一、總 則
1.1 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化監(jiān)管減排和結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、落實責任，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
1.2 基本原則（ 1 ）統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃編制要服從于國家、廣東省和廣州市宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對主要污染物總量控制規(guī)劃進行總體設計。
（ 2 ）分類指導。應基于分行業(yè)的技術(shù)、政策、標準等差異化要求，合理測算減排潛力。
（ 3 ）分解落實。按照污染源普查動態(tài)更新工作要求，準確掌握本轄區(qū)主要污染物排放狀況、重點行業(yè)治理水平，科學測算總量控制基數(shù)、新增量，將削減任務分解落實到具體項目，明確工作重點。
（ 4 ）合理可行�？偭靠刂颇繕舜_定和任務落實要兼顧需求和實際可能，在綜合考慮新增量的基礎上，按照技術(shù)可達可控、政策措施可行、經(jīng)濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統(tǒng)分析。
1.3 編制主要依據(jù)（ 1 ）主要污染物總量減排核算細則
（ 2 ）主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）
（ 3 ）《廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案的通知》
（ 4 ）《廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》
（ 5 ）《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案的通知》
（ 6 ）《廣州市 2010 年主要污染物總量減排計劃》
（ 7 ）越秀區(qū) 2009 — 2010 年總量減排工作總結(jié)
（ 8 ）越秀區(qū) 2006 — 2010 年環(huán)境質(zhì)量報告書
（ 9 ） 2006 — 2010 年越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
（ 10 ） 2006 — 2010 年越秀區(qū)環(huán)保局工作總結(jié)
（ 11 ）《關(guān)于抓緊研究“十二五”減排規(guī)劃意見建議的通知》
（ 12 ）《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》（環(huán)辦〔 2010 〕 97 號）
（ 13 ）《關(guān)于做好“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制工作的通知》（粵環(huán)函〔 2010 〕 845 號）
（ 14 ）《關(guān)于報送本轄區(qū)“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃的通知》（穗環(huán)〔 2010 〕 159 號）
（ 15 ）《廣州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃報告》
（ 16 ）《越秀區(qū)“十二五”環(huán)境保護專項規(guī)劃》
（ 17 ）《越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
（ 18 ） 2007 年、 2009 年和 2010 年污染源普查數(shù)據(jù)
1.4 規(guī)劃指標國家對規(guī)劃指標要求：在“十一五”期間化學需氧量（ COD ）和二氧化硫（ SO 2 ）兩項主要污染物的基礎上，“十二五”期間將氨氮（ NH 3 -N ）和氮氧化物（ NOx ）納入總量控制指標體系，對上述四項主要污染物實施國家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核�！笆濉逼陂g水污染物總量控制還將把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍。
1.5 規(guī)劃目標
1.5.1 國家對廣東省的規(guī)劃目標要求
一上稿的規(guī)劃目標：各�。▍^(qū)、市）“十二五”主要污染物削減比例原則上參照本�。▍^(qū)、市）“十一五”減排比例要求測算，其中，化學需氧量、氨氮總量削減比例參照“十一五”化學需氧量削減比例，各地工業(yè)水污染物減排的比例原則上不得低于“十一五”主要水污染物減排比例；二氧化硫、氮氧化物總量削減比例參照“十一五”二氧化硫削減比例。
對廣東省最終的減排要求：根據(jù)《印發(fā) < 廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃 > 的通知》（粵環(huán)〔 2011 〕 110 號）：廣東省 2015 年主要污染物排放總量的目標為：與 2010 年相比，化學需氧量（ COD ）下降 12.0% ，其中工業(yè)和生活下降 12.9% ；氨氮下降 13.3% ，其中工業(yè)和生活下降 13.5% ；二氧化硫（ SO 2 ）下降 14.8% ；氮氧化物（ NOx ）下降 16.9% 。
1.5.2 廣東省對廣州市規(guī)劃目標要求全省各市規(guī)劃一上稿的減排要求：根據(jù)廣東省環(huán)保廳《關(guān)于做好“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制工作的通知》，確定“十二五”期間化學需氧量、氨氮和二氧化硫的減排比例為：珠江三角洲核心區(qū)（包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）不低于 25% ，珠江三角洲內(nèi)其他城市及珠江三角洲以外模范城市不低于 20% ，其他地區(qū)不低于 15% ；氮氧化物的減排比例為：各地級以上市削減比例均不低于 25% 。
省對廣州市最終的減排要求：根據(jù)廣州市政府與廣東省政府簽訂的主要污染物總量減排責任書，到 2015 年，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在 17.38 萬噸、 2.12 萬噸以內(nèi)，比 2010 年的 22.13 萬噸、 2.74 萬噸分別減少 21.5% （其中工業(yè)和生活排放量減少 21.6% ）、 22.6% （其中工業(yè)和生活排放量減少 22.9% ）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在 5.52 萬噸、 10.97 萬噸以內(nèi)，比 2010 年的 8.10 萬噸、 15.88 萬噸分別減少 31.9% 、 30.9% 。
1.5.3 廣州市對越秀區(qū)規(guī)劃目標要求一上稿的規(guī)劃目標要求：根據(jù)《關(guān)于報送本轄區(qū)“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃的通知》（穗環(huán)〔 2010 〕 159 號），中心區(qū)（越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)）主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削減率均不低于 20% ；其他區(qū)、縣級市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削減率均不低于 25% 。
最終的削減目標要求：根據(jù)廣州市下達的《越秀區(qū)“十二五”主要污染物總量減排責任書》， 2015 年，越秀區(qū)本級管轄污染源新增化學需氧量 2 噸以上；二氧化硫和氮氧化物削減量分別為 1 噸以上、 0.59 噸以上。
需要說明的是：
一是由于越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)源，本報告不對農(nóng)業(yè)源進行分析；主要水污染物的削減以生活源和工業(yè)源為主。
二是由于機動車污染源的減排由市統(tǒng)籌管理，本報告不對越秀區(qū)的機動車污染源減排作具體測算。
三是主要大氣污染物的削減以重點工業(yè)源進行分析。
二、“十一五”總量控制現(xiàn)狀評估“十一五”期間，越秀區(qū)在全力抓好經(jīng)濟建設的同時，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的理念和保護環(huán)境、保護發(fā)展的指導思想，以污染物總量減排工作為重點，全面實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速形成以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 2010 年第三產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的 96.99% ，大力推進結(jié)構(gòu)減排和管理減排工作，總量控制工作取得積極進展。
2.1 總量控制任務順利完成“十一五”期間，按照廣州市總量控制的有關(guān)要求，越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)均沒有廣州市實施減排項目范圍內(nèi)的國控重點源、重點減排項目、關(guān)停企業(yè)以及其他減排企業(yè)（包括工藝改進、中水回用、清潔生產(chǎn)企業(yè)等）。根據(jù)《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書》分配的工作任務，通過嚴格項目審批，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度和執(zhí)法力度、落實減排資金等手段，有效的控制了污染物的排放，順利完成市分配的總量控制任務。
