為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效削減污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《2013年鶴壁市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合整治，鞏固和提高水和大氣環(huán)境污染防治成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)及工作責(zé)任
（一）全面開展流域水環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
按照國(guó)家“十二五”海河流域水污染防治規(guī)劃要求，完成鶴壁市瑞州紙業(yè)有限公司日處理12000噸廢水深度治理項(xiàng)目，完成淇縣城區(qū)污水管網(wǎng)工程和城北污水處理工程；督促永達(dá)公司改造脫氮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)查不正常使用治污設(shè)施、偷排、暗道排放生產(chǎn)廢水等環(huán)境違法行為，確保折脛河良相斷面控制在市控標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；加大城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放(詳見(jiàn)附件1）。
2．完成時(shí)限和工作責(zé)任
11月30日前，各企業(yè)必須嚴(yán)格按照要求實(shí)施治理，全面完成工作任務(wù)。工業(yè)企業(yè)污染治理及城北污水處理工程由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人；淇縣縣城污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行及城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣城污水處理廠負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
（二）全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
1．工作任務(wù)
深入開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理，督促折脛河、思德河和趙家渠沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染治理、或采用先進(jìn)環(huán)保的養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便減量化、無(wú)害化、資源化，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
11月30日前，完成淇縣雄峰牧業(yè)有限公司、淇縣現(xiàn)代化牧業(yè)有限公司等12家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢水治理工作（詳見(jiàn)附件2）。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
各企業(yè)必須嚴(yán)格按照治理時(shí)限要求完成治理任務(wù)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）為責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，縣畜牧局配合，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化淘汰、關(guān)停企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)防污染反彈
１．工作任務(wù)
加強(qiáng)已關(guān)閉、淘汰企業(yè)的監(jiān)管工作，對(duì)污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，嚴(yán)防其死灰復(fù)燃。對(duì)凡屬已關(guān)閉的“十五小”、“新五小”等污染企業(yè)，要按照“清除原料、拆除設(shè)備、斷水?dāng)嚯�、吊銷執(zhí)照”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)閉、取締一起。
2．工作責(zé)任
該項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)配合。
(四)飲用水水源地環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《鶴壁市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。在市級(jí)飲用水水源地—寒波洞水源地涉淇地段實(shí)施沿岸生物隔離帶及生態(tài)恢復(fù)、沿河村莊、橋梁隔離工程，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沿淇步道改道，從一級(jí)保護(hù)區(qū)外通過(guò)，取締或搬遷一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，在快速通道Ⅰ橋、Ⅱ橋和朱家大橋設(shè)立飲用水源地保護(hù)區(qū)明顯標(biāo)志，禁止當(dāng)?shù)卮迕裨谝弧⒍?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沖洗農(nóng)藥瓶、罐車及洗衣等活動(dòng)。
《淇縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后開始實(shí)施。一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置警示牌，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)置排污口，現(xiàn)有的企業(yè)一律搬遷或關(guān)閉。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建污染較重的廢水排污口，禁止新建化工、電鍍、冶煉、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等重污染項(xiàng)目，已有的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目必須采取干法清糞，建設(shè)“三防”措施；石渣開采加工企業(yè)要求其安裝除塵等環(huán)保設(shè)施，禁止外排生活廢水。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月30日前全面完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。淇縣奪豐水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)工作由黃洞鄉(xiāng)和廟口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
寒波洞水源地環(huán)境保護(hù)工作根據(jù)所處位置由高村鎮(zhèn)、廟口鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(五)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
1．工作任務(wù)
完成２個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建任務(wù)（詳見(jiàn)附件3）。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月30日前,北陽(yáng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成高樓新莊省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)，廟口鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成老莊村省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(六)醫(yī)療廢水治
1．工作任務(wù)
嚴(yán)格按照《河南省轄海河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/777—2013）》，對(duì)縣人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廢水進(jìn)行治理（詳見(jiàn)附件4）。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月30日前全面完成工作任務(wù)，縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（七）危險(xiǎn)廢物環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，危險(xiǎn)廢物要妥善處置（時(shí)間不得超過(guò)1年）或轉(zhuǎn)移到有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置，確保無(wú)污染事故發(fā)生。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月30日前全面完成工作任務(wù)。縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
