為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，確保范縣2013年主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）等文件規(guī)定，以及《濮陽市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循基數(shù)以算清增量、核實減量、完成減排量為目的，以政府督導(dǎo)、企業(yè)實施、全社會共同參與的方式，確保完成2013年度污染物減排約束性指標(biāo)，推動范縣經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
2、《中華人民共和國水污染防治法》；
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》；
4、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）；
5、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）；
6、濮陽市人民政府與范縣人民政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。
（三）口徑和范圍
2013年減排總量絕對值以2010年污染源普查動態(tài)更新核準(zhǔn)的污染物排放量為基準(zhǔn)，并與2011年以來環(huán)境統(tǒng)計相結(jié)合。其中,未納入總量統(tǒng)計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點，不產(chǎn)生化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于環(huán)境統(tǒng)計量的工程措施不考慮。
二、減排目標(biāo)
按照市定目標(biāo)，“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫總量控制總體要求，2013年我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比2010年下降2.3%、2.8%、1%、1.5%，即分別控制在7400噸、705噸、2796噸、1301噸以內(nèi)。主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量減排1070噸、氨氮減排107噸、二氧化硫減排289噸、氮氧化物減排153噸。
三、主要污染物減排措施
（一）治理工程減排
范縣濮王污水處理廠2013年3月底運(yùn)行，日處理水量達(dá)到0.7萬噸，化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度400mg/L，出口濃度40mg/L，按照核算細(xì)則要求，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量270噸、氨氮25噸。
范縣污水處理廠2013年新鋪設(shè)管網(wǎng)6公里，收集污水管網(wǎng)增加，每天新增處理能力1000噸。按照核算細(xì)則要求，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量90噸、氨氮7.7噸。
河南省豐利能源有限公司2012年新上污水處理設(shè)施從2013年1月發(fā)揮減排作用，化學(xué)需氧量濃度從180mg/L降到70mg/L,預(yù)計可削減化學(xué)需氧量80噸、氨氮12.3噸。
濮陽可利威有限責(zé)任公司新上污水處理設(shè)施，進(jìn)行廢水綜合治理，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量50噸、氨氮4.5噸。
濮陽市潔亞消毒液有限公司、濮陽市光明密度板制品有限公司分別通過綜合整治，安裝除塵脫硫設(shè)備，對廢氣進(jìn)行治理，2013年1月通過試運(yùn)行，脫硫效果達(dá)到設(shè)計要求，可減少二氧化硫排放量175噸。
2013年范縣環(huán)境保護(hù)局對范縣楊集黑豬土豬場、范縣順發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、范縣七里堂養(yǎng)豬場等8家養(yǎng)殖場進(jìn)行限期治理，通過建沼氣池、干糞場、尿液存儲池、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施對養(yǎng)殖企業(yè)廢水進(jìn)行無害化處理，實現(xiàn)了零排放。預(yù)計可削減化學(xué)需氧量420.232噸、氨氮排放量39.577噸。產(chǎn)生的沼氣可供1000戶家庭使用，作為清潔燃料可代替原煤5000噸，減少二氧化硫排放量40噸。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
通過斷電、收回營業(yè)執(zhí)照、拆除設(shè)備、停止用水等措施，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的范縣金華橡膠有限公司進(jìn)行關(guān)閉，可削減化學(xué)需氧量87噸、氨氮13.16噸。
關(guān)閉高污染、高能耗的范縣匯鑫化工有限公司、可削減化學(xué)需氧量65.94噸、氨氮31.95噸。
關(guān)閉范縣建達(dá)化工有限公司可削減化學(xué)需氧量107.92噸、氨氮12.8噸。
關(guān)閉濮陽市花之源玻璃有限公司可削減化學(xué)需氧量0.525噸、氨氮0.058噸、二氧化硫45.08噸、氮氧化物107.34噸。
關(guān)閉濮陽洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司可削減化學(xué)需氧量0.77噸、氨氮0.088噸、二氧化硫100.6噸、氮氧化物128.59噸。
四、減排目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）化學(xué)需氧量減排分析
2013年3月底，我縣濮王污水處理廠建成運(yùn)行，通過對河南省豐利能源有限公司和濮陽可利威有限公司2家企業(yè)進(jìn)行深度治理，對8家養(yǎng)殖企業(yè)限期治理等措施，預(yù)計可形成化學(xué)需氧量減排910.232噸。關(guān)閉5家高耗能、工藝落后企業(yè)可形成化學(xué)需氧量減排262.155噸。以上項目如能在規(guī)定時間內(nèi)落實到位，共計削減化學(xué)需氧量1172.387噸，可完成2013年化學(xué)需氧量減排任務(wù)。
（二）氨氮減排分析
通過工程減排，可以削減氨氮89.077噸；通過結(jié)構(gòu)減排，可以削減氨氮58.056噸，合計能削減氨氮147.133噸，可完成2013年氨氮減排任務(wù)。
（三）二氧化硫減排目標(biāo)分析
通過濮陽市潔亞消毒液有限公司和濮陽市光明密度板制品有限公司安裝除塵脫硫設(shè)備，對廢氣進(jìn)行治理，可減少二氧化硫排放量175噸；關(guān)閉濮陽市花之源玻璃有限公司和濮陽洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司2家企業(yè)，減少煤炭、天然氣使用量，預(yù)計可形成二氧化硫減排能力145.68噸。以上項目如能在規(guī)定時間內(nèi)落實到位，合計削減二氧化硫320.68噸，可完成2013年二氧化硫減排任務(wù)。
（四）氮氧化物減排目標(biāo)分析
關(guān)閉濮陽市花之源玻璃有限公司和濮陽洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司2家企業(yè)，預(yù)計可形成氮氧化物減排能力235.93噸，可以完成2013年氮氧化物減排任務(wù)。
五、工作措施
（一）分解減排目標(biāo)任務(wù)。將各項減排目標(biāo)量化到各個減排企業(yè)、部門，嚴(yán)格落實責(zé)任。范縣濮王污水處理廠由縣城管局負(fù)責(zé)，確保3月底投運(yùn)；河南省豐利能源有限公司、濮陽可利威有限責(zé)任公司、濮陽市潔雅消毒液有限公司等工程治理項目，由縣環(huán)保局監(jiān)督管理；8家農(nóng)業(yè)源減排治理項目，由縣畜牧局監(jiān)督完成；5家關(guān)閉企業(yè)，縣政府依法關(guān)閉，由縣環(huán)保局組織牽頭，縣供電局、縣水利局、縣工商局配合完成停電、停水、吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作；牽涉到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極搞好配合。
（二）加大督導(dǎo)、監(jiān)管的力度�？h環(huán)保局抽調(diào)一名副局長，組織環(huán)境監(jiān)察大隊、總量股有關(guān)人員，每月到企業(yè)督導(dǎo)減排工程進(jìn)展情況、關(guān)閉企業(yè)拆除情況。對進(jìn)行緩慢的單位，要進(jìn)行通報批評，并上報主管縣長。
（三）建立重點工程臺賬。對范縣濮王污水處理廠、濮陽市通宇紙業(yè)有限公司等重點工程建立臺賬，實行日報制度，天天進(jìn)行現(xiàn)場督察，督察的內(nèi)容要形成書面材料，上報主管領(lǐng)導(dǎo)，督促工程盡快投入運(yùn)行，及早形成減排能力。
（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。充實減排機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場監(jiān)管的能力。認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計工作，使數(shù)據(jù)詳實可靠；增加資金投入，完善減排三大體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，確保我縣主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成。（范縣人民政府）
