為有效組織2013年度全縣污染減排工作，確保年度污染減排任務(wù)如期完成，根據(jù)《漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)2013年主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（漯政〔2013〕35號(hào)）精神，特制定本方案。
一、主要污染物減排目標(biāo)
市政府下達(dá)給我縣2013年主要污染物減排任務(wù)是：化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在7455噸、701噸以內(nèi)，比2010年的8007噸、756噸分別減少6.9%、7.2%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在6347噸、1410噸以內(nèi)，比2010年的6496噸、1490噸分別減少2.3%、5.4%。
二、主要污染物新增量預(yù)測(cè)
2013年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，新增城鎮(zhèn)人口1萬人，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量增長(zhǎng)5%，非電規(guī)模以上工業(yè)用煤量增加5萬噸。初步測(cè)算出2013年我縣化學(xué)需氧量新增量654噸，氨氮新增量56噸，二氧化硫新增量758噸，氮氧化物新增量186噸。
三、減排措施及減排能力預(yù)測(cè)
（一）化學(xué)需氧量減排能力預(yù)測(cè)
1.舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增減排量182.5噸。
2.舞陽申鑫特種紙業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增減排量20.64噸。
3.通過對(duì)全縣21家規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，新增減排量805噸。
（二）氨氮減排能力預(yù)測(cè)
1.舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增減排量7.3噸。
2.舞陽申鑫特種紙業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增減排量0.71噸。
3.通過對(duì)全縣21家規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，新增減排量90噸。
（三）二氧化硫減排能力預(yù)測(cè)
河南金大地化工有限責(zé)任公司自備電廠鍋爐脫硫設(shè)施綜合脫硫效率70%，新增減排量2232噸。
（四）氮氧化物減排能力預(yù)測(cè)
1.河南金大地化工有限責(zé)任公司自備電廠鍋爐脫硝設(shè)施6月底建成投運(yùn)，綜合脫硝效率70%，新增減排量300噸。
2.河南永銀化工實(shí)業(yè)有限公司自備電廠鍋爐低氮燃燒改造8月底前完成，綜合脫硝效率30%，新增減排量17噸。
四、2013年主要污染物預(yù)計(jì)完成情況
（一）化學(xué)需氧量預(yù)計(jì)完成情況
2012年排放量7807噸，2013年新增量654噸，預(yù)計(jì)減排量1008噸，最終排放量7453噸，與2010年相比下降6.9%，能夠完成下降6.9%年度減排任務(wù)。
（二）氨氮預(yù)計(jì)完成情況
2012年排放量739噸，2013年新增量56噸，預(yù)計(jì)減排量98.01噸，最終排放量697噸，與2010年相比下降7.8%，能夠完成下降7.2%的年度減排任務(wù)。
（三）二氧化硫預(yù)計(jì)完成情況
2012年排放量6334噸，2013年新增量758噸，預(yù)計(jì)減排量2232噸，最終排放量4860噸，與2010年相比下降25.2%，能夠完成下降2.3%的年度減排任務(wù)。
（四）氮氧化物預(yù)計(jì)完成情況
2012年排放量1490噸，2013年新增量186噸，預(yù)計(jì)減排量317噸，最終排放量1359噸，與2010年相比下降8.8%，能夠完成下降5.4%的年度減排任務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核�？h政府將對(duì)超額完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和行政不作為的部門堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）明確責(zé)任分工，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)配套政策措施和具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展減排工作�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作;縣發(fā)改工信委負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策措施的制定及督促落實(shí)；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個(gè)人進(jìn)行行政問責(zé);縣住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及垃圾滲濾液的治理工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專項(xiàng)資金落實(shí);縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣畜牧局、農(nóng)林局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，提供養(yǎng)殖業(yè)污染減排有關(guān)數(shù)據(jù)與資料，確保養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)完成; 其他部門按照污染減排職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)減排工作。
（三）完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)污染減排工作。制定完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、金融和投資政策，依法足額征繳排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策，完善落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策;推行綠色信貸制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況劃分信用等級(jí)，實(shí)行差別化的信貸政策，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī);推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)受害者合法權(quán)益。積極探索排污權(quán)交易工作，推動(dòng)企業(yè)減排由強(qiáng)制行為向自覺行為轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)手段削減污染物排放量。
（四）嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)減排能力建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染減排的倒逼機(jī)制，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系，科學(xué)核算年度總量指標(biāo)，優(yōu)化配置環(huán)境資源，將新建項(xiàng)目排放總量指標(biāo)與污染減排工作情況掛鉤，在新建項(xiàng)目總量指標(biāo)核定時(shí)堅(jiān)持多減多核、少減少核、不減不核的原則;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、非電行業(yè)脫硫、規(guī)�；B(yǎng)殖污染治理等減排項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)把新建養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，污染治理設(shè)施符合污染減排要求；組建污染減排核查核算中心，縣環(huán)保局建立相應(yīng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全縣級(jí)減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。（舞陽縣人民政府）
