為確保我市2013年主要污染物總量減排目標(biāo)順利完成，按照全市環(huán)境保護工作會議要求，現(xiàn)就2013年主要污染物總量減排工作制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）減排基數(shù)

全市四項主要污染物排放總量基數(shù)（2010年底）分別是：化學(xué)需氧量3.43萬噸，氨氮0.33萬噸，二氧化硫12.3萬噸，氮氧化物8.45萬噸。

（二）減排目標(biāo)

到2013年底，我市化學(xué)需氧量排放總量要控制在3.29萬噸以內(nèi)，氨氮排放總量要控制在0.317萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量要控制在11.44萬噸以內(nèi)，氮氧化物排放總量要控制在9.38萬噸以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）總量控制目標(biāo)任務(wù)詳見附件1。

二、減排形勢分析

（一）新增排放量預(yù)測

根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號印發(fā)）進行預(yù)測，2013年我市預(yù)計將新增化學(xué)需氧量排放量0.08萬噸，新增氨氮排放量0.005萬噸，新增二氧化硫排放量0.6萬噸，新增氮氧化物排放量0.4萬噸。

（二）減排措施及減排能力

1.化學(xué)需氧量總量減排。2013年，計劃實施污水處理廠減排項目9個，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程5個，造紙結(jié)構(gòu)關(guān)停項目1個，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項目20個，預(yù)計可以實現(xiàn)化學(xué)需氧量總量減排0.2167萬噸（詳見附件2）。

2.氨氮總量減排。2013年，計劃實施污水處理廠減排項目9個，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程5個，造紙結(jié)構(gòu)關(guān)停項目1個，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項目20個，預(yù)計可以實現(xiàn)氨氮總量減排0.0293萬噸（詳見附件2）。

3.二氧化硫總量減排。2013年，計劃實施火電廠機組脫硫減排項目9個，非電非鋼企業(yè)廢氣治理工程1個，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目1個，預(yù)計可以實現(xiàn)二氧化硫總量減排1.4314萬噸（詳見附件2）。

4.氮氧化物總量減排。2013年，計劃實施火電廠脫硝及低氮燃燒改造減排項目11個，水泥行業(yè)脫硝減排項目3個，預(yù)計可以實現(xiàn)氮氧化物總量減排0.77萬噸（詳見附件2）。

（三）可達性分析

根據(jù)上述分析，可以完成年度減排任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)污染減排工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，樹立科學(xué)的政績觀，真正建立起科學(xué)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合體系和政府績效考核體系。要加強對污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到部門、重點企業(yè)及重點工程。要加大宣傳力度，進一步強化污染減排意識，形成全社會共同參與的污染減排工作大局。要強化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）強化減排措施。1.按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實行強制性淘汰。2.嚴(yán)格項目審批，高效利用新建項目主要污染物可預(yù)支指標(biāo)，有限指標(biāo)重點支持重大建設(shè)項目，嚴(yán)格控制新增量。3.加快推進主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，促進企業(yè)由被動減排向主動減排觀念的轉(zhuǎn)化。4.加大污染減排項目資金支持力度。5.全面推進工業(yè)污染減排，降低污染物產(chǎn)生強度、排放強度，從根本上促進工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)達標(biāo)排放。電廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝等工程必須按時間節(jié)點要求完成。6.加大老舊車輛淘汰力度，對達到使用年限，經(jīng)維護治理或者采用排放控制技術(shù)后，排放污染物仍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機動車，公安部門交通管理機構(gòu)不予延緩使用年限。7.加大農(nóng)業(yè)源總量控制管理，著力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。8.強化生活污染源控制，不斷加大生活污染治理力度。加快城市污水處理廠升級改造和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，高度重視污泥處置工作，提高污水再生利用率。9.健全統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)，提高減排監(jiān)管能力。

（三）形成減排合力。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃城管執(zhí)法局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、公安局、商務(wù)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局及其他相關(guān)部門要按照《三門峽市人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（三政〔2011〕86號）要求，各負其責(zé)，協(xié)同配合，形成合力，共同推進減排工作，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）強化目標(biāo)考核。各縣（市、區(qū)）政府要完善政府污染減排考核體系和問責(zé)機制，把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，把考核結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)。對污染減排工作成效突出的縣（市、區(qū)）、企業(yè)給予表彰和獎勵，對沒有完成年度減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）實施區(qū)域限批，并按照《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》（三發(fā)〔2008〕5號）實施問責(zé)。（三門峽市人民政府）