2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃、完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)的承上啟下年，也是環(huán)保事業(yè)承前啟后謀求更好、更快發(fā)展的重要年。做好2013年的工作，對于改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。為切實做好今年各項環(huán)保工作，結(jié)合我縣實際，特制定本要點。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神和全國、全省、全市環(huán)境保護工作會議精神，緊緊圍繞縣委政府加速推進“川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣”建設(shè)新突破的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新路，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“改善民生，服務(wù)發(fā)展”為主題，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“重點工作求突破、單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)特色”要求，突出“三抓”（抓水污染防治重點、抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱點、抓農(nóng)村環(huán)境保護工作亮點），做到“三強”（強化服務(wù)、強化監(jiān)管、強化執(zhí)法），堅持防治并舉，環(huán)�；菝瘢�服務(wù)發(fā)展，全力推進瀘縣生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作重點

（一）深入貫徹十八大精神，推進瀘縣生態(tài)文明建設(shè)

1.建立生態(tài)文明機制。做好環(huán)保基礎(chǔ)調(diào)研工作，研究制訂我縣生態(tài)文明建設(shè)目標體系、考核辦法、獎懲機制，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，納入地方黨委政府績效考核，形成黨委政府負責(zé)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。結(jié)合實際認真修訂瀘縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，成立生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實機構(gòu)和編制，調(diào)整19個鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)建措施，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園等生態(tài)細胞創(chuàng)建工程，福集鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)文明試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，喻寺鎮(zhèn)、牛灘鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鎮(zhèn)，方洞鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級生態(tài)鎮(zhèn)。

2.加強生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明作為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，加強生態(tài)文明價值觀和理論觀教育，引導(dǎo)各級黨政干部牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的理念；引導(dǎo)社會公眾樹立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價值導(dǎo)向，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)增強生態(tài)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，加強環(huán)境污染治理，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、社會團體和民間組織的宣傳優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳我縣生態(tài)文明建設(shè)的成效和經(jīng)驗。

（二）落實減排措施，全力完成污染物減排任務(wù)

進一步完善主要污染物總量減排體系，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標全面完成。

1.推進工程減排，完成瀘縣吉龍食品有限公司、瀘州川府窖酒廠、瀘州聯(lián)源實業(yè)有限公司、瀘州瀘御貢酒廠、瀘州圣元酒業(yè)有限公司、四川瀘州富源釀酒廠、四川瀘州楊家將酒業(yè)有限公司、四川省瀘縣明翔農(nóng)副產(chǎn)品深加工有限公司8家企業(yè)的廢水治理，完成瀘州海潮紙業(yè)有限公司、瀘州新盛紙業(yè)有限公司造紙廢水深度治理。強化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源整治，重點抓好蘭良水泥廠脫硝工作，推進集鎮(zhèn)生活污染治理、重點行業(yè)水污染治理、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。

2.強化結(jié)構(gòu)減排，繼續(xù)加快落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰力度，督促水泥、造紙、玻璃等行業(yè)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能關(guān)停計劃，加快淘汰污染嚴重的“黃標車”。年內(nèi)淘汰四川省瀘州市琦星紙業(yè)有限公司1萬/噸造紙生產(chǎn)線，淘汰瀘縣長青玻璃有限公司、瀘縣吉達玻璃制品有限公司、瀘縣利達格法玻璃廠3家格法平板玻璃落后生產(chǎn)線，淘汰瀘縣玄灘節(jié)能矸磚廠17家落后矸磚線。

3.抓實管理減排。實行更加嚴格的考核制度，對重點區(qū)域、重點行業(yè)要實行嚴格的污染物排放總量控制，嚴格實行環(huán)�！耙黄狈駴Q”；加強對縣城污水處理廠等國控、省控、市控重點污染源污染防治設(shè)施的運營監(jiān)管，加快縣城污水處理廠污水管網(wǎng)延伸和升級改造，保證已經(jīng)建成的污染防治設(shè)施正常運行；加強對全口徑統(tǒng)計企業(yè)瀘州蘭良水泥有限公司、瀘州海潮紙業(yè)有限公司、瀘州新盛紙業(yè)有限公司、瀘州江陽鋼鐵有限公司的環(huán)境監(jiān)管，確保不增加污染物排放量。全面構(gòu)建污染減排長效機制，加強部門聯(lián)動，定期組織召開污染減排聯(lián)系會議，形成齊抓共管的減排工作新格局，確保主要污染物總量減排目標任務(wù)全面完成。

（三）加強項目管理，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展

1.增強服務(wù)意識，努力提高環(huán)評服務(wù)質(zhì)量。提前介入項目建設(shè)管理，及時掌握項目基本情況，從項目決策上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大環(huán)評宣傳力度，引導(dǎo)項目業(yè)主自覺開展項目環(huán)境影響評價，進一步擴大公眾參與和信息公開面。圍繞“酒業(yè)、醫(yī)藥、化工、新材料”四大產(chǎn)業(yè)，堅持“綠色通道”制度，全力協(xié)助相關(guān)單位完成華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園和青龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告，為重大工業(yè)項目順利入駐園區(qū)掃清障礙；協(xié)助玉蟾山溫泉旅游綜合體、瀘縣明翔農(nóng)副產(chǎn)品深加工有限公司擴能改造等一批重大建設(shè)項目通過省環(huán)保廳環(huán)評審批。

