環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，為切實(shí)做好“十二五”時期的環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定葉縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。
一、“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作的主要進(jìn)展
（一）工業(yè)污染防治取得明顯成效�！笆晃濉逼陂g，我縣化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)了雙下降，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上，全縣出境水水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，城區(qū)飲用水源地地下水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
（二）城市環(huán)境綜合整治工作成效顯著。集中開展了城區(qū)煤油煙污染綜合整治工作，穩(wěn)步推進(jìn)噪聲控制區(qū)、煙塵控制區(qū)的達(dá)標(biāo)建設(shè)，使城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（三）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了較為健全的管理機(jī)構(gòu)，擁有素質(zhì)較高的人員隊(duì)伍，并率先在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了環(huán)保所，各村明確了環(huán)保專干，同時成立了縣鄉(xiāng)村三級環(huán)保協(xié)會，促進(jìn)了我縣環(huán)保工作的順利開展。
（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度逐步加大。進(jìn)一步加大了環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處非法排污行為。堅(jiān)決取締、關(guān)�！笆逍 焙汀靶挛逍 逼髽I(yè)；對所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理整頓，對違反“三同時”和環(huán)境影響評價制度的建設(shè)項(xiàng)目予以嚴(yán)肅查處，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。
（五）環(huán)境宣傳教育繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)�！笆晃濉逼陂g，我縣將環(huán)保宣傳教育工作納入了工作重點(diǎn)，通過多種方式，借助“六五”世界環(huán)境日等主題活動，大力開展全民環(huán)境國策意識、憂患意識教育。
（六）全面完成第一次污染源普查工作。“十一五”期間，全面完成了第一次污染源普查工作，最終確定出工業(yè)源522家，生活源897家，集中式污染治理設(shè)施4家。這對于準(zhǔn)確掌握我縣污染物排放情況、實(shí)施污染物總量控制和節(jié)能減排工作，推進(jìn)鹽都發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、“十二五”期間環(huán)境形勢分析
“十二五”時期我縣仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐仍將繼續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的巨大潛能。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的環(huán)境問題將不斷出現(xiàn)，葉縣環(huán)境面臨著巨大的壓力，飲用水安全隱患、工業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)境污染、固體廢棄物污染和電磁輻射等問題亟待解決
三、“十二五”規(guī)劃總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《河南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《平頂山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以削減主要污染物排放總量為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，完善環(huán)境法制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵公眾參與，積極改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。積極探索環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新道路，依靠新思路、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)原料、工藝、產(chǎn)品過程持續(xù)節(jié)能減排。加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，提高生態(tài)文明水平，推動葉縣“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價”的經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
（二）基本原則
實(shí)事求是，因地制宜。針對我縣地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城市發(fā)展的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。
不欠新賬，多還舊賬。嚴(yán)格控制污染物排放總量，所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，堅(jiān)持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污的良好發(fā)展態(tài)勢，努力還清舊賬，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題，消除環(huán)境安全重大隱患。
統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各方面，強(qiáng)化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度完善并重，長遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計，從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，在指標(biāo)選擇、技術(shù)路線、控制模式、規(guī)劃主線等方面體現(xiàn)以人為本的新思路，夯實(shí)民生，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)社會和諧。
分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。充分考慮資源承載能力和環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，實(shí)施區(qū)域性污染物總量控制，進(jìn)一步突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段制定落實(shí)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的措施，既立足當(dāng)前，使規(guī)劃具有可操作性，又充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護(hù)新格局，力爭做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策相匹配。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、過程評估和實(shí)施考核的系統(tǒng)管理。
四、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)
（一）規(guī)劃目標(biāo)
按照量力而行、分步實(shí)施的原則，我縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)按近期、遠(yuǎn)期兩個階段進(jìn)行規(guī)劃：
1.近期目標(biāo)
到2015年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局基本趨向合理，各污染源得到有效的整治和控制，主要污染物排放得到基本控制，新的污染源得到根本控制；進(jìn)一步遏制生態(tài)破壞的趨勢，水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，環(huán)境管理與執(zhí)法能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)；全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放總量得到有效控制；基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；常規(guī)環(huán)境監(jiān)測因子基本達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障，為全面建成小康社會奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)