2.2 “三大”減排措施成效顯著根據(jù)《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書》分配給越秀區(qū)的工作任務，越秀區(qū)本級管轄的工業(yè)污染源沒有總量控制目標，但越秀區(qū)仍把總量減排工作放在重要位置，嚴控污染物新增量，強化工程減排和監(jiān)管減排，深化結(jié)構(gòu)減排，不斷挖掘減排潛力。主要采取的減排措施有：
2.2.1 創(chuàng)新項目審批機制，著力控制污染物新增量嚴格按照市、區(qū)建設項目規(guī)劃布局要求，認真審查、審批環(huán)評文件，堅決否決新申報的工業(yè)污染源，切實把住環(huán)境準入的第一門檻，堅決杜絕在區(qū)內(nèi)產(chǎn)生高物耗、高能耗、高污染的污染源項目。率先在全市實行“區(qū)城管工作聯(lián)席會議制度”，率先實行了以環(huán)保、工商等部門的聯(lián)合審批機制預審平臺，從源頭上控制了企業(yè)違法開業(yè)經(jīng)營情況，嚴格控制污染物新增排放量。據(jù)統(tǒng)計， 2006 — 2010 年共受理各類建設項目申報 9131 宗，因選址不當?shù)仍蛞婪ǚ駴Q 1230 宗，否決率為 13.5% 。
2.2.2 全面提高管理能力，強化污染監(jiān)管減排（ 1 ）環(huán)境執(zhí)法力度和頻次全面提高。
以“三嚴查”為主，依法查處環(huán)境違法行為，對未批先建和未執(zhí)行“三同時”的建設項目予以嚴查，對未驗收合格而擅自經(jīng)營的予以嚴查，對沒有環(huán)評審批手續(xù)的建設項目予以嚴查。加強對建設項目污染防治設施實行全程監(jiān)管，確保治污措施規(guī)范可行，經(jīng)審批的項目環(huán)境影響評價率和“三同時”執(zhí)行率均為 100% 。建立了下放市管非重點排污單位的監(jiān)測檔案；完成了東濠涌、新河浦涌、水均崗支涌和景泰涌的“綜合整治考核監(jiān)測”工作；加大對被掛牌督辦企業(yè)的監(jiān)測力度，為按時摘牌打下堅實基礎。
實施“鐵腕治污”。堅持常規(guī)執(zhí)法與專項執(zhí)法、日常巡查與突擊執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法和信息化輔助手段相結(jié)合等多種形式，整治環(huán)境違法行為，加強調(diào)查取證能力和提高環(huán)境違法案件處理的時效；開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法聲勢和效果，區(qū)政府成立了“越秀區(qū)環(huán)保執(zhí)法工作領導小組”，定期召開聯(lián)席會議，共同探討解決各自工作中遇到的難點熱點問題。
（ 2 ）環(huán)境監(jiān)管能力進一步提升。
加大投入，提升環(huán)境監(jiān)管能力。越秀區(qū)高度重視區(qū)域環(huán)境治理和環(huán)境綜合管理工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與要求，區(qū)財政在年度部門預算中列明了越秀區(qū)的環(huán)保工作經(jīng)費，確保了越秀區(qū)環(huán)境保護工作部門的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法、科研、宣傳教育、綠色創(chuàng)建等工作專項經(jīng)費到位。
建立快速、科學、有效的環(huán)境應急指揮體系和環(huán)境應急監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對轄內(nèi)餐飲業(yè)污染源的集中監(jiān)控、實時監(jiān)控，確保大中型飲食企業(yè)在線監(jiān)控的比率達到 100% ；加強現(xiàn)代化監(jiān)控手段的引入和使用，大幅度提高環(huán)境執(zhí)法人員的工作效率和環(huán)境監(jiān)控能力，大大促進污染物總量減排工作的順利實施。
強化油煙污染治理設施的監(jiān)管。在全市率先開發(fā)和推廣應用油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，大大提高了監(jiān)管效率。截至 2010 年年底，油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了油煙凈化設施清洗自動警報和凈化設施超長時間停機警報功能，開發(fā)了通過無線網(wǎng)絡發(fā)送短信告知有關(guān)段管員的功能；為實現(xiàn)對全區(qū) 100 餐位以上油煙排放企業(yè)的 100% 監(jiān)控，區(qū)政府增加資金投入，加大油煙在線監(jiān)控設備的安裝力度，全區(qū)累計安裝油煙在線監(jiān)控設備 1136 臺，累計監(jiān)控 1067 間餐飲企業(yè)。油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)約占全市近五成，大力提升執(zhí)法人員對油煙污染的監(jiān)控力度和工作效率，大幅度減少污染物偷排偷放問題，有力促進監(jiān)管減排工作。
（ 3 ）環(huán)境信訪調(diào)處力度不斷加大。
污染投訴案件，通過實施相關(guān)的管理制度，確保在接到投訴后的規(guī)定期限內(nèi)，到達現(xiàn)場進行了解和查處，并及時與投訴者溝 通，交換意見，使投訴處理迅速、有效，并且將行政效能監(jiān)察系統(tǒng) 引入信訪工作中，通過系統(tǒng)監(jiān)督，實施對信訪工作的行政效能監(jiān)察，確保信訪工作的時效性，使投訴處理工作更程序化、規(guī)范化。
2.2.3 持續(xù)加大淘汰力度，不斷強化結(jié)構(gòu)減排（ 1 ）繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“十一五”期間，越秀區(qū)政府繼續(xù)堅定不移的發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)方向，繼續(xù)在城區(qū)范圍內(nèi)推動“退二進三”政策，逐步將工業(yè)轉(zhuǎn)移出轄區(qū)，目前轄區(qū)內(nèi)基本沒有大型的工業(yè)企業(yè)。
（ 2 ）加強燃煤鍋爐淘汰工作。
貫徹落實省政府《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》和市政府《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，對轄區(qū)內(nèi)小型燃煤鍋爐實施了淘汰工作，順利推進位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用燃煤的廣州市寶生園有限公司寶生園蜂產(chǎn)品分公司（有燃煤鍋爐）等企業(yè)的搬遷工作，第三產(chǎn)業(yè)小型燃煤鍋爐 100% 淘汰，有力推動污染物總量減排工作。
（ 3 ）加強黃標車淘汰工作。
全面貫徹落實市政府的要求，加強廣州市行政事業(yè)單位定編黃標車的淘汰工作，于 2010 年 6 月底前已完成工作要求，全區(qū)行政事業(yè)單位 92 輛黃標車 100% 淘汰更新，不斷深化大氣污染物的減排工作。
2.2.4 全面提升治理水平，深入推進工程減排（ 1 ）嚴格“三同時”制度，加強污染治理設施建設。
新建項目嚴格實施“三同時”制度，按實際需要投資安裝污染治理設施；對使用新技術(shù)、新工藝和新設備必要時給予財政補助，保證產(chǎn)生的污染得到有效治理。強化市政排污管道和雨水管道的建設完善和維修等基礎工作，著力推進“雨污分流”，保證區(qū)內(nèi)截污及城市污水治理工作效果取得順利進展。完成了 327 項，總投入為 64.5 億元的迎亞運環(huán)境整治工程。
（ 2 ）加強清潔能源改造和揮發(fā)性有機污染物的治理。
嚴格按照市政府的要求，對轄區(qū)內(nèi)具有燃煤鍋爐的 17 家賓館企業(yè)進行清潔能源改造，有效的促進大氣污染物的總量減排工作；貫徹落實市政府《關(guān)于控制重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放的通告》文件，對全區(qū) 2 家電子產(chǎn)品制造業(yè)、 2 家皮鞋制造業(yè)、 17 家汽車維修業(yè)、 1 家橡膠制品制造業(yè)、 23 家印刷業(yè)及 55 家服裝干洗業(yè)等 100 家與《通告》有關(guān)的企業(yè)進行了逐一入戶檢查，落實有關(guān)材料、工藝的要求，并對需要整改的 10 家企業(yè)下達了限期整改通知，目前已全部完成了 100 家相關(guān)企業(yè)的治理和整改。
（ 3 ）強化飲食服務業(yè)油煙污染的治理減排。
“十一五”期間，越秀區(qū)繼續(xù)加強油煙污染治理設施的建設和維護，積極引進高效率的油煙凈化器和除味裝置；對新開的飲食服務單位和沒有安裝油煙凈化器的老企業(yè)依法要求安裝油煙凈化器；繼續(xù)在全區(qū)飲食服務單位中積極推廣油煙污染治理設施委托運營管理，專業(yè)環(huán)保公司定期進行清洗和維護，確保油煙凈化設施正常、有效運行；進一步加大違法查處力度，加強油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)信息處理力度，加大對閑置油煙凈化設施的查處力度，確保油煙凈化設施正常運行，減少污染物的排放。
（ 4 ）全面推進河涌環(huán)境污染綜合整治。
“十一五”期間，越秀區(qū)全面啟動河涌整治，專門成立了河涌整治普查工作組；全面深入開展河涌沿岸污染源普查工作，對四條河涌進行了水質(zhì)監(jiān)測，編制了《關(guān)于越秀區(qū)轄內(nèi)河涌枯水期水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的報告》和《 2010 年越秀區(qū)綜合整治河涌水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析報告》；向所有排污單位派發(fā)《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》；對河涌沿岸及周邊污染源開展地毯式的核查和實施截污工程等措施；東濠涌、新河浦涌、沙河涌、景泰涌越秀涌段水質(zhì)污染基本得到控制，水質(zhì)平均污染指數(shù)較“十五”期間有一定幅度的下降，河涌整治成效明顯。