2.進一步深化環(huán)評制度改革，服務(wù)經(jīng)濟，優(yōu)化發(fā)展，守住底線，嚴把各類建設(shè)項目的環(huán)境準入關(guān)和竣工驗收關(guān)，促進項目有序建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。建立項目環(huán)境影響后評估機制，對環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目及時開展后評估，防范環(huán)境風(fēng)險。優(yōu)化環(huán)評專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響專業(yè)技術(shù)上的把關(guān)作用，進一步提高環(huán)評審批質(zhì)量，減少環(huán)評審批風(fēng)險。組織開展建設(shè)項目環(huán)評審批專項檢查，重點清查建設(shè)項目是否存在未批先建、未批就投入生產(chǎn)或久拖不驗等環(huán)境違法行為。完善建設(shè)項目環(huán)評考核和地方領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。嚴格環(huán)評中介機構(gòu)管理，對有嚴重不負責(zé)任、編制質(zhì)量低劣、弄虛作假、編制時間拖拉等行為的環(huán)評單位進行清理整頓。

（四）突出小流域治理，全面改善農(nóng)村環(huán)境

編制完成《瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估報告》和《瀨溪河流域2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案》；繼續(xù)落實農(nóng)村環(huán)境保護“以獎促治、以獎代補”政策，大力實施瀨溪河流域農(nóng)村環(huán)境連片示范整治項目：建成嘉明、方洞、牛灘、潮河4個鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠，啟動毗盧、石橋、玄灘、奇峰等4個鎮(zhèn)級生活污水處理廠和牛灘、福集2個鎮(zhèn)的二級場鎮(zhèn)共6座生活污水處理項目；逐步推進瀨溪河流域水體富營養(yǎng)化可持續(xù)控制項目的實施。啟動龍溪河流域污染治理工作，與龍馬潭區(qū)加強協(xié)作，調(diào)查評估龍溪河污染現(xiàn)狀，科學(xué)編制《龍溪河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理實施方案》。以酒類企業(yè)為重點，加強沿岸工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，努力促進污染減排和小流域環(huán)境質(zhì)量的改善。開展農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)標準和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。加強農(nóng)村集中式飲用水源保護防護工程，建立完善環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生飲用水源保護協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)村飲用水源安全。完善與龍馬潭區(qū)、隆昌縣、重慶榮昌縣、大足區(qū)等跨境地區(qū)環(huán)保聯(lián)動機制，充分發(fā)揮流域綜合整治效益。

（五）強化污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量

加強噪聲、餐飲油煙、揚塵等污染治理，對問題集中區(qū)域進行專項整治，切實改善縣城區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)境優(yōu)美城市順利通過驗收。深入推進環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，加快縣城污水處理廠二期工程管網(wǎng)建設(shè)進度。積極探索集鎮(zhèn)生活污水和酒業(yè)污水處理設(shè)施管理方式。加強建設(shè)項目監(jiān)督管理檢查力度，扎實抓好超標企業(yè)限期治理，加大對涉重金屬、�；�品和危險廢物的管理力度，強化對國控、省控、市控等重點污染源監(jiān)管。

（六）加強風(fēng)險防控，確保環(huán)境安全

切實加強對重金屬污染重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與集中治理，加大對造成污染的涉重金屬企業(yè)的處罰力度。建立健全化學(xué)品全過程環(huán)境管理制度，加強對危險廢物貯存、運輸、處置和城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機制和環(huán)境預(yù)案動態(tài)管理制度。加強應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲備。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立環(huán)境信訪聯(lián)席制度，認真查處環(huán)境督查督辦案件。指導(dǎo)企業(yè)進一步完善行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。

（七）加大執(zhí)法力度，遏制環(huán)境違法行為

認真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點行業(yè)，特別是加強對威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的化工企業(yè)、重金屬行業(yè)和病險尾礦庫的排查。進一步加大國控、省控、市控企業(yè)的監(jiān)管力度，確保達標排放和在線監(jiān)管系統(tǒng)正常運行。繼續(xù)完善“12369”環(huán)境保護舉報熱線、國控污染源排污申報和排污收費等系統(tǒng)的信息平臺建設(shè)。開展各類環(huán)境保護專項行動，重點整治涉重金屬、危險廢物排放和酒類企業(yè)、小流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，積極探索新時期的環(huán)境監(jiān)管模式，強化對酒類生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，年內(nèi)督促20家企業(yè)嚴格按照環(huán)保要求配套建設(shè)相關(guān)環(huán)保設(shè)施；加大企業(yè)現(xiàn)場督察頻次，嚴格查處未批先建、偷排漏排等違法行為。大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。

（八）狠抓能力建設(shè)，全面提升服務(wù)發(fā)展水平

進一步充實和壯大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍，加大人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，加強機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，打造一支團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的環(huán)保干部隊伍。進一步建立完善環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度和規(guī)范，更好地服務(wù)環(huán)境管理、支撐決策。提供經(jīng)費保障，全面提升環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力，加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的運行管理。加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)力度，加快環(huán)境監(jiān)察信息管理平臺的開發(fā)與運用，為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察管理的信息化和現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)，完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊標準化建設(shè)達國家新二標任務(wù)，服務(wù)環(huán)境保護監(jiān)督與管理。

（九）統(tǒng)籌兼顧，全力做好各項綜合工作

以“雙創(chuàng)”活動和生態(tài)文明建設(shè)為抓手，扎實推進各項綜合工作取得實效：深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，扎實做好規(guī)范性文件清理工作；加強宣傳、調(diào)研和政務(wù)公開工作，建立完善新聞發(fā)布工作制度，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站宣傳的主陣地作用，加大政策法規(guī)及各類工作宣傳力度，加強輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，完善政務(wù)信息公開目錄，提高政務(wù)信息質(zhì)量；強化穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛；完善應(yīng)急處置機制，做好信訪維穩(wěn)工作；加強計生、保密、安全、工青婦、政務(wù)公開、精神文明、信訪、老齡等工作，加強對職工隊伍的教育和管理，進一步鞏固平安創(chuàng)建成果，維護社會穩(wěn)定。（瀘縣人民政府）