為深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理工作，切實(shí)改善我市縣重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾用水安全，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2013年泉州市重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知》（泉流域辦〔2013〕4號(hào)的有關(guān)要求，制定本年度工作計(jì)劃：
一、目標(biāo)要求
重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。主要地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)晉江流域監(jiān)測斷面III類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，小流域整治進(jìn)一步強(qiáng)化，小流域水體水質(zhì)狀況得到明顯提升，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；農(nóng)村人居環(huán)境得到改善；沿江生活污水、垃圾得到妥善處理，重點(diǎn)工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，畜禽養(yǎng)殖污染得到全面治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化飲用水水源地整治與保護(hù)。定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，密切關(guān)注全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)變化，定期開展飲用水水源地巡查和隱患排查，及時(shí)查處污染飲用水水源的活動(dòng)，取締水源保護(hù)區(qū)排污口，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患，修編完善飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展城區(qū)自來水廠水源保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境綜合整治， 采取切實(shí)有效措施，確保城區(qū)自來水廠水源地安全，保障人民群眾飲水安全。加強(qiáng)我縣飲用水水源地的規(guī)劃和評(píng)估工作，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，完成我縣飲用水水源地的環(huán)境狀況評(píng)估工作。按照規(guī)范要求組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的定期監(jiān)測，做好農(nóng)村分散式飲用水源地的整治和保護(hù)，提高農(nóng)村飲用水源地安全保障水平。
（二）強(qiáng)化環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施意見》和《“十二五”泉州市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)和雨污分流建設(shè)力度，組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃并抓好監(jiān)督落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)龍門污水處理廠、湖頭污水處理廠配套管網(wǎng)和提升泵站建設(shè)，確保污水處理廠達(dá)到有關(guān)負(fù)荷要求。對(duì)于暫不建設(shè)污水處理廠或接入其他城鎮(zhèn)污水處理廠有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜選擇微動(dòng)力、濕地、氧化塘等工藝對(duì)污水進(jìn)行就地集中或分散處理。要進(jìn)一步健全完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，提高轄區(qū)的垃圾處理能力，確保日常保潔機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠要實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化工業(yè)污染整治。要嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)一定要守住環(huán)�！暗拙�”，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)組織開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,凡污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)，一律堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓。要繼續(xù)加大對(duì)當(dāng)前行業(yè)污染方面較為突出的水泥、鋼鐵、鉛蓄電池、采選礦、醫(yī)療衛(wèi)生的整治力度，總結(jié)自查自律行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重污染行業(yè)開展落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保工作。要扎實(shí)開展加油站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)污染專項(xiàng)治理，督促有關(guān)單位完善污染應(yīng)急措施，切實(shí)消除流域水環(huán)境污染隱患。要繼續(xù)鞏固石材行業(yè)整體退出成果，加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，防止死灰復(fù)燃；堅(jiān)決取締非法采洗沙，加強(qiáng)公路施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，防止水土流失河流變渾。
（四）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安溪縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的有關(guān)要求，禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，鼓勵(lì)采取沼氣回收作為燃?xì)夂图S便生產(chǎn)有機(jī)肥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推行生態(tài)立體種養(yǎng)和發(fā)酵床等零排放養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和資源綜合利用,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理,在農(nóng)村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程，逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式，促進(jìn)養(yǎng)殖糞便資源的綜合開發(fā)利用；推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式，減少農(nóng)村畜禽散養(yǎng)的污染。
