根據(jù)《安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年度主要污染物總量減排實施方案的通知》文件精神要求，為持續(xù)改善我縣生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，全面完成我縣2013年污染減排工作任務(wù)，結(jié)合縣情實際，特制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長方式的突破口和重要抓手，突出重點，夯實責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識，動員全社會力量，確保實現(xiàn)減排指標(biāo)，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    二、工作任務(wù)
    2012年我縣四項主要污染物指標(biāo)排放總量基數(shù)分別為：化學(xué)需氧量排放1966噸、氨氧245噸、二氧化硫540噸、氮氧化物117噸。2013年我縣四項主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量較上年度削減2%（凈削減39噸），氨氮排放總量較上年度削減2%（凈削減5噸），二氧化硫排放總量較上年度削減2%（凈削減11噸），氮氧化物排放總量比上年削減3%（凈削減4噸）；到2013年年底四項主要污染物排放總量分別控制在：化學(xué)需氧量1927噸、氨氮240噸、二氧化硫529噸、氮氧化物113噸。根據(jù)2013年我縣各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)測值，預(yù)計2013年我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量新增分別為： 132.8噸、14.24噸、7噸、6噸，加上凈削減量，我縣今年共削減化學(xué)需氧量171.8、氨氮19.24、二氧化硫18、氮氧化物10噸，重金屬排放總量較上年下降4%。
    三、2013年主要污染物減排項目安排
    1、全面落實4個重點減排項目。根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)和我縣實際情況，確定今年重點減排項目3類4個，包括污水處理廠減排項目1個、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目2個、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目1個。
    2、組織實施市政府下達(dá)的2個污染治理項目。根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)，我縣需完成其他污染治理項目2個，包括清潔生產(chǎn)示范項目1個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理項目1個。
    四、工作措施
    1、加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。一是嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)環(huán)評報告評估，將總量控制和主要污染物削減作為環(huán)評審批的前置條件，切實從源頭控制新增排污量。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，堅決扭轉(zhuǎn)重審批、輕管理的現(xiàn)象，對未按規(guī)定落實“三同時”制度的項目，堅決不予驗收通過，并作相應(yīng)的處罰。三是新建的環(huán)境敏感項目和排污量大的項目必須安裝在線監(jiān)測裝置方能投入試運行。
    2、推行排污許可證制度，全面落實持證排污。根據(jù)《陜西省排放污染物許可證管理制度》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)積極開展排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，對超控制量排放污染物的，嚴(yán)格實行限產(chǎn)限排和實施工程治理；對新建工業(yè)企業(yè)從嚴(yán)落實排污許可證制度，未取得排污許可證的不得投入正式生產(chǎn)。
    3、加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和污染源執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合整治違法企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全面加強(qiáng)黃姜皂素、水泥建材、醫(yī)藥化工和礦產(chǎn)采選等重點污染行業(yè)的監(jiān)管力度，凡污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要予以處罰、停產(chǎn)治理或予以關(guān)閉。對淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，進(jìn)行取締。同時，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)審核試點，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。
    4、加大對污染減排項目的執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。根據(jù)我縣減排工作任務(wù)，全面加大對縣城污水處理廠、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的執(zhí)法檢查力度，確保減排項目承擔(dān)單位污染防治設(shè)施全面正常運轉(zhuǎn)，污水達(dá)標(biāo)排放（其中兩個規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染物達(dá)到零排放），完成減排任務(wù)，同時指導(dǎo)企業(yè)業(yè)主完善污染減排檔案。
    5、加強(qiáng)責(zé)任考核，完善減排工作機(jī)制。建立健全“政府總負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保局居中協(xié)調(diào)”的污染減排工作機(jī)制。縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解任務(wù)，實施責(zé)任考核；農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局根據(jù)分工，落實減排責(zé)任，完成各自的減排任務(wù)，完善減排檔案；縣環(huán)保局做為縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)污染減排工作組織、協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)污染減排工作的開展；工商、電力等部門要對關(guān)停企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、斷電等措施；統(tǒng)計部門要加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計工作；政府辦每半年對污染減排工作進(jìn)行督察一次，對督察情況及時進(jìn)行通報。
    五、工作要求
    1、提高認(rèn)識，迅速行動。污染減排工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手。因此，各級各部門要高度重視污染減排工作，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，確保減排目標(biāo)實現(xiàn)。
    2、強(qiáng)化考核，健全機(jī)制。將減排任務(wù)納入農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局等單位進(jìn)行目標(biāo)考核，對完成任務(wù)好的單位予以表彰獎勵，對未完成減排任務(wù)的單位要予以通報批評并限期完成減排任務(wù)。（白河縣人民政府）