為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作的若干意見》（平委〔2012〕8號）、《關(guān)于印發(fā)平湖市水環(huán)境綜合治理“239”行動計劃的通知》（平委辦發(fā)〔2013〕31號）、《加快“十二五”污水處理工程建設(shè)的意見》（平政發(fā)〔2011〕85號）等文件精神，結(jié)合平湖城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持源頭治水、科學(xué)治水、治水必須集污、集污必須建管原則。在一級污水集中處理設(shè)施覆蓋建制鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)上向老集鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)擴展，二級污水管網(wǎng)覆蓋面與收集率掛鉤，三級毛細(xì)管網(wǎng)理順打通，實現(xiàn)污水管網(wǎng)建一線收一片。切實推進(jìn)全市排污口封堵、工業(yè)污水全入網(wǎng)、城鄉(xiāng)生活污水收集一體化工作，確保平湖水環(huán)境綜合治理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
到“十二五”末，完成平湖市污水規(guī)劃修編工作，制訂出臺《平湖市污水集中處理管理辦法》。新建一級管60公里以上，提升泵站8座以上，二級管150公里以上（含2013年目標(biāo)任務(wù)），全面推進(jìn)三級毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排污水處理廠及排海系統(tǒng)、污水提升泵站系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到提高20000噸/日以上污水收集處理能力的規(guī)模，努力實現(xiàn)主城區(qū)（包括平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)<鐘埭街道>）生活污水收集處理率90%以上，建制鎮(zhèn)污水收集處理率75%以上、其中生活污水收集處理率達(dá)到60%以上，農(nóng)村分散居住農(nóng)戶生活污水處理受益率力爭達(dá)到50%，同時確保工業(yè)污水全入網(wǎng)。
三、工作內(nèi)容
（一）推進(jìn)工業(yè)污水全入網(wǎng)。按照水環(huán)境治理工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)計劃，分三年完成全部工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)工作。各鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要督促企業(yè)加快廠區(qū)雨污分流改造，實現(xiàn)雨污徹底分流，及時入網(wǎng)，確保把三年任務(wù)分解成兩年，爭取在2014年底基本完成，2015年全面完成。
（二）加快城區(qū)和中心集鎮(zhèn)生活污水處理。一是鞏固城區(qū)生活污水收集處理，結(jié)合城市有機更新，重點配套實施解放西路、孟秀、南河頭區(qū)塊污水管網(wǎng)建設(shè)及入網(wǎng)工作；二是注重細(xì)節(jié)進(jìn)一步提高污水收集面，對新建住宅建筑（有專用洗衣房的除外）的所有陽臺（包括戶內(nèi)花園、露臺和底層庭院）均設(shè)置陽臺污水收集系統(tǒng)，陽臺部分的雨水接入城市雨水管道；三是加快中心集鎮(zhèn)沿街商鋪污水入網(wǎng)工作進(jìn)度，各鎮(zhèn)街道應(yīng)制定計劃，到2014年底中心集鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)污水基本實現(xiàn)全入網(wǎng)，2015年全面完成。
（三）開展農(nóng)村生活污水收集處理。到2015年底，50戶以上的農(nóng)村新社區(qū)污水必須實現(xiàn)全處理。污水管網(wǎng)無法到達(dá)的社區(qū)及農(nóng)村分散農(nóng)戶，應(yīng)堅持因地制宜和有效治理的原則，采取污水收集和分散式治理相結(jié)合的方式，鼓勵有條件的地區(qū)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，入網(wǎng)處理，不具備入網(wǎng)條件的地區(qū)，推廣并負(fù)責(zé)生活污水預(yù)處理設(shè)施的建設(shè)和管理，實現(xiàn)就地處理。
（四）開展“回頭看”提高污水收集效率。對已建成污水管網(wǎng)收集利用情況開展一次“回頭看”排摸整治工作，重點檢查是否存在有管無水，有水無量、雨污互通等情況，發(fā)現(xiàn)問題逐一整改，切實解決污水入網(wǎng)最后1米的問題，實現(xiàn)污水管網(wǎng)建一線收一片，充分發(fā)揮已建污水處理設(shè)施最大集污功用。加強泵站等污水處理設(shè)施的科學(xué)管理，努力保障其運行效能實現(xiàn)最大化。
（五）健全污水集中處理管理辦法。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制訂出臺《平湖市污水集中處理管理辦法》。加強對城鄉(xiāng)污水集中處理的監(jiān)督管理，確保城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護和正常運行，防治城鄉(xiāng)水污染，改善和提高水環(huán)境質(zhì)量。
四、工作措施
（一）明確工作職責(zé)
治水辦：負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門每年度的污水管網(wǎng)建設(shè)、污水入網(wǎng)單位及新增污水量完成情況進(jìn)行考核。