2.2.5 深入開展綠色創(chuàng)建，全面促進污染減排“十一五”期間，越秀區(qū)大力推進“綠色社區(qū)”和“綠色學校”創(chuàng)建工作，以人為本建設生態(tài)城區(qū)，綠色創(chuàng)建活動取得顯著成績。區(qū)級以上綠色社區(qū)創(chuàng)建比例從 2005 年 14.4% 上升至 2010 年的 90.98% ；區(qū)屬公立學校中市級綠色學校創(chuàng)建比例從 2005 年 71.6% 上升至 2008 年 100% 。在都府社區(qū)組織召開全省首次的“社區(qū)環(huán)保圓桌會議”，開創(chuàng)了越秀區(qū)創(chuàng)新綠色社區(qū)環(huán)境管理體系、探索公眾參與環(huán)保的新途徑。綠色創(chuàng)建工作有力地促進了越秀區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排工作。
2.3 貫徹執(zhí)行相關(guān)減排政策
2.3.1 全面貫徹落實省、市的有關(guān)政策
“十一五”期間，廣州市將減排工作作為迎接 2010 年舉辦亞運會的重要舉措，作為檢驗是否真正落實科學發(fā)展觀的重要標準切實抓緊抓好，廣州市先后出臺了一系列與“指標、監(jiān)測、考核”三大體系建設相配套的方案、辦法、細則和制度等規(guī)范性文件，主要有《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市環(huán)保系統(tǒng)主要污染物排放總量控制工作實施方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作方案》、《關(guān)于建立和實施總量減排簡報制度的通知》、《關(guān)于建立和完善總量減排檔案的通知》、《廣州市環(huán)保系統(tǒng)主要污染物總量減排報告制度》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》及《實施細則》、《廣州市“十一五”主要污染物總量控制計劃修訂方案》等。
越秀區(qū)嚴格落實國家、省和市的污染減排政策及措施，減排基礎性工作扎實、穩(wěn)步推進。
2.3.2 制定和實施區(qū)減排配套政策“十一五”期間，越秀區(qū)積極推進主要污染物排放監(jiān)管、結(jié)構(gòu)調(diào)整和工程治理等“三大”減排工作，出臺了一系列相關(guān)的減排配套政策。先后制定了《關(guān)于落實 < 關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告 > 有關(guān)要求的通知》、《行政處罰自由裁量規(guī)定》、修訂《行政處罰程序》、《行政處罰簡易程序》、《越秀區(qū)環(huán)保局環(huán)境保護執(zhí)法指引》等環(huán)境管理制度。在強化工程減排措施方面，制定了《越秀區(qū) 2010 年“廣州市掛牌督辦企業(yè)”整治工作實施》、《越秀區(qū)河涌沿岸污染源整治工作方案》、《礦泉街河涌污染源整治方案》、《關(guān)于景泰涌沿岸飲食服務業(yè)單位整治的通知》等制度，減排配套政策的制定對改善轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用，有力推動全區(qū)主要污染物總量減排工作。
2.4 減排存在的問題與建議
2.4.1 存在的問題
（ 1 ）經(jīng)濟快速增長使污染物減排壓力持續(xù)加大。
“十一五”期間越秀區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從 2005 年的 895.32 億元增加到 2010 年的 1652.40 億元，增幅為 68.7% ；能源消費總量從 596.48 萬噸標煤增加到 800.67 萬噸標煤，增幅為 34.2% ；城鎮(zhèn)常住人口從 98.34 萬人增加到 115.73 萬人，增幅為 17.68% 。經(jīng)濟快速發(fā)展和人口增長將不可避免的帶來更多污染物新增量的排放，加之轄區(qū)內(nèi)污染物排放存量小，污染治理水平較高等特點，以致污染物進一步削減的空間相當有限，未來減排的壓力愈發(fā)艱難。
（ 2 ）可持續(xù)污染減排機制有待健全完善。
現(xiàn)行總量減排對行政法規(guī)手段依賴性較強，總量控制法規(guī)、排放標準和配套制度仍有待完善，在運用市場機制控制污染方面進展緩慢，減排市場機制薄弱，缺乏保障減排工程設施全面運行并持續(xù)發(fā)揮減排效益、以及促進主動減排的經(jīng)濟政策。
（ 3 ）第三產(chǎn)業(yè)污染減排體系建設尚需加強。
“十一五”期間，國家、省和市主要污染物總量控制的政策和措施絕大部分是針對工業(yè)源和生活源，對第三產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、住宿業(yè)和醫(yī)院等行業(yè)配套的減排政策制度和核算體系相對較薄弱，由于越秀區(qū)是以第三產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，第三產(chǎn)業(yè)的污染減排是轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵，如何對第三產(chǎn)業(yè)建立一套持續(xù)有效的污染減排體系顯得尤為重要。
2.4.2 減排的建議由于越秀區(qū)處于以第三產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，加之區(qū)內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)源且現(xiàn)有工業(yè)污染源少和生活源的污水處理水平較高（目前污水處理率接近 100% ）等特點，建議市在“十二五”時期分配給越秀區(qū)總量控制任務時，充分考慮越秀區(qū)主要污染物排放構(gòu)成格局和總量減排工作重點（以第三產(chǎn)業(yè)為主），科學合理分配越秀區(qū)“十二五”總量控制任務。同時鑒于目前國家、省和市對第三產(chǎn)業(yè)的污染減排配套政策和制度相對薄弱，建議市在“十二五”期間盡快出臺關(guān)于餐飲、住宿和醫(yī)院等第三產(chǎn)業(yè)為主的行業(yè)污染減排相關(guān)規(guī)定。
三、“十二五”主要污染物新增量預測
3.1 主要污染物排放基數(shù)分析
按照《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》要求：“十二五期間各省（區(qū)、市）應以污染源普查動態(tài)更新后的 2010 年主要污染物排放量為基礎”。為準確掌握越秀區(qū)的排放基數(shù)，需要對越秀區(qū) 2010 年污普動態(tài)更新數(shù)據(jù)進行分析。
3.1.1 普查對象分析根據(jù)越秀區(qū)污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)結(jié)果分析，全區(qū)普查對象數(shù)為 4 個（不含機動車保有量），其中重點工業(yè)源普查對象數(shù) 4 個，農(nóng)業(yè)源 0 個，生活源 0 個，集中式污染治理設施 0 個。 4 家工業(yè)企業(yè)涉及 3 個行業(yè)，分別是交通運輸設備制造業(yè) 2 家、印刷業(yè)和記錄媒介的復制 1 家、食品制造業(yè) 1 家。詳見表 3-1 。
表 3-1 越秀區(qū)污染源普查動態(tài)更新對象情況表
|
污染源類別 |
普查對象數(shù)（個） | |
|
工業(yè)源 |
大型企業(yè) |
2 |
|
中型企業(yè) |
1 | |
|
小型企業(yè) |
1 | |
|
小計 |
4 | |
|
生活源 |
城鎮(zhèn)居民生活污染源 |
-- |
|
機動車污染源 |
機動車 |
-- |
|
合計（不含機動車保有量） |
4 | |
注：*2010年污普未統(tǒng)計越秀區(qū)城鎮(zhèn)居民生活污染源和機動車污染源。
3.1.2能源消費分析
本節(jié)主要依據(jù)2010年污染源普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行能源消費分析。根據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)結(jié)果，2010年越秀區(qū)能源消費總量主要由工業(yè)源和生活源組成，由于2010年污普沒有統(tǒng)計生活源能源消費情況，這里用2009年污普統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替。由此可得全區(qū)能源消費總量約為50900.2噸標準煤，其中工業(yè)源能源消費總量為1946.1噸標準煤，占全區(qū)的3.82%，生活源為48954.08噸標準煤，占全區(qū)的96.18%，見圖3-1。
圖3-1能源消費總量構(gòu)成圖
（1）工業(yè)源能源消費情況分析。
2010年全區(qū)工業(yè)源能源消費總量為1946噸標準煤，工業(yè)源能源消費產(chǎn)品主要包括原煤、柴油和電力三種。其中電力用量最大，為1235.02萬千瓦時，煤炭200噸，煤炭消費主要來自廣州市寶生園有限公司寶生園蜂產(chǎn)品分公司，具體見表3-2和圖3-2。
表3-2 越秀區(qū)工業(yè)源能源消費情況表
|
燃料名稱 |
計量單位 |
消費總量 |
其中：用作原料量 |
折算系數(shù) |
消費總量（標煤） |
|
原煤 |
噸 |
200 |
0 |
0.7143 |
142.86 |
|
洗精煤 |
噸 |
0 |
0 |
0.9000 |
0.00 |
|
其他洗煤 |
噸 |
0 |
0 |
0.2857 |
0.00 |
|
型煤 |
噸 |
0 |
0 |
0.6000 |
0.00 |
|
焦炭 |
噸 |
0 |
0 |
0.9714 |
0.00 |
|
焦爐煤氣 |
萬立方米 |
0 |
0 |
5.7140 |
0.00 |
|
高爐煤氣 |
萬立方米 |
0 |
0 |
1.2860 |
0.00 |
|
天然氣 |
萬立方米 |
8.75 |
0 |
13.3000 |
