為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于污染減排工作的戰(zhàn)略部署和具體要求，切實(shí)做好我縣2013年污染減排工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量控制改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物總量控制工作。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快污染減排工程建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保完成全年污染減排工作任務(wù)。
二、減排目標(biāo)
“十二五”全縣主要污染物排放基數(shù)分別為二氧化硫10.5274 萬噸、氮氧化物7.5585萬噸、化學(xué)需氧量0.7939萬噸、氨氮0.0901萬噸，2013年四項(xiàng)主要污染物下降比例分別為二氧化硫3%，氮氧化物6%，化學(xué)需氧量2.3%，氨氮2%。即今年四項(xiàng)主要污染物凈削減量分別為分別為二氧化硫3158.2噸，氮氧化物4535.1噸，化學(xué)需氧量182.6噸，氨氮18噸。
三、減排任務(wù)
1、2013年主要污染物新增量預(yù)測
主要污染物新增量的計算是一個很復(fù)雜的過程，它與我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增量、工業(yè)生產(chǎn)總值增量、能源消耗增量、城鎮(zhèn)常住人口增量、畜禽養(yǎng)殖業(yè)增量、交通運(yùn)輸工具增量等諸多因素有關(guān)，我縣在2011年請有關(guān)專家編制了《神木縣“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，對我縣“十二五”期間的主要污染物增量進(jìn)行了預(yù)測，根據(jù)該規(guī)劃預(yù)測我縣2013年主要污染物新增量為：二氧化硫4910.4噸，氮氧化物4114.6噸，化學(xué)需氧量538.8噸，氨氮29.3噸。
2、二氧化硫減排任務(wù)
全縣二氧化硫新增量是電力、建材、冶煉、蘭炭、煤化工和其它行業(yè)新增量的總和。預(yù)計我縣2013年二氧化硫新增量是4910.4噸。2013年二氧化硫減排任務(wù)為8068.6噸。
3、氮氧化物減排任務(wù)
氮氧化物新增量按電力、水泥、交通運(yùn)輸和其它行業(yè)排放強(qiáng)度分別進(jìn)行測算，預(yù)計2013年氮氧化物新增量為4114.6噸。2013年減排任務(wù)8649.7噸。
4、化學(xué)需氧量減排任務(wù)
化學(xué)需氧量新增量按工業(yè)增長率、城鎮(zhèn)人口增長率和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)增長率分別進(jìn)行測算。2013年化學(xué)需氧量新增量為538.8噸，化學(xué)需氧量減排任務(wù)為721.4噸。
5、氨氮減排任務(wù)
氨氮新增量按工業(yè)增長率、城鎮(zhèn)人口增長率和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)增長率分別進(jìn)行測算。2013年氨氮新增量29.3噸，減排任務(wù)為47.3噸。
四、主要工作和責(zé)任分工
（一）工程減排。
1、切實(shí)加強(qiáng)火電企業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)和企業(yè)自備電站）必須同步建成脫硫、脫硝設(shè)施�，F(xiàn)役10萬千瓦以上燃煤機(jī)組完成脫硝設(shè)施建設(shè)前期工作，具備開工條件，同步建成低氮燃燒裝置；年內(nèi)建成國華錦界能源股份有限公司兩臺機(jī)組脫硝工程，完成中電國華低氮燃燒改造和亞華熱電脫硫建設(shè)、低氮燃燒改造；開工建設(shè)北元集團(tuán)水泥廠脫硝工程；完成神木化工自備電站脫硫、低氮燃燒改造和二期工藝硫回收工程。
2、投產(chǎn)的60萬噸以上蘭炭企業(yè)及涉蘭企業(yè)建成脫硫設(shè)施。
3、加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，縣城污水處理收集率達(dá)到75%，年處理達(dá)標(biāo)水量達(dá)到750萬噸以上。年內(nèi)完成店塔鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
4、開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖糞便治理，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖措施，墊料回田或制作有機(jī)肥，建設(shè)沼氣利用、沼液處理和糞渣資源化利用工程，減少污染物無組織排放，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完成五家規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。
（二）結(jié)構(gòu)減排。
1、把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為污染減排的突破口，切實(shí)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2010年陜西省平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組。對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實(shí)行以熱（汽）定電。對不符合準(zhǔn)入條件、環(huán)�！叭瑫r”未落實(shí)、建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評批復(fù)不一致、涉及蘭炭生產(chǎn)工藝的高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整改。
2、深入開展機(jī)動車尾氣監(jiān)測，實(shí)行黃、綠標(biāo)識管理。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度，堅決淘汰尾氣排放不合格車輛，逐步淘汰污染物排放達(dá)不到國1標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國3標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
（三）管理減排。
1、強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，提高運(yùn)行率和處理率。采用爐外煙氣脫硫燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行旁路鉛封制度，嚴(yán)禁擅自開啟旁路運(yùn)行，確保綜合脫硫效率達(dá)到85%以上。縣城生活污水收集率達(dá)到75%，年處理量達(dá)到750萬噸以上。強(qiáng)化化工企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。建立停車請銷假管理制度，企業(yè)的環(huán)保設(shè)施檢修或遇事故停運(yùn)，需向環(huán)保部門報告、備案。
2、城鎮(zhèn)生活污水處理廠要建成中控系統(tǒng)，安裝進(jìn)出水流量、水質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測設(shè)施，并將監(jiān)測信號接入中控系統(tǒng)集中控制。中省市控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備安裝率達(dá)到100%，強(qiáng)化在線監(jiān)測管理，在線率不低于75%。加大監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測，適時進(jìn)行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。
3、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和環(huán)評審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲處罰污染治理設(shè)施偷停、惡意排污和超標(biāo)、超總量排放等環(huán)境違法行為。樹立環(huán)境風(fēng)險防范意識，開展環(huán)境應(yīng)急演練，預(yù)防重特大環(huán)境污染事故。嚴(yán)格環(huán)評審批，提高準(zhǔn)入門檻，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)審制度，明確主要污染物排放指標(biāo)來源。
4、加強(qiáng)減排臺帳建設(shè)和管理，承擔(dān)減排任務(wù)項(xiàng)目單位要逐日收集污染治理設(shè)施運(yùn)行資料，逐月整理歸檔，一企一冊，按照環(huán)保部門的規(guī)定上報減排檔案。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任�？h政府建立污染減排工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解指標(biāo)任務(wù)。將任務(wù)和指標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)到基層和具體企業(yè)，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核和“一票否決”，確保完成市上下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)和污染減排目標(biāo)。
（二）加大資金投入。財政要加大資金投入力度，設(shè)立污染減排專項(xiàng)資金，采用財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、以獎促治等多種方式，全力支持減排工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會，對全縣污染減排工作進(jìn)展情況和存在的問題進(jìn)行匯總分析，提出對策建議，同時加大日常督查力度，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。通過多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，大力宣揚(yáng)污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，樹立典型樣板。對浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、減排工程建設(shè)緩慢的反面典型予以揭露和曝光。強(qiáng)化全民環(huán)保意識和企業(yè)自律意識，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、綠色的生活方式和消費(fèi)模式。（神木縣人民政府）