力爭到2020年，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境管理達(dá)到較先進(jìn)的水平，工業(yè)和城市污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境污染得到初步整治，基本保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，濕地面積保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到全面遏制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)；確保核與輻射環(huán)境安全。
（二）規(guī)劃指標(biāo)
1.水環(huán)境
“十二五”期間，全縣集中式生活飲用水源一級保護(hù)區(qū)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；沙河出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；澧河葉舞公路橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；灰河葉章公路橋斷面水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；甘江河、孤石灘水庫和燕山水庫水質(zhì)控制在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
2.大氣環(huán)境
“十二五”期間,全縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。
3.聲環(huán)境
“十二五”期間,城市聲環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)的要求，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值均達(dá)到功能區(qū)的要求。
4.生態(tài)環(huán)境
到2015年，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到11.5平方米；城市綠化覆蓋率達(dá)到37%；森林覆蓋率達(dá)到25%以上；農(nóng)村秸桿綜合利用率和處置率達(dá)到95%以上；農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)到100%。
5.污染防治
到2015年，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量在2010年基礎(chǔ)上分別削減10%、12.5%、30%，分別控制在8100噸、830噸、12000噸；城市污水處理率不低于80%；城區(qū)生活垃圾無害化處理率不低于80%；煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%；排污單位持證排污率達(dá)到100%。
五、“十二五”規(guī)劃工作思路
（一）建立污染減排倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持汰劣扶優(yōu)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、有色金屬、造紙、化工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飲料制造、建材等高能耗、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰與污染治理力度，推動重污染行業(yè)升級改造。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”。探索開展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳政府機(jī)關(guān)和低碳社區(qū)建設(shè)工作，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
（二）發(fā)揮環(huán)評“調(diào)節(jié)器”作用，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的源頭控制和綜合管理職能，將參與制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作為落實(shí)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的重要手段，將環(huán)境功能區(qū)劃、總量控制、環(huán)境資源承載能力作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，全面推動環(huán)境影響評價工作，高效利用環(huán)境資源。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域、行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價，注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長期性環(huán)境影響，有針對性地解決規(guī)劃實(shí)施過程中的突出環(huán)境問題。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作，通過規(guī)劃環(huán)評進(jìn)一步明確開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和環(huán)保準(zhǔn)入條件等要求，提出減緩環(huán)境污染和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的對策措施。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步充實(shí)集聚區(qū)環(huán)保工作力量，組建平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)分局，負(fù)責(zé)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的工作隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必需的環(huán)境監(jiān)管裝備。
按照“總量控制、動態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)劣汰”的原則，在推進(jìn)新建項(xiàng)目入園區(qū)的同時，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)污水集中處理和集中供熱供氣設(shè)施。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和環(huán)境事故應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)功能相配套的污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)的環(huán)境信息公開制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)�？冃гu估和考核。建立主要污染物總量減排監(jiān)測統(tǒng)計體系，對主要污染物排放情況進(jìn)行動態(tài)考核和跟蹤管理。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動清潔生產(chǎn)的政策和措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家清潔生產(chǎn)技術(shù)要求，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收，將清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、驗(yàn)收和污染物減排量核算的重要因素。從源頭控制污染物產(chǎn)生，強(qiáng)化全過程控制，集約資源能源利用，提高資源、能源利用效率。
堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著重抓好工藝裝備改造，原材料、資源、能源梯級利用，廢熱、廢渣、廢水等資源回收再利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型企業(yè)因地制宜延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級。
六、“十二五”規(guī)劃的主要工作任務(wù)
“十二五”期間，我縣將步入工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境壓力將明顯呈現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作將面臨更多挑戰(zhàn)，為全面推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面抓好環(huán)境保護(hù)工作：
（一）確定減排項(xiàng)目，確保減排順利完成。“十二五”期間，化學(xué)需氧量和氨氮的減排重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)源和生活源；二氧化硫和氮氧化物的減排重點(diǎn)為工業(yè)源。為了確保減排的順利完成，重點(diǎn)確定了葉縣雙匯牧業(yè)有限公司、河南伊源乳業(yè)有限公司、葉縣康潤種豬有限公司和河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司等較大的減排項(xiàng)目。
（二）做好工業(yè)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以削減工業(yè)污染物排放總量為主線，實(shí)施全縣工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。在招商引資過程中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策審批關(guān)，避免引進(jìn)污染重、能耗高的項(xiàng)目，積極扶持和發(fā)展低污染或無污染的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（三）推動生態(tài)建設(shè)工作，遏制生態(tài)惡化。到“十二五”末我縣將有效遏制生態(tài)惡化趨勢，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，農(nóng)牧區(qū)生態(tài)退化得到有效遏制，重點(diǎn)區(qū)域與流域污染得到有效控制。組織開展生態(tài)縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。