116.38 |
|
液化天然氣 |
噸 |
0 |
0 |
1.7572 |
0.00 |
|
液化石油氣 |
噸 |
0 |
0 |
1.7143 |
0.00 |
|
煉廠干氣 |
噸 |
0 |
0 |
1.5714 |
0.00 |
|
原油 |
噸 |
0 |
0 |
1.4286 |
0.00 |
|
汽油 |
噸 |
0 |
0 |
1.4714 |
0.00 |
|
煤油 |
噸 |
0 |
0 |
1.4714 |
0.00 |
|
柴油 |
噸 |
116 |
0 |
1.4571 |
169.02 |
|
燃料油 |
噸 |
0 |
0 |
1.4286 |
0.00 |
|
其他燃料 |
噸標準煤 |
0 |
0 |
1.0000 |
0.00 |
|
熱力 |
百萬千焦 |
0 |
0 |
0.0300 |
0.00 |
|
電力 |
萬千瓦時 |
1235.02 |
0 |
1.2290 |
1517.84 |
|
合計 |
1946.10 | ||||
圖3-2 越秀區(qū)工業(yè)源能源消費構(gòu)成圖
（2）生活源能源消費情況分析。
2009年全區(qū)生活源能源消費總量為48954.08噸標準煤。管道煤氣消費量909.31萬立方米，天然氣消費量2414.78萬立方米，液化石油氣消費300噸，燃料油消費10400噸，煤炭消費0萬噸。詳見表3-3和圖3-3。
表3-3 越秀區(qū)生活源能源消費總量情況表
|
類型 |
消耗量單位 |
年消耗量 |
折算系數(shù) |
噸標準煤 |
|
煤炭 |
（萬噸） |
0.00 |
0.7143 |
0.00 |
|
柴油 |
（萬噸） |
1.04 |
1.4571 |
15153.84 |
|
管道煤氣 |
（萬立方米） |
909.31 |
1.286 |
1169.37 |
|
天然氣 |
（萬立方米） |
2414.78 |
13.3 |
32116.57 |
|
液化石油氣 |
（噸） |
300 |
1.7143 |
514.29 |
|
合計 |
- |
- |
- |
48954.08 |
“十二五”期間主要污染物排放總量分析主要是指化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四種，根據(jù) 2010 年污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，四種污染物排放總量構(gòu)成情況如下：
廢水污染物排放總量（指 COD 和 NH 3 -N ） = 工業(yè)源排放量 + 生活源產(chǎn)生量 - 污水處理廠削減量
廢氣污染物排放總量（指 SO 2 和 NO X ） = 工業(yè)源排放量 + 生活源排放量。
2010 年共有 4 家重點工業(yè)企業(yè)排放污染物，具體見表 3-4 。
表 3-4 2010 年污普工業(yè)企業(yè)污染物排放量 單位：噸
|
名稱 |
COD |
NH 3 -N |
SO 2 |
NO X |
|
廣深鐵路股份有限公司廣州車輛段 |
6.14 |
0.50 |
||
|
廣州市寶生園有限公司寶生園蜂產(chǎn)品分公司 |
1.12 |
1.44 |
0.59 | |
|
南方日報社印刷廠 |
5.85 |
0.14 |
||
|
廣深鐵路股份有限公司廣州機務段 |
16.88 |
1.55 |
0.23 |
0.42 |
|
工業(yè)源非重點估算排放量 |
4.82 |
0.16 |
0.05 |
0.01 |
|
合計 |
34.81 |
2.35 |
1.72 |
1.02 |
由于 2010 年污普未統(tǒng)計生活源污染物排放情況，本報告根據(jù) 2010 年越秀區(qū)統(tǒng)計局提供的城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量為 115.73 萬人，結(jié)合《關(guān)于征求“十二五”主要污染物排放總量控制目標意見的函》（粵環(huán)商〔 2011 〕 218 號）對廣州市生活 COD 和氨氮產(chǎn)生系數(shù)的調(diào)整（生活 COD 和氨氮產(chǎn)生系數(shù)分別為 77 克 / 人日和 9.7 克 / 人日），估算 2010 年越秀區(qū)生活源的 COD 和氨氮污染物產(chǎn)生量分別為 3.25 萬噸和 0.41 萬噸。參考《生活源產(chǎn)排污系數(shù)及使用說明（修訂版 201101 ）》提供的廣州市生活源污水綜合排水量為 205 升 / 人天，據(jù)此估算越秀區(qū) 2010 年生活源污水排放量為 8659.5 萬噸。據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)生活污水集中處理率接近 100% ，接納處理全區(qū)生活污水的集中污水處理廠有廣州市獵德污水處理廠（在天河區(qū)）和廣州市大坦沙污水處理廠（在荔灣區(qū)）， 2010 年 2 座污水處理廠實際處理量為 49307.3 萬噸。根據(jù) 2 座污水處理廠的進出水平均濃度差（ COD 為 200mg/L ，氨氮為 22mg/L ），估算越秀區(qū)生活污水 COD 和氨氮污染物削減量分別約為 1.75 萬噸和 0.19 萬噸，生活源 COD 和氨氮污染物去除率分別為 53% 和 46% ， 2010 年生活源 COD 和氨氮污染物排放量分別為 15073.16 噸和 2184.94 噸。
另外考慮到 2010 年生活源第三產(chǎn)業(yè)清潔能源改造已經(jīng)完成，天燃氣等清潔能源燃燒的二氧化硫和氮氧化物排放量極小，生活源的大氣污染物排放忽略不計。
因此， 2010 年越秀區(qū)工業(yè)源和生活源兩者排放 COD 、 NH 3 -N 、 SO 2 和 NO X 分別為 15073.16 噸、 2184.94 噸、 1.72 噸和 1.02 噸。具體見表 3-5 。
3-5 越秀區(qū)主要污染物排放總量構(gòu)成情況 單位：噸
|
污染源類別 |
COD |
NH 3 -N |
SO 2 |
NO X |
|
（ 1 ）工業(yè)源排放量 |
34.81 |
2.35 |
1.72 |
1.02 |
|
（ 2 ）生活源產(chǎn)生量 |
32525.92 |
4097.42 |
-- |
-- |
|
（ 3 ）污水集中處理廠削減量 |
17487.57 |
1914.83 |
||
|
（ 4 ）生活源排放量 = （ 2 ） - （ 3 ） |
15038.35 |
2182.59 |
||
|
排放量合計 = （ 1 ） + （ 4 ） |
15073.16 |
2184.94 |
1.72 |
1.02 |
越秀區(qū)已建成以第三產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源數(shù)量極少， 2010 年工業(yè)源 COD 和 NH 3 -N 產(chǎn)生量分別為 212.32 噸和 7.06 噸，削減率分別為 77.73% 和 62.75% （削減率 = （產(chǎn)生量 - 排放量） / 產(chǎn)生量）；工業(yè)源 SO 2 和 NO X 雖然削減率為 0 ，但產(chǎn)生和排放量均較小，進一步削減的空間非常低。
目前越秀區(qū)生活源污水排放基本都納入污水管網(wǎng)并進入廣州市獵德污水處理廠（在天河區(qū)）和廣州市大坦沙污水處理廠（在荔灣區(qū)） 2 座污水處理廠得到妥善處理， 2 座污水處理廠的污水處理設計規(guī)模分別為 55 萬噸 / 天和 120 萬噸 / 天，污水處理平均出水濃度已優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（ GB18918 — 2002 ）中的一級 A 標準。 2010 年污水處理負荷分別達到了 84% 和 100% ，廣州市獵德污水處理廠僅有 16% 的污水處理負荷空間可供提升。
生活源大氣污染物主要來自第三產(chǎn)業(yè)的鍋爐，目前區(qū)內(nèi)隨著燃煤小鍋爐淘汰工作、禁燃區(qū)清潔能源改造工作的推進，第三產(chǎn)業(yè)鍋爐產(chǎn)生的廢氣污染物也已基本得到有效控制。
3.2 社會經(jīng)濟發(fā)展參數(shù)預測 3.2.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值根據(jù) 2010 年越秀區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2010 年越秀區(qū) GDP 為 1652.40 億元，根據(jù)《廣州市越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（下稱綱要），越秀區(qū)“十二五”期間 GDP 增長率約為 8% 。按照國家統(tǒng)計制度，生產(chǎn)總值的增長速度是采用可比價進行計算，故 2015 年我區(qū)生產(chǎn)總值預計可以達到 2800 億元。
表 3-6 越秀區(qū)“十二五” GDP 預測情況表
|
年份 |
GDP （億元） |
年增長率（ % ） | |
|
1063.42 |
實際年增長率 |
/ | |
|
2007 |
1213.28 |
11.9 | |
|
2008 |
1391.96 |
10.6 | |
|
2009 |
1485.58 |
9.2 | |
|
2010 |
1652.40 |
10.2 | |
|
2011 |
1897.16 |
9.6 | |
|
2015 |
2800.00 |
預計年均增長率 |
8.0 |
根據(jù)廣州市實施“中調(diào)”戰(zhàn)略和“退二進三”政策和越秀區(qū)的發(fā)展定位，預計“十二五”期間越秀區(qū)工業(yè)規(guī)模不會發(fā)生增長，本報告對越秀區(qū)“十二五”工業(yè)增加值年均增長率預期值定為 0 。
3.2.3 城鎮(zhèn)常住人口2015 年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)測算公式如下：
P 2015 人口 =P 2010 人口 ×（ 1+r 人口 ） 5 （式 3.2-3 ）
式中： P 2015 人口 —— 2015 年城鎮(zhèn)常住人口，單位：萬人；
r 人口 ——“十二五”城鎮(zhèn)常住人口年均增長率。
P 2010 人口 —— 2010 年城鎮(zhèn)常住人口，單位：萬人。
