萬元，對鄧州市原有水環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行改造升級。項目建設(shè)責(zé)任單位為環(huán)保局。

（四）杏山小流域綜合治理工程項目。綜合治理水土流失面積 2672公頃，總投資1186萬元。工程分為兩期完成，一期計劃投資603萬元，治理流失面積1450公頃；二期計劃投資583萬元，治理流失面積1222公頃。項目建設(shè)責(zé)任單位為水利局。

三、實施期限

所有項目前期工作必須在2013年7月底前完成。鄧州市污水處理設(shè)施、鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)和鄧州市水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等項目在2014年9月中線通水前完成，杏山小流域綜合治理項目在2015年底前完成。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。實施《規(guī)劃》項目，是改善丹江口庫區(qū)入庫水質(zhì)、改善我市生態(tài)環(huán)境的良好契機。相關(guān)項目的實施，時間緊迫，任務(wù)重大，水利、環(huán)保、住建、財政、規(guī)劃、國土等部門和所涉及的彭橋鎮(zhèn)、杏山區(qū)要把思想和行動統(tǒng)一到《規(guī)劃》要求和市委、市政府的決策部署上來，切實增強實施好項目的信心和決心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好項目實施，按照預(yù)定時間節(jié)點，圓滿完成項目建設(shè)各項任務(wù)，確保入庫水質(zhì)安全，生態(tài)環(huán)境有效改善。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立鄧州市《規(guī)劃》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長孫云飛任組長，副市長靳社強、歲秀強，市政府黨組成員丁心強任副組長，市政府辦、發(fā)改委、中線辦、規(guī)劃局、國土局、水利局、住建局、環(huán)保局、財政局、彭橋鎮(zhèn)、杏山區(qū)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)納入規(guī)劃項目的實施工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。同時，建立丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會議制度，及時研究解決項目建設(shè)的重大問題，促進(jìn)規(guī)劃項目的順利實施。各成員單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要結(jié)合本部門工作實際制訂水污染防治工作計劃和項目建設(shè)年度計劃，確保各項工作落到實處。

（三）明確工作責(zé)任。市政府對水源區(qū)水污染防治和水土保持負(fù)總責(zé)，是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，將項目建設(shè)任務(wù)分解到各相關(guān)單位，組織項目責(zé)任單位及彭橋鎮(zhèn)、杏山區(qū)按規(guī)劃實施項目，加強資金籌措及運行管理。市發(fā)改委為組長單位，中線辦為副組長單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展規(guī)劃項目實施工作，督促規(guī)劃任務(wù)和措施的落實，做好項目實施進(jìn)度半月一統(tǒng)計、信息及時收集整理等工作。各項目建設(shè)責(zé)任單位對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，要在上級主管部門的指導(dǎo)下,按照規(guī)劃設(shè)計的要求,編制年度實施計劃,制定具體實施細(xì)則,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。彭橋鎮(zhèn)和杏山區(qū)要大力支持配合項目實施，制訂村規(guī)民約，嚴(yán)防出現(xiàn)阻工現(xiàn)象。規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、發(fā)改委等各相關(guān)職能部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真做好選址意見、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)和報批工作，所有前期工作必須在7月底前全部完成，確保8月份項目啟動。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律�！兑�(guī)劃》是確保水質(zhì)安全的關(guān)鍵，涉及面廣，彭橋鎮(zhèn)、杏山區(qū)和市政府各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照項目規(guī)劃實施，要嚴(yán)格財政紀(jì)律，保障項目資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)防挪作它用。對在資金管理中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項目資金，擅自調(diào)整、變更項目實施地點、項目建設(shè)內(nèi)容，項目實施進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位和個人，市政府將通報批評并責(zé)令整改。對嚴(yán)重違紀(jì)的，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。（鄧州市人民政府）