（四）開展農(nóng)村環(huán)境污染整治，確保飲水安全。結(jié)合全縣所有建制鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖和水土流失問題，集中開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。重點(diǎn)開展沿河流域治理，建立健全全縣飲用水源應(yīng)急監(jiān)控體系，依法整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源，確保全縣飲水安全。
（五）積極開展清潔生產(chǎn)審核。開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放直至“零”排放，逐步達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
（六）大力改善城市環(huán)境質(zhì)量。從城市環(huán)境質(zhì)量和資源保證能力出發(fā)，制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃，加大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局力度，逐步解決城市環(huán)境功能區(qū)污染問題，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。
七、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃
（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，到2015年，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到11.5平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到37%，全縣森林覆蓋率達(dá)到25%以上。
（二）水污染防治規(guī)劃。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。加快籌措資金，確保污水處理擴(kuò)建工程盡早開工建成，并投入使用。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。沙河、澧河出境水?dāng)嗝婕盎液尤~章公路橋斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度分別控制在20mg/L、15mg/L、40mg/L，氨氮濃度分別控制在1.0mg/L、0.5mg/L、2.0mg/L。燕山湖水質(zhì)控制在地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）大氣污染防治規(guī)劃。合理布局建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)全縣城市總體規(guī)劃方案，搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，所有新上工業(yè)項(xiàng)目全部安排在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格控制其大氣污染物排放量；搞好工業(yè)企業(yè)污染治理工程，進(jìn)一步提高大型燃煤企業(yè)的脫硫除塵效率，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)大氣污染源在線監(jiān)控，實(shí)施大氣污染物總量控制與排污許可證制度，逐步關(guān)停城區(qū)浴池兩噸以下的手燒鍋爐。煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。
（四）固體廢物污染防治規(guī)劃。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。鼓勵醫(yī)療廢物集中處置�！笆濉蹦�，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到95%，煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。
（五）噪聲污染防治規(guī)劃。對施工工地噪聲，要求建筑單位開工前修建隔聲墻，采用低噪聲新技術(shù)和低噪聲施工機(jī)械，采用吸聲、隔聲、隔振降噪技術(shù)；對交通噪聲，加強(qiáng)交通管理，強(qiáng)化違反交通規(guī)則罰款制度，敏感區(qū)域附近設(shè)禁鳴區(qū)和限速區(qū)，實(shí)行單車噪聲控制，規(guī)定單車噪聲容許限值；對社會生活噪聲，文化娛樂場所選擇場所前必須到環(huán)保部門辦理審批手續(xù)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的娛樂場所，文化部門不得發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商部門不得發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對廠界噪聲，噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)，要遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)、公建設(shè)施區(qū)等聲敏感區(qū)，并要求達(dá)標(biāo)排放。
（六）危險廢物和輻射污染防治環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)對危險廢物和輻射設(shè)施的管理，健全和完善與我縣相適應(yīng)的危險廢物和輻射污染防治安全監(jiān)管組織體系，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管能力和監(jiān)測能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。到2015年，全縣危險廢物處置率達(dá)到100%，廢舊放射源、放射性廢物送貯率達(dá)到100%。
（七）生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及生態(tài)村創(chuàng)建活動，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量為突破口，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、滾動發(fā)展、全面提升”的原則，積極組織居民硬化道路，凈化街面，綠化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊，改水改廁，做到各鄉(xiāng)各村有任務(wù)、各鄉(xiāng)各村有內(nèi)容、各鄉(xiāng)各村有項(xiàng)目、各鄉(xiāng)各村有亮點(diǎn)，全面提升全縣生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及生態(tài)村建設(shè)的整體水平�！笆濉逼陂g，全縣擬完成生態(tài)縣、5個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和200個生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。
八、重點(diǎn)工程與投資
為實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境保護(hù)“十二五”目標(biāo)，按照環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)需求和環(huán)保能力建設(shè)需求分析，“十二五”期間，城市污水處理廠升級改造工程總投資4000萬元；平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠15000萬元；平頂山天源鹽化有限責(zé)任公司鍋爐脫硫項(xiàng)目治理工程總投資500萬元；縣污水處理廠污泥處置處理項(xiàng)目總投資1000萬元；平頂山天晶植物蛋白有限公司環(huán)保改造及沼氣綜合利用工程總投資200萬元；葉縣雙匯牧業(yè)有限公司沼氣綜合利用和有機(jī)肥廠建設(shè)工程總投資2600萬元；河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司聚氯乙烯生產(chǎn)使用低汞觸媒替代高汞觸媒項(xiàng)目和聚氯乙烯生產(chǎn)過程副產(chǎn)鹽酸脫汞回收氯化氫綜合治理項(xiàng)目總投資8400萬元。燕山湖水質(zhì)自動監(jiān)測站項(xiàng)目總投資400萬元。
九、規(guī)劃實(shí)施及保障措施
（一）規(guī)劃實(shí)施
1.加強(qiáng)管理，推進(jìn)項(xiàng)目順利開展
根據(jù)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)一批能夠爭取國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目建設(shè)單位提前編制項(xiàng)目可研報告，完備項(xiàng)目前期手續(xù)，達(dá)到國家資金安排要求。加強(qiáng)項(xiàng)目有效管理，形成續(xù)建、新開工、擬建、儲備四種項(xiàng)目類型的梯次項(xiàng)目庫結(jié)構(gòu)，真正做到建設(shè)一批、儲備一批、開發(fā)一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目運(yùn)行格局，確保重大建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)和投資后續(xù)增長能力。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的督促工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)制度，落實(shí)部門責(zé)任，把規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化問責(zé)制。完善規(guī)劃實(shí)施社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。