根據(jù)越秀區(qū)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)， 2010 年越秀區(qū)城鎮(zhèn)常住人口 115.73 萬人，“十二五”越秀區(qū)城鎮(zhèn)常住人口年均增長率 1.5% ，則 2015 年城鎮(zhèn)常住人口為： 124.67 萬人。
P 2015 人口 =115.73 ×（ 1+ 0.015 ） 5 =124.67 萬人
3.2.4 能源消費量能源消費量預測包括能源消費總量、煤炭消費量和電力煤炭消費量等指標。沒有規(guī)劃數(shù)據(jù)的，采取以下方法進行測算。
（ 1 ）能源消費總量。
2015 年能源消費總量測算公式如下：
En 2015 =GDP 2015 × e 2010 ×（ 1 — λ） （式 3.2-4 ）
式中： En 2015 —— 2015 年能源消費總量，單位：萬噸標煤；
e 2010 —— 2010 年單位 GDP 能耗，單位：噸標煤 / 萬元。
λ——“十二五”單位 GDP 能耗下降比例，單位： % 。
根據(jù)《關(guān)于下達“十二五”期間廣州市各區(qū)（縣級市）單位 GDP 能耗降低目標的通知》的有關(guān)內(nèi)容，越秀區(qū) 2010 年單位 GDP 能耗為 e 2010 =0.4845 噸標煤 / 萬元（按 2010 年可比價計算）， 2015 年單位 GDP 能耗目標為 0.3925 噸標煤 / 萬元（按 2010 年可比價計算），下降幅度 19% 。
由前 GDP 預測可知， GDP 2010 =1652.4 億元， GDP 2015 =2800 億元， En 2010 為 800.67 萬噸標煤，預測 2015 年能源消費總量大概為 1000 萬噸標準煤。
（ 2 ） 煤炭消費增量 。
根據(jù)“十一五”期間煤炭能源發(fā)展現(xiàn)狀和“十二五”廣州市全市煤炭消費領域預期情況，越秀區(qū)“十二五”煤炭消費總量將持續(xù)下降，煤炭消費呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。
（ 3 ）電力煤炭消費增量。
“十一五”期間，越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有電力行業(yè)（含自備電廠和熱電聯(lián)供電廠），根據(jù)《廣州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃報告》和“十二五”期間廣州市電力煤炭消費的區(qū)域分析，本報告對越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)電力煤炭消費增量預期值為 0 。
綜上， 2015 年能源消費總量為 1000 萬噸標煤，煤炭消費呈負增長態(tài)勢。
3.3 化學需氧量新增量預測 3.3.1 工業(yè)源化學需氧量新增量由前面工業(yè)增加值預測分析可知，“十二五”期間越秀區(qū)工業(yè)規(guī)模不會發(fā)生增長，所以工業(yè)源 COD 污染物新增量為 0 。
3.3.2 生活源化學需氧量新增量城鎮(zhèn)生活化學需氧量新增量預測采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，公式如下：
E 生活 = （ P 2015 人口 － P 2010 人口 ）× e 綜合 × D × 10 -2 （式 3.3-1 ）
式中： 
—— “十二五”期間城鎮(zhèn)生活污染物新增量，單位：噸；
e 綜合 —— 人均 COD 和氨氮綜合產(chǎn)污系數(shù)，單位：克 / 人·日；
D —— 按 365 計。
數(shù)據(jù)來源說明：“ e 綜合 ”指城鎮(zhèn)居民生活污染源和餐飲、醫(yī)院、服務業(yè)等污染源污染物綜合產(chǎn)污系數(shù)。
參考《生活源產(chǎn)排污系數(shù)及使用說明（修訂版 201101 ）》提供的廣州市生活源污水綜合排水量為 205 升 / 人天，則 2015 年新增生活源污水排放量約為 1.833 萬噸 / 天。
COD 綜合產(chǎn)污系數(shù)參考《關(guān)于征求“十二五”主要污染物排放總量控制目標（征求意見稿）意見的函》（粵環(huán)商〔 2011 〕 218 號）對廣州市生活 COD 和氨氮產(chǎn)生系數(shù)的調(diào)整，人均生活 COD 產(chǎn)生系數(shù)為 77 克 / 人日。
因此，城鎮(zhèn)生活水污染物 COD 的新增量分別為：
E 生活 COD = （ 124.67 － 115.73 ）× 77 × 365 × 10 -2 =2512.6 噸
所以，“十二五”期間，越秀區(qū)化學需氧量新增量約為 2512.6 噸。
3.4 氨氮新增量預測 3.4.1 工業(yè)源氨氮新增量由前面工業(yè)增加值預測分析可知，“十二五”期間越秀區(qū)工業(yè)規(guī)模不會發(fā)生增長，工業(yè)源 NH 3 -N 污染物新增量為 0 。
3.4.2 生活源氨氮新增量城鎮(zhèn)生活氨氮新增量預測同樣采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，越秀區(qū)氨氮綜合產(chǎn)污系數(shù)參考《關(guān)于征求“十二五”主要污染物排放總量控制目標意見的函》（粵環(huán)商〔 2011 〕 218 號）對廣州市生活氨氮產(chǎn)生系數(shù)的調(diào)整（氨氮產(chǎn)生系數(shù)為 9.7 克 / 人日），因此城鎮(zhèn)生活氨氮新增量為：
E 生活氨氮 = （ 124.67 － 115.73 ）× 9.7 × 365 × 10 -2 =316.5 噸
所以，“十二五”期間越秀區(qū)氨氮新增量約為 316.5 噸。
3.5 二氧化硫新增量預測由前面能源消費量預測可知，“十二五”期間越秀區(qū)煤炭消費增量為 0 ，所以二氧化硫新增量為 0 。
3.6 氮氧化物新增量預測由前面能源消費量預測可知，“十二五”期間越秀區(qū)煤炭消費增量為 0 ，另外轄區(qū)內(nèi)機動車污染源統(tǒng)一納入市里管理，這里不單獨考慮“十二五”期間轄區(qū)內(nèi)機動車增長所帶來的 NO X 新增量，因此，越秀區(qū)“十二五”期間氮氧化物新增量為 0 。
3.7 排放基數(shù)和新增量小結(jié) 3.7.1 排放基數(shù)由前面主要污染物排放基數(shù)分析可知， 2010 年越秀區(qū)主要污染物排放量為： COD 為 15073.16 噸， NH 3 -N 為 2184.94 噸， SO 2 為 1.72 噸， NO X 為 1.02 噸。
3.7.2 新增量小結(jié)經(jīng)前面測算分析可知，“十二五”期間越秀區(qū) COD 和 NH 3 -N 新增量僅來自生活源，新增量分別約為 2512.6 噸和 316.5 噸，分別約為 2010 年排放基數(shù)的 16.67% 和 14.48% ；主要大氣污染物 SO 2 和 NO X 新增量為 0 。
四、削減的重點領域和主要任務“十二五”期間，越秀區(qū)總量削減重點應以生活源為主，其次是現(xiàn)存的少量工業(yè)源，以鞏固亞運環(huán)境質(zhì)量保障成果為前提，以強化監(jiān)管減排和結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排為主要任務。
主要水污染物削減應以通過加強生活源源頭節(jié)水和工業(yè)源“退二進三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點。主要大氣污染物削減應以強化生活源第三產(chǎn)業(yè)淘汰小型鍋爐和清潔能源改造為重點，其次是機動車污染的削減。主要的削減控制措施有：
4.1 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴控新增量全面落實科學發(fā)展觀，結(jié)合越秀區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在區(qū)域環(huán)境容量允許的基礎上， 以《越秀區(qū)加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》和《越秀區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》為指引，立足越秀區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主的良好產(chǎn)業(yè)基礎，進一步調(diào)整優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)先支持資源環(huán)境保護措施健全、環(huán)境績效水平高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展符合環(huán)境保護規(guī)劃要求的商貿(mào)、總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；嚴格限制高物耗、高能耗型項目，加快淘汰物耗能耗高、資源利用效率低、污染重的技術(shù)與工藝設備。
把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，落實《廣東省進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》、《廣州市淘汰落后產(chǎn)能摸查工作方案》要求，按期停用轄區(qū)內(nèi)列入淘汰計劃的鍋爐，并全部拆除或完成清潔能源改造，鞏固亞運整治效果。
進一步完善環(huán)境保護聯(lián)合審批機制，強化部門之間的信息溝通，建立協(xié)調(diào)機制。加強建設項目環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，執(zhí)行率達 100% ，新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施。