（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。按照《安溪縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的要求，以2013年通過國家環(huán)保部考核驗(yàn)收為目標(biāo)，全力推進(jìn)國家生態(tài)縣建設(shè)，倒計(jì)時(shí)安排好工作計(jì)劃，確保國家生態(tài)縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。要繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。主動(dòng)對(duì)接“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在抓好2011-2012農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的基礎(chǔ)上，不斷自加壓力，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大對(duì)破壞生態(tài)資源環(huán)境違法案件的查處力度,嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)大美安溪。
（六）強(qiáng)化小流域水環(huán)境整治。“小河凈才能大河清”，要按照市政府的要求，啟動(dòng)實(shí)施小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)新一輪小流域綜合整治。通過“賽水質(zhì)”活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)環(huán)保主體意識(shí)增強(qiáng)，促進(jìn)流域周邊環(huán)境整體改善，促進(jìn)管理長效機(jī)制健全，促進(jìn)流域水質(zhì)明顯提升，切實(shí)改善一批小流域、小溝渠的水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)小流域周邊人居環(huán)境得到有效改善。
（七）強(qiáng)化水土保持工作。要牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，以中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)今年2月21日省委常委會(huì)對(duì)全省水土保持工作提出的新要求，按照省、市決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加大水土流失防治力度，2013年全縣計(jì)劃治理水土流失面積17.3萬畝。要繼續(xù)健全水土保持監(jiān)督管理制度，要把水土保持工作列為審批、驗(yàn)收等工作的重要內(nèi)容，從源頭把好關(guān)。堅(jiān)決遏制人為造成的水土流失，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、項(xiàng)目安排
2013年全縣計(jì)劃投入重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治資金26761萬元，實(shí)施綜合整治項(xiàng)目23個(gè)(附件1)。其中，飲用水水源保護(hù)整治工程2個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程2個(gè)，生活污水、垃圾治理工程7個(gè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工程6個(gè)，小流域、溝渠整治工程5個(gè)，水土流失治理工程1個(gè)。
四、組織保障
（一）確保整治責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(泉委〔2007〕102號(hào))，把整治工作擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)本地實(shí)際對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任人，要緊緊圍繞年度目標(biāo)要求，及早啟動(dòng)，做到抓早、抓好、抓實(shí)，逐月逐季抓實(shí)施、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，避免前松后緊的現(xiàn)象。要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，每月開展自查工作，對(duì)未按要求完成整治任務(wù)、改善流域環(huán)境質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）確保整治資金投入到位。各有關(guān)單位要把項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排和保證整治資金，及時(shí)敦促社會(huì)籌集資金落實(shí)到位，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。環(huán)保部門要發(fā)揮流域上下游補(bǔ)償資金、環(huán)保專項(xiàng)資金等環(huán)保資金的激勵(lì)帶動(dòng)作用，對(duì)按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過有關(guān)部門驗(yàn)收，整治效果明顯，在專項(xiàng)資金補(bǔ)助上給予傾斜支持。
（三）確保項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)到位�？h直相關(guān)職能部門要按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（泉政文〔2010〕76號(hào)）要求，確實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé)，變“兩張皮”為“雙肩挑”，各司其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，要主動(dòng)靠前，為項(xiàng)目責(zé)任單位、業(yè)主單位、施工（代建）單位提供服務(wù)和技術(shù)支持；縣效能辦、縣政府督查室要對(duì)各單位整治工作進(jìn)行效能督查,促進(jìn)項(xiàng)目如期保質(zhì)保量完成。
（四）確保環(huán)保監(jiān)管措施到位。要持續(xù)堅(jiān)持勤查重罰，集中力量整治群眾反映突出的環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場監(jiān)管力度，保持對(duì)違法企業(yè)的高壓態(tài)勢。要積極開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施“第三方全委托運(yùn)行維護(hù)”，引入有資質(zhì)的第三方運(yùn)維單位，解決監(jiān)控設(shè)備由企業(yè)自己運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)可靠性降低的問題。要積極創(chuàng)新環(huán)保工作新舉措，抓緊組建環(huán)保志愿者隊(duì)伍，賦予環(huán)保志愿者一定的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,通過組建環(huán)保志愿者隊(duì)伍，更好地架起環(huán)保部門與社會(huì)各界溝通的橋梁。
（五）確保重點(diǎn)工作宣傳到位。要大力開展環(huán)保宣傳年活動(dòng)，要圍繞生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)縣創(chuàng)建、重點(diǎn)流域整治、污染減排等環(huán)保重點(diǎn)工作，結(jié)合十八大精神的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，充分利用報(bào)紙、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有效載體，充分調(diào)動(dòng)環(huán)保志愿者和環(huán)保民間人士等力量，大力宣傳我縣重點(diǎn)流域保護(hù)等環(huán)保重點(diǎn)工作取得成效和進(jìn)展，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”的環(huán)保工作氛圍。（安溪縣政府）