規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)污水處理工程建設(shè)的規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水一體化治理任務(wù)的制訂及考核驗收工作，指導(dǎo)全市污水集中處理指導(dǎo)、建設(shè)、監(jiān)督、管理工作。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水、生活污水全入網(wǎng)的監(jiān)督管理。
農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村新社區(qū)和分散農(nóng)戶的生活污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)以及監(jiān)督管理。
水務(wù)集團：負(fù)責(zé)全市（除平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)<鐘埭街道>外）污水一級管網(wǎng)、污水提升泵站系統(tǒng)的建設(shè)和日常運行管理工作；負(fù)責(zé)二級管網(wǎng)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收接收及運行管理工作；負(fù)責(zé)污水處理費征收工作。
各鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)各建制鎮(zhèn)建成區(qū)二級管網(wǎng)覆蓋建設(shè)任務(wù)及覆蓋區(qū)污水處理收集三級毛細(xì)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、工業(yè)功能區(qū)雨污分流、污水入網(wǎng)工作。
排污單位：負(fù)責(zé)做好雨污分流、污水預(yù)處理工作，做到達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)單位內(nèi)部污水管網(wǎng)建設(shè)、改造及與污水處理有限公司確定的污水收集管網(wǎng)接入井的聯(lián)結(jié)工作。
主城區(qū)有機更新地塊污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作由各有機更新實施主體負(fù)責(zé)。
（二）落實資金保障。根據(jù)《浙江省污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金管理辦法》等項目資金補助管理辦法的精神，水務(wù)集團和各鎮(zhèn)街道項目主體單位應(yīng)盡快對項目進(jìn)行設(shè)計和統(tǒng)一立項，做好融資等資金保障工作。發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、水利、環(huán)保等部門應(yīng)簡化程序并予以協(xié)助和配合，同時積極爭取國家、省、市等補助資金。二級管網(wǎng)污水處理設(shè)施及鎮(zhèn)街道集鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)資金政策按照市財政40%、水務(wù)集團40%、鎮(zhèn)街道20%執(zhí)行（工業(yè)功能區(qū)內(nèi)二級管網(wǎng)和農(nóng)村新社區(qū)內(nèi)管網(wǎng)不享受補助）。同時水環(huán)境治理期間，新社區(qū)、集鎮(zhèn)商鋪以及只有生活污水的工業(yè)企業(yè)，免征污水入網(wǎng)建設(shè)資金（已繳納的和新建、改建、擴建的不享受優(yōu)惠）。
（三）規(guī)范施工建設(shè)。每個建設(shè)項目都應(yīng)規(guī)范建設(shè)，符合工程立項、依法招標(biāo)、工程施工合同簽訂、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工程建設(shè)基本程序，確保資金使用效率和工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村新社區(qū)工程完成立項后，需向上申請補助資金的，應(yīng)在市級招投標(biāo)平臺進(jìn)行依法招標(biāo)；部分工程量較大的工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)工程，可以在鎮(zhèn)級平臺進(jìn)行依法招標(biāo)；集鎮(zhèn)及部分企業(yè)入網(wǎng)工程由于范圍廣，工程量零、散、亂，難以預(yù)算的，應(yīng)簡化招投標(biāo)程序，同時審計等部門應(yīng)提前介入，結(jié)算工程量可采取實測實量，按實決算。
（四）加強工作考核。為更好地督促和推進(jìn)污水治理工作，建立“旬上報、月通報、年考核”制度。每月各旬末，各鎮(zhèn)街道、水務(wù)集團向環(huán)保局上報工業(yè)企業(yè)污水入網(wǎng)進(jìn)度，各鎮(zhèn)街道、農(nóng)經(jīng)局、水務(wù)集團向規(guī)劃建設(shè)局上報集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水入網(wǎng)進(jìn)度。環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局每月5日前將月匯總情況上報市治水辦。市治水辦對工作開展情況進(jìn)行通報，年底對鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門每年度的污水管網(wǎng)建設(shè)、污水入網(wǎng)單位及新增污水量完成情況進(jìn)行考核。（平湖市人民政府）