4.2 加強環(huán)境監(jiān)督管理，促進污染 減排繼續(xù)推動污染源實時監(jiān)控和污染事故應急處理能力建設，提升環(huán)境保護監(jiān)管體系的信息化水平，推進《越秀區(qū)環(huán)境監(jiān)控指揮中心》建設； 加大環(huán)境執(zhí)法查處力度，嚴懲環(huán)境違法行為，促進企業(yè)自覺守法，落實“誰污染、誰治理”的原則；針對區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)污染行業(yè)特點，確定重點監(jiān)控對象，對重點污染企業(yè)全面推廣在線監(jiān)控，在重點敏感地段設置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控顯示屏，及時掌握企業(yè)環(huán)境污染和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量動態(tài)，變被動靜態(tài)管理為主動動態(tài)管理。
按《廣東省排污許可證實施細則》要求對本級管轄污染源實施排污許可證管理，禁止超總量和無證排污；逐步將加油站、儲油庫納入污染源管理，并核發(fā)許可證。
4.3 強化污染綜合整治， 推進工程減排持續(xù)推進“生態(tài)城區(qū)”和“生態(tài)低碳環(huán)保小區(qū)（社區(qū)）”建設，加快綠色社區(qū)的提檔升級步伐。探索建設東山湖水質(zhì)在線監(jiān)測和實時數(shù)字顯示工程；在轄區(qū)“窗口”位置及綠色社區(qū)設立若干大型戶外環(huán)境信息實時顯示屏。
結(jié)合轄區(qū)打造惠福美食花街環(huán)保綜合監(jiān)管示范街，繼續(xù)優(yōu)化和完善餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管標準和方案，按照規(guī)范區(qū)和引導區(qū)分類逐年推進餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管。加大飲食業(yè)污染源整治力度； 強化湖涌污染整治和鍋爐清潔能源改造， 鞏固亞運環(huán)境質(zhì)量保障成果，在廣大企業(yè)推行 IS014000 環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)環(huán)境管理水平提高，引導推動第三產(chǎn)業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)審核制度。
繼續(xù)實施市政府《關(guān)于進一步加強飲食服務業(yè)污染防治工作 的通告》（穗府〔 2008 〕 46 號），強化飲食服務業(yè)的污染防治，減 少含油廢水、油煙、噪聲排放，解決群眾反映強烈、污染嚴重、影響“民生”的飲食服務業(yè)污染問題，促進飲食服務業(yè)污染投訴同比下降。
4.4 細化污染減排措施，挖掘減排潛力 4.4.1 水污染物削減“十二五”期間水污染物削減的重點是生活源，應著力從加強節(jié)水型社會建設、推動第三產(chǎn)業(yè)實施清潔生產(chǎn)、完善污水管網(wǎng)建設等方面實施污染削減。
（ 1 ）大力推進節(jié)水型社會建設，實施源頭污染減排。
① 加大節(jié)水宣傳力度。
廣泛動員社會參與節(jié)水活動，每年 3 月 22 日是“世界水日”，當周也是“中國水周”。區(qū)水務部門和相關(guān)職能部門要圍繞“大力推行節(jié)約用水，全面建設節(jié)水型社會”的節(jié)水型社會建設主題，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，把節(jié)水宣傳帶進學校、社區(qū)，深入宣傳節(jié)水型社會建設的重要意義，宣傳節(jié)約用水的典型經(jīng)驗，引導科學用水、一水多用、循環(huán)用水、自覺抵制浪費用水現(xiàn)象。強化城市節(jié)水管理，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市基礎工作。
② 進一步推廣節(jié)水器具的使用。
積極配合廣州市節(jié)水辦，“十二五”期間大力推廣節(jié)水型生活用水器具的使用；逐步推廣節(jié)水型洗車設施，洗車業(yè)試行用水定額管理，實行節(jié)水型洗車；鼓勵或采用補助的方式支持轄區(qū)內(nèi)賓館、餐飲業(yè)和醫(yī)院等用水較大的行業(yè)采用節(jié)水器具，減少廢水排放量。
③ 持續(xù)推進雨污分流排水工程建設。
完善城區(qū)雨污分流排水系統(tǒng)是保護環(huán)境，節(jié)約能源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措�！笆濉逼陂g，要按照《廣州市污水治理總體規(guī)劃修編》的有關(guān)要求，進一步推進越秀區(qū)雨污分流排水設施建設，轄區(qū)范圍內(nèi)新建項目排水工程考慮按照雨污分流進行建設，雨污合流的地區(qū)按照規(guī)劃要求逐步實施雨污分流改造工程。進一步加強轄區(qū)水環(huán)境綜合整治，強化人工湖、河涌沿岸污染源監(jiān)管，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，力爭全面達標。
（ 2 ）引導推動第三產(chǎn)業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)。
近年來，隨著越秀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，越秀區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)已居于產(chǎn)業(yè)的主導地位，并將在“十二五”期間得到更快的發(fā)展。根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)分析，第三產(chǎn)業(yè)水污染物排放量近年呈上升態(tài)勢，其中第三產(chǎn)業(yè)餐飲業(yè)、住宿業(yè)和醫(yī)院排放量較大，由于國家和省市在推進第三產(chǎn)業(yè)實施清潔生工業(yè)進展較慢�！笆濉逼陂g，越秀區(qū)應依據(jù)餐飲業(yè)清潔生產(chǎn)、賓館飯店清潔生產(chǎn)等行業(yè)標準進一步加強對餐飲、住宿和醫(yī)院等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)制度。積極推動 廣州市“千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動”方案的實施。
（ 3 ）繼續(xù)推進綠色社區(qū)和綠色學校創(chuàng)建，促進污染減排。
全面啟動“環(huán)境友好型家庭”、“環(huán)境友好型企業(yè)”的創(chuàng)建評選工作以及“ 生態(tài)低碳環(huán)保小區(qū)（社區(qū)） ”創(chuàng)建工作，提升綠色創(chuàng)建的范圍和檔次。結(jié)合老城區(qū)特點，繼續(xù)深化各項綠色創(chuàng)建工作，在東山街等城市生態(tài)系統(tǒng)保持較好的地區(qū)試點開展“ 生態(tài)低碳環(huán)保小區(qū)（社區(qū)） ”創(chuàng)建活動；在學校、社區(qū)、企業(yè)、商業(yè)街繼續(xù)探索開展“低碳學校”、“環(huán)境友好型家庭”、“環(huán)境友好型企業(yè)”和“餐飲環(huán)保示范街”等綠色創(chuàng)建活動；在原有綠色學校創(chuàng)建的基礎上，大力推進“國際生態(tài)學�！钡膭�(chuàng)建，繼續(xù)加大“綠色學校”的創(chuàng)建力度；通過開展各項綠色創(chuàng)建工作，提高群眾環(huán)保意識，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，全面促進污染減排。
（ 4 ）完善城市污水處理管網(wǎng)建設。
鞏固轄區(qū)內(nèi)市政污水截污和管網(wǎng)維護工作，確保轄區(qū)內(nèi)生活污水和第三產(chǎn)業(yè)廢水排放納入污水管網(wǎng)；加強污水管網(wǎng)破損、接口漏水等的檢查，避免污水直排湖涌造成水質(zhì)污染；進一步推廣網(wǎng)格化的城市精細管理模式，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)。
（ 5 ）鞏固亞運水環(huán)境保障成果，繼續(xù)實施“退二進三”戰(zhàn)略。
鞏固亞運水環(huán)境保障成果，積極配合廣州市實施“退二進三”的戰(zhàn)略，繼續(xù)通過“關(guān)”、“�！薄ⅰ安ⅰ�、“轉(zhuǎn)”、“遷”等措施，將工業(yè)污染源逐步轉(zhuǎn)移出越秀轄區(qū)內(nèi)。
4.4.2 大氣污染物削減“十二五”期間主要大氣污染物減排的重點領域應是生活源和機動車污染源，生活源減排的主要任務有淘汰小型鍋爐、推進清潔能源改造工程、餐飲業(yè)油煙污染治理等；機動車污染源減排的主要任務有加速淘汰黃標車、實施油品替代工程和機動車尾氣管理等。
（ 1 ）第三產(chǎn)業(yè)污染削減。
① 鞏固清潔能源改造工程成果。
貫徹落實廣州市人民政府《關(guān)于劃定禁止銷售高污染燃料區(qū)域的通告》（穗府〔 2009 〕 28 號）和《關(guān)于貫徹落實市政府通告做好清潔能源改造》（穗氣辦〔 2009 〕 5 號），進一步完善越秀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)清潔能源改造工程，持續(xù)鞏固亞運環(huán)境空氣整治成果，確保污染減排成效。
② 淘汰小型鍋爐，加大鍋爐污染治理力度。
根據(jù)《廣東省環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間珠三角將 2012 年前淘汰所有 4t/h （含）以下和使用 8 年以上的 10t/h 以下燃煤、燃重油和燃木材工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導熱油爐）。使用不足 8 年的 10t/h 以下、全部 10t/h 及以上工業(yè)鍋爐，應改燃天然氣等清潔能源，達到《廣東省鍋爐大氣污染物排放標準》排放限值要求。根據(jù)此政策，盡快對轄區(qū)內(nèi)鍋爐（含生活源和工業(yè)源）重新進行一次全面的篩查，對屬于淘汰和整改的企業(yè)盡快落實整改任務和整改進度。