3.完善任務(wù)計劃，制定配套措施
細(xì)化實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，分階段提出任務(wù)計劃，制定政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金保障等相關(guān)配套措施。
4.開展跟蹤評估，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整
建立健全規(guī)劃實(shí)施定期通報和評估制度，重點(diǎn)抓好年度評估和中期評估。適時修訂調(diào)整相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中期評估調(diào)整。
（二）保障措施
1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度
在進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排考核的同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)質(zhì)量考核。要優(yōu)化控制監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)、調(diào)整運(yùn)營機(jī)制，加大質(zhì)量評估、監(jiān)督、考核力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃考核工作，推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作。縣政府和各部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策時，要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法決策，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；在制定區(qū)域開發(fā)、城市發(fā)展、資源配置、生產(chǎn)力布局等計劃、規(guī)劃時，要開展環(huán)境影響評價；在制定產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、信貸等經(jīng)濟(jì)政策時要進(jìn)行環(huán)境影響評價，避免造成決策失誤。要把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)評估考核工作，強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”，在干部考核任用體系中增加生態(tài)文明的內(nèi)容和指標(biāo)。
2.建立生態(tài)與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制
實(shí)施系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理，提高環(huán)境管理效能，形成有利于資源可持續(xù)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明的環(huán)境管理體制，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的作用。把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入到社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的有機(jī)組成部分，參與國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，不僅在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中有專門的環(huán)境保護(hù)篇章，在確定國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，也要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為一個要素加以平衡，并安排相應(yīng)資金。在區(qū)域流域開發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等方面都要實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評價，并且作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，以此確定發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3.加強(qiáng)環(huán)境科技隊(duì)伍建設(shè)
大力推動環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技人才培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。加大環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)特別是重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層、農(nóng)村等地方環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善選人用人機(jī)制、考核評價機(jī)制、分配激勵機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。
4.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
城市建設(shè)部門要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，主要是城市污水處理廠、垃圾處理場的建設(shè)完善工作。在建設(shè)城市污水處理廠的同時，要配套建設(shè)城市污水管網(wǎng)，完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，減輕污水處理廠的壓力，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
5.全面推行環(huán)境污染物總量控制和排污許可證制度
嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，積極發(fā)展低能耗、少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，對重點(diǎn)排污單位實(shí)行總量控制，鞏固污染防治成果，對水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理，對水污染物排放量超過總量指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對未按時完成限期治理的企業(yè)依法按程序?qū)嵤┩．a(chǎn)治理或關(guān)閉。依法按流域污染物總量控制要求發(fā)放排污許可證，所有排污單位實(shí)行持證排污。
6.加大環(huán)境執(zhí)法工作力度
繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，積極開展環(huán)保督察工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高全社會的環(huán)保責(zé)任意識。提高環(huán)境執(zhí)法的剛性和權(quán)威，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。
7.多方籌措，增加環(huán)保投入
充分調(diào)動各種積極因素，多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)保資金。抓住機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，建立燕山湖水質(zhì)自動監(jiān)測站。同時改進(jìn)和完善現(xiàn)行財政投入機(jī)制，把生態(tài)和環(huán)境保護(hù)投資列入財政預(yù)算的正常支出科目，建立以公益性項(xiàng)目和科技投入為主體的生態(tài)建設(shè)體系，大力增加生態(tài)建設(shè)投入。
8.加大宣傳力度，營造輿論氛圍
大力加強(qiáng)面向社會各界的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會的環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)文明觀念。積極發(fā)展環(huán)境文化，提升全社會環(huán)境文化氛圍。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，積極開展綠色系列創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系和生活方式。強(qiáng)化環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)環(huán)境信息公開。廣泛動員社會各界參與環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)環(huán)境宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè)營造濃厚輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。（葉縣人民政府）