（八）重金屬環(huán)境綜合整治
1．工作任務(wù)
按照《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃分年度實(shí)施方案》要求，對(duì)縣域內(nèi)涉重金屬企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)造成污染的企業(yè)，采取嚴(yán)厲措施予以整治，直至依法關(guān)停取締，有效防控重金屬污染。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
11月30日前全面完成工作任務(wù)�？h環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理
1．工作任務(wù)
加強(qiáng)全縣新建項(xiàng)目環(huán)境管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、縣發(fā)展規(guī)劃不符合的項(xiàng)目，督促轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，縣環(huán)保局要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)不符合環(huán)境法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目和選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項(xiàng)目一律不批，嚴(yán)格控制違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2．工作責(zé)任和完成時(shí)限
全年新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和相關(guān)部門配合。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到縣政府確定的斷面目標(biāo)值。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):通過(guò)整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
飲用水水源地環(huán)境綜合整治：通過(guò)整治，排除飲用水水源地環(huán)境隱患，保障居民飲水安全。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或者生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或者變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處置原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。淇縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)已經(jīng)成立，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、有關(guān)部門要在縣環(huán)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，定期組織對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。
（二）依法行政。對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行,逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)逾期完不成限期治理任務(wù)的企業(yè)要依法實(shí)施停產(chǎn)治理、處罰等措施，對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)要依法關(guān)閉到位。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)管力度，采取有效措施，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
1．加強(qiáng)列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。
2．對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)不能按期完成治理任務(wù)的，實(shí)施黑名單制度，在縣電視臺(tái)公開曝光，并向縣工商、金融部門通報(bào)情況。
3．實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，我縣出境斷面超標(biāo)實(shí)施倒查機(jī)制，依照《鶴壁市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，凡因工業(yè)企業(yè)污染超標(biāo)的由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)督促企業(yè)繳納生態(tài)補(bǔ)償金。凡因畜禽養(yǎng)殖業(yè)超標(biāo)的，由財(cái)政局從企業(yè)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）代扣生態(tài)補(bǔ)償金，畜禽養(yǎng)殖業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）負(fù)責(zé)向企業(yè)收繳生態(tài)補(bǔ)償金。
（四）齊抓共管。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
環(huán)保局：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革委：做好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作。
工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法淘汰落后產(chǎn)能和工藝。
財(cái)政局：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)代扣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）生態(tài)補(bǔ)償金。
國(guó)土資源局：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問(wèn)題被政府關(guān)閉企業(yè)礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作。
工商局：對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要依法查處，對(duì)被政府依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)環(huán)保部門列入黑名單企業(yè)不予年審。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新（改、擴(kuò)）建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和管理，提高縣城污水處理廠運(yùn)行水平。
畜牧局：依照自身監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不能完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止辦理、審查動(dòng)物防疫條件合格證。同時(shí)督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加快污水治理進(jìn)度，對(duì)建設(shè)污水治理設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)給予資金和技術(shù)支持，對(duì)不積極治污的企業(yè)停止各種資金和技術(shù)支持。
衛(wèi)生局：督導(dǎo)醫(yī)院按期完成醫(yī)療廢水治理。
水利局：對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
供電公司：對(duì)被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
監(jiān)察局：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
（五）社會(huì)監(jiān)督�？h環(huán)保局要在11月底前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成結(jié)果報(bào)縣政府并向社會(huì)公告，并于年中、年底兩次向社會(huì)公布綜合整治進(jìn)展及任務(wù)完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）責(zé)任追究。各有關(guān)單位和企業(yè)要在11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，對(duì)不能如期完成任務(wù)的視為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒(méi)有完成，實(shí)行一票否決，并追究相應(yīng)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（淇縣人民政府）