③ 繼續(xù)推進餐飲業(yè)油煙污染治理工作。
油煙在線監(jiān)控是越秀區(qū)環(huán)保工作的特色和品牌，對控制飲食服務業(yè)油煙污染、保證油煙凈化設施正常運行、減少居民投訴以及改善空氣質(zhì)量，起到較好的效果。“十二五”期間將繼續(xù)擦亮“油煙在線監(jiān)控”品牌，進一步強化“嚴審批、重監(jiān)控、硬執(zhí)法”等“三板斧”措施，提升監(jiān)管水平和治理力度，促進污染減排，主要從以下兩個方面加以推進強化：
一是研發(fā)新功能、提高覆蓋面和加大查處力度。推動對大型餐飲企業(yè)油煙濃度在線監(jiān)測試點，嚴控油煙超標排放；進一步增加資金投入，加大油煙在線監(jiān)控設備的安裝范圍，提高監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)對全區(qū)油煙排放企業(yè)的 100% 監(jiān)控；加強油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)信息處理力度，加大對閑置油煙凈化設施的查處力度，確保油煙凈化設施正常運行，實現(xiàn)油煙達標排放，減少污染物排放。
二是在創(chuàng)建“惠福美食花街餐飲業(yè)環(huán)保綜合整治試點”的成功經(jīng)驗上，成立越秀區(qū)餐飲環(huán)保綜合監(jiān)管工作領導小組，制定和完善《越秀區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管工作方案》、《越秀區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管標準》、《越秀區(qū)引導區(qū)餐飲項目環(huán)保審批工作實施辦法（試行）》、《越秀區(qū)引導區(qū)餐飲業(yè)＜臨時排污許可證＞申領工作指引》等系列配套文件，針對城中村引導區(qū)和規(guī)范區(qū)的特點，繼續(xù)分類開展創(chuàng)建工作，進一步加大餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管力度。
（ 2 ）機動車污染削減。
近年來，由于轄區(qū)內(nèi)機動車數(shù)量不斷增加和過往車流密集，機動車的尾氣排放已經(jīng)對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴重影響，成為轄區(qū)內(nèi)大氣的主要污染源。加強機動車污染減排是發(fā)展綠色經(jīng)濟的一大抓手，加強機動車污染防治更是全市和全區(qū)大氣環(huán)境改善的客觀要求。
① 加速淘汰黃標車和推廣實施國 IV 油品。
老舊機動車尤其是黃標車（污染物排放達不到國 I 標準的汽油車和達不到國 III 標準的柴油車）的 NO X 排放量很高，“十二五”期間，要繼續(xù)淘汰轄區(qū)內(nèi)老舊機動車和黃標車輛。
車用燃油質(zhì)量差、含硫量高是制約機動車 NO X 排放控制的最主要因素，很大程度上影響 NO X 減排效果，提高機動車燃油品質(zhì)對 NO X 減排具有積極的意義。積極配合市全面推廣實施國 IV 油品工作。
② 加強機動車尾氣排放管理。
協(xié)助市環(huán)保局機動車環(huán)保分類標志管理，加強交通管理，順暢城區(qū)交通流量和減少交通阻塞現(xiàn)象，促進污染減排；積極協(xié)助市環(huán)保局加強對機動車排氣檢測單位的監(jiān)管力度，提高機動車排氣污染監(jiān)控能力與水平；加大對在道路行駛的在用機動車排氣污染的監(jiān)管力度。
（ 3 ）廣泛開展宣傳教育，倡導綠色生活。
鼓勵企業(yè)實施環(huán)境管理，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，嚴格打擊生產(chǎn)銷售中的違法行為，對違反規(guī)定、造成嚴重環(huán)境污染和高能耗、低效率企業(yè)予以罰款或責令停產(chǎn)整頓，保證良好的綠色消費環(huán)境。加強對全民進行環(huán)境教育，針對不同層次的對象，采取不同方式進行不同內(nèi)容的教育培訓，宣傳綠色消費理念，倡導低碳生活、節(jié)能減排，提高全民的環(huán)境意識。積極宣傳、鼓勵市民使用地鐵、公共汽車等綠色出行方式。大力宣傳清潔能源汽車的優(yōu)勢以及國家和省市相關(guān)扶持政策，提高市民的節(jié)能環(huán)保意識。宣傳汽車尾氣的危害，教育市民進行“環(huán)保駕駛”等。
五、主要污染物削減重點工程重點工程項目主要包括“退二進三”削減項目、生活污水處理工程削減和監(jiān)管能力建設重點項目等。
5.1 工業(yè)“退二進三”主要水污染物削減項目根據(jù)廣州市實施“退二進三”的三批企業(yè)清單和實施進度安排，屬于越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)有 8 家，其中納入 2010 年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查范圍的企業(yè)有 2 家；另外結(jié)合越秀區(qū)“十二五”期間進一步實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，共有 2 家企業(yè)計劃搬遷。 4 家企業(yè)預計可削減化學需氧量 12.09 噸，氨氮 0.31 噸，見表 5-1 。
表5-1 越秀區(qū)“十二五”期間“退二進三”企業(yè)清單 單位：噸
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單位名稱 |
單位地址 |
行業(yè)名稱 |
COD 排放量 |
NH 3 -N 排放量 |
搬遷時間 |
|
寶生園蜂產(chǎn)品分公司 |
北站路沙涌南 |
其他飲料制造 |
1.12 |
0 |
2011 年 |
|
廣州華南 印刷廠 |
濂泉路 41 號 |
書報刊印刷 |
4.63 |
0.15 |
2012 年 |
|
南方日報社 印刷廠 |
廣州大道中 289 號 |
書、報、刊印刷 |
5.85 |
0.14 |
2011 年 |
|
大德路 199 號 |
珠寶首飾及 相關(guān)物品制造 |
0.488 |
0.02 |
2015 年 | |
|
合計 |
12.09 |
0.31 |
|||
備注：表中寶生園蜂產(chǎn)品分公司排放量數(shù)據(jù)來自 2010 年污普調(diào)查，其他三家企業(yè)排放量來自 2011 年度環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)
5.2 生活污水處理工程削減項目目前越秀區(qū)的污水集中處理能力已處于相當高的水平，收納越秀區(qū)污水集中處理的廣州市獵德污水處理廠（位于天河區(qū)）和大坦沙污水處理廠（位于荔灣區(qū)）的出水濃度已優(yōu)于一級 A 的排放標準，未來提標改造難度大；且大坦沙污水處理廠的污水處理負荷已達 100% ，“十二五”期間主要以完善獵德污水處理廠污水管網(wǎng)配套建設為重點。
預計 2015 年獵德污水處理廠污水處理負荷率將從現(xiàn)在的 84% 提高至 90% ，有 6% 的污水處理負荷空間可供提升，污水日處理量可新增 7.2 萬噸，預計可滿足“十二五”越秀區(qū)人口增長帶來的污水排放量（前面測算為 1.833 萬噸 / 日）。具體見表 5-2 。
按式 5.1-1 估算獵德污水處理廠提高污水處理負荷所帶來的污染物新增削減量，預計可新增削減 COD 和氨氮排放量約為 4158.0 噸和 403.2 噸，具體見表 5-3 。由于越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有城市污水處理廠，區(qū)內(nèi)生活污水具體新增削減 COD 和氨氮排放量由廣州市統(tǒng)籌安排，本報告不做預測估算。
R 城鎮(zhèn) = Δ Q ×Δ C × a × D × 10 -2 （式 5.1-1 ）
式中： R 城鎮(zhèn) ——污水處理廠新增污染物減排量， 單位： 噸；
Δ Q ——污水處理廠新增處理水量， 單位： 萬噸 / 日；
Δ C ——污水處理廠污染物進出水濃度差， 單位： mg/L 。
a ——污水處理廠負荷率。
D ——按 350 天計。
表 5-2 獵德污水處理廠 2010 年運行情況
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規(guī)劃期設計處理規(guī)模（萬噸 / 日） |
污水處理負荷率（ % ） |
COD 進出水濃度差 （ mg/L ） |
氨氮進出水濃度差（ mg/L ） |
|
120 |
84 |
165 |
16 |
表 5-3 獵德污水處理廠 2015 年最低運行目標及污染物新增削減情況
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COD 進出水濃度差（ mg/L ） |
氨氮進出水濃度差（ mg/L ） |
年穩(wěn)定 運行天數(shù) |
運行負荷率 （ % ） |
COD 新增削減量 （噸） |
氨氮新增削減量 （噸） |
|
|
165 |
16 |
350 |
90% |
4158.0 |
403.2 |
根據(jù)越秀區(qū)實施“退二進三”的企業(yè)清單和實施進度安排，轄區(qū)內(nèi)共有企業(yè) 1 家實施“退二進三”，預計 SO 2 和 NO X 可分別削減 1.44 噸和 0.59 噸，具體項目見表 5-4 。
表 5-4 越秀區(qū)“十二五”淘汰燃煤小鍋爐企業(yè)項目
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企業(yè)名稱 |
關(guān)閉設施的產(chǎn)品 |
SO 2 排放量（噸） |
NOx 排放量 （噸） |
關(guān)閉 時間 | ||
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名稱 |
產(chǎn)量 |
產(chǎn)量單位 | ||||
|
寶生園蜂產(chǎn)品分公司 |
天然蜂蜜 |
1800 |
噸 |
1.44 |
0.59 |
2011 年前 |
備注：表中二氧化硫和氮氧化物排放量數(shù)據(jù)來自 2010 年污普調(diào)查。
5.4 監(jiān)管能力建設重點 項目為進一步強化環(huán)境監(jiān)管總量減排能力，“十二五”期間，越秀區(qū)將新增環(huán)境宣教能力建設工程、大型戶外環(huán)保宣教動態(tài)顯示屏和東山湖水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)三項重點工程，工程總投資 750 萬元，具體工程建設內(nèi)容見表 5-5 。
表 5-5 越秀區(qū)“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設重點工程
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序號 |
項目名稱 |
建設內(nèi)容 |
項目性質(zhì) |
投資（萬元） |
完成 時間 | |
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總投資 |
“十二五”計劃投資 | |||||
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1 |
環(huán)境宣教能力 建設工程 |
全區(qū)新設特色環(huán)保宣傳陣地 |
環(huán)境宣傳 |
50 |
50 |
2012 年前 |
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2 |
大型戶外環(huán)保宣教動態(tài)顯示屏 |
在轄區(qū)“窗口”位置及小區(qū)設立大型電子顯示屏 |
環(huán)境噪聲監(jiān)測和環(huán)境宣傳 |
500 |
500 |
2013 年前 |
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3 |
東山湖水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng) |
水質(zhì)在線監(jiān)測 |
水環(huán)境 |
200 |
200 |
2015 年前 |
綜上，減排測算結(jié)果表明：越秀區(qū)工業(yè)源 COD 和氨氮新增削減量分別約為 12.09 噸和 0.31 噸， SO 2 和 NO X 削減量分別約為 1.44 噸和 0.59 噸。由于越秀區(qū)轄內(nèi)沒有城市污水處理廠，越秀區(qū)生活源 COD 和氨氮的新增削減量不做預測估算。
六、削減目標可達性分析 6.1 主要水污染物削減目標可達性分析經(jīng)前面削減工程測算，越秀區(qū)“十二五”工業(yè)源 COD 和氨氮削減量分別達到 12.09 噸和 0.31 噸，可超額完成市下達的削減任務（新增 COD 削減量 2 噸以上）。
根據(jù)前述（式 3.3-1 ）越秀區(qū)“十二五”人口增長情況，測算出“十二五”越秀區(qū)生活源 COD 和氨氮的新增量分別為 2512.6 噸和 316.5 噸，越秀區(qū)排污納污管網(wǎng)較完善，生活源污水全部截污送進獵德污水處理廠（位于天河區(qū)）和大坦沙污水處理廠（位于荔灣區(qū)）處理，越秀區(qū)“十二五” COD 和氨氮新增削減量由廣州市統(tǒng)籌，本報告不做具體分析。詳見表 6-1 。
表 6-1 越秀區(qū)“十二五”主要水污染物減排情況 單位：噸
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污染物 |
污染源 |
2010 年 排放量 |
2015 年 新增量 |
2015 年 新增削減量 |
2015 年 排放量 |
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COD |
工業(yè)源 |
34.81 |
0.00 |
12.09 |
22.72 |
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生活源 |
15038.35 |
2512.6 |
/ |
/ | |
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合計 |
15073.2 |
2512.6 |
/ |
/ | |
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NH 3 -N |
工業(yè)源 |
2.35 |
0.00 |
0.31 |
2.04 |
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生活源 |
2182.59 |
316.5 |
/ |
/ | |
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合計 |
2184.9 |
316.5 |
/ |
/ |
備注：表中生活源 2015 年新增污染物削減量不做估算。
6.2 主要大氣污染物削減目標可達性分析經(jīng)前面削減工程測算，越秀區(qū)“十二五”工業(yè)源的 SO 2 和 NO X 的削減量分別達到 1.44 和 0.59 噸，可完成市下達的削減任務（ SO 2 和 NO X 分別為 1 噸以上、 0.59 噸以上）。詳見表 6-2
表 6-2 越秀區(qū)“十二五”主要大氣污染物減排情況 單位：噸
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污染物 |
污染源 |
2010 年 排放量 |
2015 年 新增量 |
2015 年 新增削減量 |
2015 年 排放量 |
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SO 2 |
工業(yè)源 |
1.72 |
0 |
1.44 |
0.28 |
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合計 |
1.72 |
0 |
1.44 |
0.28 | |
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NO X |
工業(yè)源 |
1.02 |
0 |
0.59 |
0.43 |
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合計 |
1.02 |
0 |
0.59 |
0.43 |
為確保越秀區(qū)“十二五”總量控制工作的順利實施，從組織領導、資金投入和技術(shù)力量等方面提出保障措施。
7.1 加強組織領導，強化部門合作區(qū)委、區(qū)政府高度重視主要污染物減排工作，要求各有關(guān)部門對保障工作要統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，切實采取有效措施做好主要污染物減排，建議參照番禺區(qū)做法，成立以副區(qū)長為組長的區(qū)總量控制工作領導小組，根據(jù)廣州市“十二五”主要污染物總量減排工作的要求，把主要污染物削減任務分解到位，其中轄區(qū)污水管網(wǎng)完善、河涌整治由區(qū)水務部門負責，“退二進三”由區(qū)環(huán)保局負責，實施清潔生產(chǎn)審核由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負責。使各職能部門能夠明確任務，有章 可循，使各項工作得以有序推進。
7.2 完善減排體系建設，加強減排預警 調(diào)控加強總量控制統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設，全面推進越秀區(qū)環(huán)境監(jiān)控指揮中心的建設和運行，適當提高硬件投入，適時更新監(jiān)測設備和儀器，開展人員培訓，完善主要污染物總量減排監(jiān)測體系，加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作。強化減排責任考核制度。
制定《越秀區(qū)“十二五”主要污染物排放總量控制工作實施方案》、《越秀區(qū)主要污染物排放總量年度削減計劃》等方案制度，研究建立第三產(chǎn)業(yè)污染物總量減排技術(shù)和減排制度等配套體系，完善可持續(xù)減排機制，加強減排預警分析。
7.3 配套污染減排資金，推進減排項目建設加大環(huán)保投入，把環(huán)境保護投入作為轄區(qū)公共財政支出的重點，加快污染防治和環(huán)境公共設施建設。區(qū)政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持減排重點工程及減排監(jiān)管體系建設。分階段推進“退二進三”、清潔能源改造工程項目、淘汰燃煤小鍋爐和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)等工作。
完善環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標準化、信息化體系建設，完善餐飲業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的基礎建設，適時更新監(jiān)測設備和儀器。適當增加總量減排工作人員，開展總量減排業(yè)務培訓。
7.4 加大信息宣傳力度，提高污染減排意識（ 1 ）將減排宣傳納入重大主題宣傳活動。在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播污染減排公益性廣告，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳污染減排取得的階段性成效，大力弘揚“低碳生活，污染減排”的社會風尚，提高全社會的環(huán)保意識。
（ 2 ）廣泛深入開展污染減排宣傳。組織好每年一度的世界環(huán)境日、地球日、水日、無車日等宣傳活動。組織企（事）業(yè)單位、機關(guān)、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的環(huán)保責任和科普宣傳，積極推動社會公眾廣泛參與減排活動。
（ 3 ）表彰獎勵減排先進單位和個人。對在減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，組織主流媒體大力宣傳污染減排先進典型，揭露和曝光嚴重污染環(huán)境的違法行為。（越秀區(qū)環(huán)保局）
